关于市人才工作的调查与思考

1 / 7 关于市人才工作的调查与思考 为全面了解掌握全市人才工作现状，总结工作经验，找准薄弱环节，近日，市委办（政研室）组织相关人员就我市人才工作开展专题调研。现将有关情况汇报如下： 一、全市人才工作现状 目前，全市共有各类人才 47643 人，占全市总人口的 %。六支人才队伍中，党政人才 1964 人，占人才总量的 %；专业技术人才 14667 人，占人才总量的 %；企业经营管理人才 2276人，占人才总量的 %；高技人才 2656 人 ，占人才总量的 %；农 村村实用人才 26040 人人，占人才总量的 %； 社社会工作人才 40人， 占占人才总量的 %。 从 全全市人才现状分析，全 市市人才总量较大，多为 党党政人才和农村实用人 才才，企业经营管理人才 、高技能人才、社会工 作作人才所占比重仍明显 偏偏低，高端人才还相当 缺缺乏。这些已成为制约 我我市实现“十三五”战 略略目标任务，成功打造 “四地”的重要因素。 二、人才工作主要做 法法 近年来，我市牢固 树树立“人才是第一资源 ”的理念，始终把人才 工工作摆在重要位置，大 力力实施人才强市战略， 为为促进我市经济社会发 展展提供了有力的人才保 障障和智力支撑。 一是 建建机制，激发人才工作 活活力。一是建立了人才 工工作2 / 7 领导机制。市人 才 工工作领导小组自成立以 来来，定期召开会议研究 部部署我市人才引进等重 大大事项，市委组织部、 人人社局等小组成员单位 密密切配合协调，有效推 动动了人才各项工作任务 落落实。二是建立了人才 工工作考核机制。将人才 工工作纳入各乡镇、街道 目目标管理考核，同时对 人人才工作领导小组成员 单单位进行考核，强化了 人人才工作落实力度。三 是是建立了人才引进机制 。在鼓励企事业单位柔 性性引才的同时，加大创 新新人才平台建设，鼓励 企企业建立博士后或院士 工工作站（目前我市已经 拥拥有中鼎、瑞泰、詹氏 、司尔特 4 家国家级和 省省级博 士后工作站，保 隆隆 1 家院士工作站）， 并并给予新建站企业一次 性性奖励 40 万元。四是 完完善了人才培育机制。 连连续 5 年在浙江大学等 高高校举办规模以上企业 负负责人专题培训班；对 在在职攻读研究生以上学 历历并取得硕士学位以上 学学位的企业人才，在企 业业报销一定学费的同时 ，市人才专项经费给予 每每人 5000 元补助； 完完善职称评审制度，破 格格为企业专业技术人员 评评定初中级职称 2635 人；高度重视高级能 人人才培养，采取定单式 、联合办班等形式培养 本本土技能人才。 二是 搭搭平台，增强人才工作 引引力。一是高标准建设 “英才苑”等人才服务 平平台。市 财政投入 340 多万元专项资金改造 建建设了 “ 市英才苑 ” ， 无无偿为我市企业引进的 高高层次人才提供短暂居 住住、餐饮等保障服务。 同同时，在经开区建设了 “ 松岭人才社区 ” ，其 中中学士苑、专家楼、蓝 领领公寓等保障性住3 / 7 房 7662 套，总建筑面积达 4 万多平米。二是大力 推推进驻外人才工作站建 设设。先后在合肥、杭州 、上海、北京 4 座城市 建建立驻外人才工作站。 依依托驻外人才工作站， 与与驻地人才中介组织、 高高校加强联系，为政府 、企业、院校间开展人 才才、项目、资源等合作 牵牵线搭桥。杭州人才工 作作站与 浙江大学继续教 育育学院合作，在 我市举 办办了首届杭州企业家 合合作交流高峰论坛；上 海海人才工作站牵头组织 上上海应用技术学院 10 名名专家教授深入我市企 业业开展了科研项目成果 推推介和校企合作对接活 动动。三是不断完善人才 政政策平台。陆续制定出 台台了市加强人才资源 开开发工作实施办法、 市鼓励高校毕业生到 企企业工作实施办法、 关于进一步完善我市 人人才政策的若干意见 等等系列文件。在鼓励高 层层次人才来宁创业和工 作作生活、高校毕业生来 宁宁就业等方面进行了补 充充，提高了相关补助奖 励励标准。五年来，共发 放放事业单位引进人才补 贴贴 177 万，企业引进 人人才补贴 99 万， 紧缺 专专业高校毕业生到企业 工工作津贴万元。 三是 优优环境，提高人才工作 动动力。一是强化了人才 工工作保障。设立人才专 项项资金账户，保障人才 专专项经费。五年来，累 计计投入近 3000 万元 用用于人才资源的开发。 同同时设立人才专项基金 账账户，鼓励和引导社会 、用人单位和个人投资 人人才资源开发，形成多 元元化人才投入机制。二 是是优化了人才发展环境 。开展 “ 发展功勋 ” 、 拔拔尖人才和重才单位等 评评选活动，4 / 7 各类高层次 人人才在宁均可享受到政 府府和社会有关方面提供 的的优质服务。大力宣传 我我市人才政策和优秀人 才才先 进事迹，营造 “ 尊 重重人才、创业光荣 ” 的 浓浓厚氛围。三是提升了 人人才服务能力。构建多 元元化的人才服务体系， 定定期开 展企业高层次紧 缺缺人才需求调查，编制 我我市紧缺专业人才需求 指指导目录和建立高层次 人人才数据库，通过详实 的的人才数据为我市人才 工工作决策提供重要参考 依依据。 三、存在问题 我市人才工作虽然取 得得了显著成效，但面对 新新时期和新常态，也还 存存在一些尚待解决的问 题题：一是人才工作合力 不不足。市人才工作领导 小小组作用没有得到充分 发发挥，人才工作存在组 织织部、人社局、科技局 、工商联等部门多头管 理理、政出多门的现象， 工工作合力没有得到充分 体体现。二是柔性引进机 制制不活。人才政策存在 局局限性，偏重于外地人 才才引进，而对本土人才 培培养和回流缺乏相应政 策策；偏重于对引进人才 的的奖励，对创业平台建 设设的扶持力度不足。三 是是企业主体积极性不强 。企业在引进人才方面 缺缺乏信息、缺乏沟通纽 带带，同时存在用人成本 、是否适岗等多方面的 顾顾虑，导致企业需要高 端端人才却难以招到适合 的的高端人才。政府对企 业业人才需求与企业对政 府府人才政策缺乏充分沟 通通，在为企业牵线搭桥 时时存在信息不对称、“ 剃剃头挑子一头热”的现 象象。四 是县域空5 / 7 间对高 层层次人才的屏蔽效应。 比比照江浙地区和大城市 ，我市县域经济总体发 展展水平不高，科研成果 转转化的平台还不够广阔 ，生活、科研等方面的 配配套服务不够完善，高 端端人才难以充分体现个 人人价值。人才政策在奖 励励和服务等方面与发达 地地区相比存在较大差距 ，各类高层次（包括复 合合型）人才和高技能实 用用型人才短缺，引进困 难难的现状短时间内难以 改改变。 四、相关意见 建建议 面对紧缺人才“ 引引进难、留住难、适岗 难难”的情况，为此建议 我我市人才工作要牢牢把 握握柔性引才的总基调， 创创新工作理念，突出工 作作重点，做到 “不求所 有有，但求所用”，努力 推推动人才工作更好地服 务务发展大局。 第一， 要要突出人才引进的针对 性性。一要突出核心产业 。围绕全市“ 4105” 十大工程和战略性新 兴兴产业基地建设建设， 积积极与企业进行对接， 编编制完善人才需求库， 夯夯实技能型基础人才， 强强化中端人才，突破高 端端人才。二要瞄准重点 区区域。在巩固提升我市 合合肥、北京、上海、杭 州州四地人才工作站的基 础础上，结合我市 “ 十三 五五 ” 规划提出的向东融 入入杭州都市圈的战略定 位位，下好先手棋，建立 与与杭州青山湖科技城对 接接互动机制上下功夫。 第二，要增强柔性引 进 的的灵活性。开展柔性引 才才工作，必须注意营造 好好引才环境，尤其是创 业业环境、服务环境和人 文文环境。一是打造成果 转转化基地。依托我市科 技技创业服务中6 / 7 心建设， 积积极引进一批科技成果 转转移转化、科技创业孵 化化、科技金融、科技咨 询询机构，打造“应用研 发发 +技术转移 +创业孵 化化 +创业投资 ” 的科技 服服务链条，形成健全的 科科技成果转化服务体系 。二是打造养生度假基 地地。积极借鉴德清等地 先先进经验，立足优良的 自自然生态和区位交通， 积积极引进社会资本，建 设设一批高端旅游休闲度 假假项目，努力把我市打 造造成为高端人才、社会 精精 英旅游度假的目的地 。三是搭建 人才创业平 台台。建立市财政设立专 项项资金，建立创业扶持 基基金。同时，积极吸引 社社会风险投资开展合作 ，探索建立“政府创业 基基金+社会风险投资 ” 的的创业扶持基金模式， 力力推科研成果及时转化 ，营造 “ 大众创业、万 众众创新 ” 的浓厚氛围。 第三，要强化人才政策 的的实效性。鉴于目前我 市市人才政策吸引力不强 的的现状，需要创新工作 理理念，借鉴成功经验， 对对现有政策进行进一步 的的调整优化，调动各方 面面积极性。一要坚持政 府府与企业互动。建议借 鉴鉴我市企业上市工作经 验验，积极与企业加强沟 通通交流， 找准企业在柔 性性引才工作上存在的疑 虑虑和问题，进一步找准 工工作难点，从政策层面 分分阶段、分层次帮助企 业业解决引才上的难题， 真真正做到企业主体、企 业业留人。二要坚持招商 与与引才并举。要将我市 招招商引资与招才引智结 合合起来，特别是要加强 创创新团队的引进和扶持 ，按照招商引资甚至更 加加优惠的条件制定政策 ，吸引其将作为研发和 生生产基地。三要坚持外 引引与内培并重。在注重 引引进外地7 / 7 人才的同时， 要要大力发展职业教育， 加加强本土人才的培养力 度度。依托党校、材料工 程程学校等资源为企业提 供供职工在岗培训等服务 ，不断提高职工 技术素 养养。同时，对我市产业 发发展有重大突破或提升 的的高级人才，要放开年 龄龄、户籍、专业等限制 ，试点“一人一议”引 进进策略，最大限度的发 挥挥人才功效。 第四， 要要增强人才工作的统筹 性性。一要把机制统筹好 。针对目前各部门各自 为为政的现状，人才工作 领领导组要进一步加强