关于市依法行政工作汇报

1 / 8 关于市依法行政工作汇报 市认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委、省政府的决策部署，借助全面推进依法治国的东风，紧紧围绕全市中心工作，以建设法治政府为目标，以推进服务型行政执法建设和落实行政执法责任制为抓手，坚持着力抓好落实、尽力改革创新、全力提升求进 “ 三力 ” 并举的总要求，扎实有效推进各项工作，依法行政取得了新进展新成效，为加快建设生态活力幸福之城提 供供了有力法治保障。谢 伏伏瞻省长在省政府第三 次次全体（扩大）会议上 ，对 XX 市依法行政工 作作提出了表扬。现将主 要要工作情况汇报如下： 一、深入推进政府职能 转转 变。市政府及时安排 部部署，制定印发了 20016 年推进简政放 权权放管结合转变政府职 能能工作方案等，突出 重重点难点，持续有力推 进进。深化行政审批制度 改改革。在及时承接好国 家家、省下放行政审批事 项项的同时，对市级行政 审审批事项进行了多次清 理理，共保留行政许可事 项项 73 项，原有的 2445 项非行政许可审批 事事项全部取消，不再保 留留 “ 非行政许可审批 ” 这这一类别，审批办结时 限限一般控制在5 个工作 日日内，成为目前全省行 政政审批事项最少、效率 最最高的省辖市之一。作 为为全省行政审批标准化 试试点市，初步构建了 “ 项项目要素 、审批流程、 服服务方式、 动态管理、 监监管机制”5 个标准化 和和 “ 监督检查、考核奖 惩惩、第三方评估 ”3 个 体体系；积极探索推进 “ 一一口受理、限时办理、 规规范办理、透明2 / 8 办理、 网网上办理 ” ，实行 “ 三 证证合一、一照一证 ” ， 清清理规范行政审批中介 服服务，全省行政审批标 准准化试点工作座谈会在 我我市召开。建立权力清 单单责任清单制度。市委 办办公室、市政府办公室 印印发了关于开展部门 责责任清单编制工作的实 施施方案，召开了全市 推推进政府部门责任清单 编编制工作暨培训会议， 各各部门正按照要求规范 操操作，全面梳理上报现 有有行政职权。提 升政府 信信息公开水平。认真贯 彻彻实施政府信息公开条 例例，完善政府信息公开 制制度，改版市政府门户 网网，提升全市政府网站 群群，在全省率先网上公 开开行政权力事项，推出 “智慧门户”等特色栏 目目；重点推进财政预算 、公共资源配置、重大 建建设项目批准和实施、 社社会公益事业建设等领 域域政府信息公开。今年 以以来，通过市政府门户 网网公开各类信息近万条 ，及时回应社会关切， 保保障了公民知情权、参 与与权、表达权和监督权 。市政府网站在第十三 届届中国政府网站绩效评 估估中排名第 49 名，较 去去年提升 29 名，连续 8 年名列全国地级市百 强强行列。 二、努力实 现现依法科学民主决策。 坚坚持把公众参与、专家 论论证、风险评估、合法 性性审查和集体讨论决定 作作为重大决策的必经程 序序，坚持市政府常务会 和和市长办公会议题、市 政政府所有文件合同“法 制制前置审核”制度，未 经经合法性审查的不能提 交交会议讨论、作出决策 、出台文件。落实重大 行行政决策机制。严格执 行行 XX 市人民政府工 作作规则等，每年的政 府3 / 8 府工作报告、重点民生 工工程等重大决策都广泛 征征求社会各界的意见建 议议，聘请知名专家参与 产产业发展、优化国土空 间间开发、城市规划建设 等等重点工作的谋划推进 ，积 极做好重大事项的 风风险评估，与中国国土 经经济学会等合作推进的 全全国首家国土空间优化 发发展实验区取得明显成 效效。充分发挥市政府法 律律顾问团、专家顾问团 的的作用，为市政府重大 行行政决策、重大决定提 供供合法性、合理性审查 意意见或进行专业评估， 提提供专业咨询服务和参 考考。今年以来，市政府 法法制办共审核市政府常 务务会和市长办公会议题 667 件、政府合同 53 件件，数量同比增加 %， 质质量确保了合法、适当 。加强规范性文件管理 。认真贯彻落实河南 省省行政规范性文件管理 办办法，印发了关于 贯贯彻落实河南省行政规 范范性文件管 理办法的通 知知，着力提高质量， 严严格程序，加强监督。 今今年以来，共合法性审 核核市政府文件 230 多多份，同比 增加 %；向 省省政府、市人大常委会 报报备规范性文件 34 份 ；审查县区政府、市政 府府部门报备文件 67 份份，纠正违法或不当文 件件 4 份，从源头上预防 了了违法行政行为发生。 探探索建立规范性文件电 子子发布系统和网上备案 审审查系统，完善规范性 文文件数据库，提高规范 性性文件管理效率。认真 开开展规范性文件清理和 后后评估工作，市政府研 究究废止规范性文件 3 份 、修改 1 份。做好地方 立立法工作。高起点高标 准准推进地方立法调 研、 知知识储备、人员培训、 制制度建设等工作，为我 市市获批第一批开展地方 立立法作出应有贡4 / 8 献；结 合合我市实际和地方特色 ，配合市人大常委会拟 定定了地方立法计划，地 方方立法工作顺利开展。 三、持续提升服务型 行行政执法水平。根据“ 整整体推进年”的安排， 印印发了关于做好 20116 年全市推进服务型 行行政执法建设工作的通 知知等，召开经验交流 会会、现场观摩会等，对 县县区政府和执法部门逐 一一进行指导，落实完善 服服务型行政执法建设 “ 决决策 落实 示范 考 核核 ” 的完整工作链条， 努努力出成效、创经验、 得得提升。全省人社系统 服服务型执法示范点观摩 活活动、省财政厅 7 市 3 县县服务型行政执法建设 观观摩活动在鹤壁举行。 全全面实施行政指导和行 政政调解。把行政指导纳 入入行政管理和行政执法 全全过程，通过非强制性 、灵活多样的方式，引 导导行政相对人主动配合 、自觉遵法守 法，实现 法法律效果和社会效果相 统统一。认真落实行政指 导导相关制度，完善行政 指指导工作规范和法律文 书书，组织编写案例选编 ，提高行政执法人员灵 活活实施行政指导的能力 和和水平。在公安、医疗 、消费者权益保护、劳 动动争议、征地拆迁等与 群群众利益密切相关的领 域域，健全行政调解工作 机机制， 推动建立行政调 解解与人民调解、司法调 解解衔接联动机制，形成 调调解工作合力。不断提 高高城管执法服务水平。 加加强对城管执法工作的 指指导监督，进一步理顺 执执法体制，完善执法协 作作机制，探索开展案卷 评评查、法制讲座、星级 执执法队伍创建等方式， 正正在筹备全5 / 8 市城管监察 技技能竞赛活动，提升城 管管执法和服务水平。积 极极做好 XX 区相对集中 行行政处罚权工作，年内 获获省政府批准后，将实 现现该项工作全覆盖，成 为为在全省率先全覆盖的 省省辖市。XX 区城管局 被被省委组织部、省委宣 传传部、省人力资源和社 会会保障厅、公务员局表 彰彰为 “ 河南省人民满意 公公务员示范岗 ” ，是全 省省城管系统唯一受表彰 的的单位。注重发挥典型 示示范作用。确定开发区 质质监分局、 XX 县地税 局局、市食品药品稽查支 队队食品稽查大队、淇滨 工工商分局浚大工商所 4 个个单位作为全市服务型 行行政执法示范点。各县 区区、市政府各行政执法 部部门结合各自实际，选 取取 57 个基层行政执法 单单位作为示范点培育对 象象。服务型行 政执法先 进进典型、市公安局九州 分分局民警张慧参加公安 工工作 10 多年来，坚持 “ 职责范围内的工作让 群群众对结果满意，职责 范范围外的工作让群众对 态态度满意 ” 的理念，扎 根根基层 派出所，工作服 务务在第一线，被授予全 国国公安机关爱民模范、 全全国公安系统二级英雄 模模范等称号，在全省 “ 践践行核心价值观、文明 河河南做表率 ” 微型党课 比比赛中获得了第 1 名。 四、全面落实行政执 法法责任制。把全面落实 行行政执法责任制作为规 范范和监督行政执法活动 的的一项重要工作来抓， 首首先是加强学习培训。 市市政府常务会议集体学 习习了全面落实行政执法 责责任制相关规定，要求 政政府法制机构充分发挥 指指导协6 / 8 调和监督作用， 对对违法的行政执法行为 严严格追究。及时印发了 关于全面落实行政执 法法责任制的通知、 关关于建立全面落实行政 执执法责任制督导体系的 通通知等，并召开会议 进进行安排布置；组织对 全全市 600 多名法制骨 干干及行政执法人员进行 了了业务培训。其次是落 实实执法责任。梳理执法 依依据，明确执法职权。 分分解执法职权，确定机 构构、岗位职责 。确定执 法法责任，列明执法责任 事事项。优化行政执法权 力力运行程序，简化行政 相相对人办事环节，提高 运运行效能。目前已有 35 个市直执法部门完成 了了该项工作。深入开展 规规范行政处罚裁量权工 作作，指导市直执法部门 全全面梳理本部门执行的 行行政处罚裁量标准，分 门门别类列出，并装订成 册册予以公布；连续 6 年 在在全市开展了规范行政 处处罚裁量权监督检查工 作作。其三是严格实施追 究究。与市有关部门协同 ，对于日常执法监督检 查查、执法评议中发现的 、群众投诉举报的等违 法法或不当行政执法行为 ，依法追究有关行政执 法法部门和人员的责任， 今今年共对 5名行政执法 人人员进行了处理。在全 省省 全面落实行政执法责 任任制督导平台上，我市 成成绩位居前列。 五、 严严格监督行政权力运行 。制定实施了 XX 市 规规范行政权力运行机制 实实施意见（试行）， 坚坚持改革方向、问题导 向向，着力构建决策科学 、执行规范、监督有力 的的权力运行机制。诚恳 接接 受各方监督。自觉接 受受人大、政协的监督和 司司法机关依法实施的监 督督，全市政府系统 20116 年共办理人大代7 / 8 表 建建议 127 件、政协提 案案 223 件，目前已全 部部办结。通过“123 445” 市长热线、市长 信信箱、政务论坛等多种 形形式，积极受理群众举 报报投诉，完善协调联动 、督办反馈、通报考核 等等工作机制，接受社会 舆舆论和人民群众监督， 今今年以来市长热线办理 群群众反映问题 1900 多多件、 市长信箱办理 23360 多件，答复率 966%。有效发挥专门监 督督作用。保障和支持审 计计、监察等部门依法独 立立行使监督权，公共资 金金、国有 资产、国有资 源源、领导干部履行经济 责责任等实现了审计监督 全全覆盖。截至 9 月底 ，完成审计或审计调查 225 个，查出违纪违规 问问题资金 404 万元， 管管理不规范资金 52 亿 多多元，向纪检监察及有 关关部门移送案件线索 20 件，提出审计建议 556 条，提交的审计信 息息被领导批示或采用 1440 篇次。深入开展懒 政政怠政为官不为问题专 项项治理活动，严肃查处 发发生在群众身边的 “ 四 风风 ” 和腐败突出问题， 积积极推进行政问责，今 年年以来对 184名 党员 干干部给予党政纪处分。 扎扎实开展关系群众切身 利利益重点领域行政执法 检检查。市委、市 政府把 开开展行政执法检查作为 推推进依法治市的 44 项 重重点工作之一；印发了 开展关系群众切身利 益益重点领域行政执法检 查查方案，召开了行政 执执法检查工作会议；市 政政府有关行政执法部门 重重点围绕 6 个方面进行 自自查并认真整改。自 8 月月份起抽调法制业务骨 干干，对 2016年 9 月 1 日至 2016 年 8 月 1 日已办结的行政处罚 、行政审批案卷进行评 查查，召开评查通报会逐 个个单位通报评查结果， 要8 / 8 要求举一反三做好整改 工工作； 9 月份组成行政 执执法检查组，采取听取 汇汇报、查阅行政执法案 卷卷和相 关资料、听取群 众众和行政管理相对人的