关于市生猪规模养殖场污染问题调查报告

1 / 8 关于市生猪规模养殖场污染问题调查报告 针对全市年出栏 50 头以上规模猪场养殖污染情况，我局组织开展了一次全面的摸底调查。期间，配合市委政研室在儒溪、羊楼司、源潭、白云等乡镇进行了专题重点调研，听取了乡镇主要领导和动物防疫、林业、国土等站所汇报，实地察看了部分养猪场。现将全市生猪规模猪场污染问题调查情况报告如下： 一、背景调查 （一）生猪产业发展概况 全市现有年出栏生猪 50 头头以上的规模场（户） 8 02 家，其中 500 999 头的 253 家 ， 1000 1999 头头的 36 家， 2000 头头以上的 15 家；发展 养养猪专 业合作社 23 个 ，形成以羊楼司、儒溪 、桃林、白云为核心区 ，全市普遍发展的产业 格格局。 2016年全市 共共发展生猪万头，出栏 778 万头。 （二）规 模模猪场主要问题 1、 选选址及布局不合理、不 合合法。养殖户缺乏科学 发发展理念，自行选址， 自自发建设，形成既定事 实实，导致规模猪场布局 混混乱。在现有 802 户 规规模猪场中，取得动物 防防疫条件合格证的只有 1126 户，办理了建场 国国土手续的仅 118 家 。桃林镇东湖村上吴一 、二、三、四组，是我 市市瘦肉型猪规模养殖的 发发源地，上世纪九十年 代代进入鼎盛期，但由于 起起步于家庭作 坊式生产 ，穿插在居民区间，拓 展展空间极其有限，导致 生生2 / 8 产规模上不去，防疫 措措施上不来，粪污处理 无无从落实。目前，4 个 小小组有养猪户 67 户 （其中年出栏 50 头以 上上的 25 户），占农户 总总数的 65%。同样的 情情况也 发生在白云镇张 牌牌村等地。同时，不少 养养殖户把猪场建在了城 镇镇及河流、公路旁，学 校校也存在建舍养猪现象 。据调查，全市距居民 区区不足 500 米的规模 猪猪场有 369 家，与河 道道、水库等水系直线距 离离 500 米以内的有 3002 户。布局不合理、 不不合法的规模猪场占总 数数的 %。本市 XX 区内 规规模猪场 17 户，学 校 养养猪 3 家；龙源水库生 活活饮用水源保护区内 188 户。 2、场内布 局局不规范，功能区划分 不不明确。受传统养殖方 式式和建场用地局限影响 ，规模养猪场大都依山 傍傍水而建，净道与污道 未未能分设，生产区和生 活活区交错，猪舍与住宅 相相邻，人畜混居。在排 污污方面，大多数猪场排 污污沟与雨水沟没有分流 ，或排污采用明沟建设 。清洗猪栏时，没有采 取取干清粪措施，只是以 水水冲排，或导致沼气池 不不能有效运行，或粪水 贮贮存池满溢直接排放。 3、粪污设施与生产规 模模不配套。调查资料显 示示：年出栏 500 头的 养养殖场粪污全进沼气池 ， 应配套建设 300 立 方方米的沼气池；如采取 干干清粪工艺，则只需配 建建沼气池 120 立方 米米。全市现有年出栏 5000 头以上的养殖场 2553 个，建沼气池300 立方米以上的 24 个 ，仅占总数的 %。大部 分分猪场虽配备了沼气池 、沼液存贮池等治污设 施施，但其容量与生产规 模模不3 / 8 配套，粪污处理链 不不完整，造成污染物处 理理不完全。部分沼气池 存存在严重的工程质量问 题题，不能正常运行；还 有有一些沼气池年久失修 ，根本无法使用，形同 虚虚设。 4、疫病防治 废废弃物和病死猪处理成 隐隐患。随着养猪业的普 遍遍发展，部分养殖场把 生生产投入 品包装和疫病 防防治废弃物（包装袋、 疫疫苗瓶、药物瓶、玻璃 渣渣、注射器等）和病死 猪猪随意乱丢，附近山沟 、小溪或荒地荆棘从中 时时有发现，已成为新的 安安全隐患，开展全面治 理理有相当难度。目前， 绝绝大部分养殖户对病死 猪猪都是进行深埋处理， 但但多因掩埋深度不够， 而而露尸荒野。建焚烧炉 、化尸池等投入大，养 殖殖户不愿或无力投资建 设设。 二、粪污量化分 析析 （一）生猪养殖粪 污污生产量 据测算，污 染染负荷量： 1 头猪每年 所所产生的污染负荷按bo d5(生物耗氧量 ) 计算相当于 10 13 人，以 2016 年全 市市生猪出栏 78 万头计 ，相当于增加了 823 1070 万人口的污 染染负荷量。粪尿排放量 ：参照国家环保部推荐 的的排泄系数，计算出 20016 年我市生猪养殖 粪粪便产生的总量为万吨 ，尿液为万吨，污染物 b od5 为万吨， cod cr（化学需氧量） 为为 万吨，nh3-n（氨氮）为万吨， tp（全磷）为万吨， tn（全氮）为万吨。废水 排排放量：不同的生产方 式式和管理水平，其所产 生生的废水排放量也存在 较较大差异。采取干清粪 工工艺，每头生猪每天的 废4 / 8 废水排放量为 5kg； 采采取水冲粪工艺，每头 生生猪每天的废水排放量 1 0kg 以上；据此标 准准（平均）测算， 20116 年我市生猪养殖废 水水排放总量在万吨左右 。 （二）规模猪场粪 污污处理情况 目前，我 市市生猪规模养殖场粪污 清清理方式主要有：干清 粪粪、水冲粪、水泡粪三 种种；导流方式主要有： 雨雨污分流、暗道排污、 明明沟排放；处理利用模 式式主要有厌氧（沼气池 ）生物处理、好氧（ 粪粪水贮存池、氧化塘等 ）生物处理模式等。 据据调查，全市规模猪场 建建有沼气池的 387 户 （其中排污基本达标的 555 户），占总数的 % ；采用好氧生物处理 模模式的116 户，占总 数数的 %；无任何措施直 接接排放的 299 户，占 总总数的 %。采用 混 合合处理模式的 255 户户，占总数的 %；因粪 污污处理设施不配套造成 部部分直排的 362 户， 占占总数的 %。现有沼气 池池总容量 37858 立 方方 米，年处理粪尿能力 万吨；贮存池万立方 米米，年化粪尿万吨；年 直直接排放粪尿量为万吨 ，占规模猪年产污总量 的的 %。 三、规模猪场 污污染风险、成因与防治 措措施 （一）主要污染 风风险 1、水源污染。 据据资料介绍，生猪日粮 中中氮和磷的吸收率只有 330 35，其余 被被排出体外。氮、磷经 粪粪尿排出，一部分氮挥 发发到大气中增加大气中 氮氮含量，严重时形成酸 雨雨，危害农作物，其余 的的大部分被氧化成亚硝 酸酸盐、硝酸盐5 / 8 渗入地下 或或排入水体严重污染水 质质，与磷共同造成江河 、湖泊、塘库藻类等浮 游游生物大量繁殖，产生 多多种有害物质，进一步 危危害环境。 2、空气 污污染。由于规模猪场高 密密度饲养，粪尿排泄量 大大，猪舍内潮湿，而猪 粪粪恶臭成分多达 230 余余种，加上猪呼出的c002，大量有害气体 (如如氨、硫化氢、甲烷、 粪粪臭素和硫醇类等多种 臭臭气混合体 )排放到大 气气中，加剧空气污染， 随随着恶臭气体不断产生 、扩散，污染半径可达 2 5km，严重危害 人人类健康。 3、土壤 污污染。 猪饲料中都添加 有有一定剂量的铁、铜、 锌锌等微量元素，因而生 猪猪粪尿排泄物中同样存 在在这些成分。如果将猪 粪粪尿作为有机肥料投放 到到农田中，长此以往， 将将导致氮、磷、铁、铜 、锌及其他微量元素在 土土壤中富积，从而影响 农农作物的生长发育。大 量量未经处理的养猪废水 、粪便直接排入农田或 农农田灌溉水渠，可导致 肥肥力过剩，破坏农作物 的的正常生长环境，甚至 无无法耕种而抛荒，并严 重重污染土壤和地下水质 ，威胁人们的饮水安全 。 4、生物污染。人 畜畜共患病共有 90 多种 ，而大部分人畜共患的 病病原微生物或其他有害 微微生物主要载 体是粪污 排排泄物，可随直排污水 进进入环境，形成生物污 染染。特别是农村居民饮 用用井水，其水源为浅表 水水，这样更可能直接危 害害人民群众的身体健康 。 6 / 8 （二）粪污成因分 析析 1、生猪养殖业的 快快速发展。自 XX 年国 发发 XX22 号文件 关于促进生猪生产发 展展稳定市场供应的意见 出台以来，各级政府 将将生猪养殖作为调整农 村村产业结构、实现农业 增增效农民增收的重要举 措措加以推行，我市生猪 养养殖业迎来了快速发展 时时期，年出栏 500 头 以以上规模猪场从 XX 年 的的 172 家增加到去年 的的 351 户，增长超 过过 100%；最大生 产 规规模由当年的出栏 20000 头发展至目前的 200000 头。生猪养殖 业业的快速发展，直接导 致致粪污量的急剧增加。 2、粪污治理意识不 强强。就规模猪场粪污治 理理问题，从客观上讲， 政政府逐步引起了重视， 但但程度不够，具体表现 为为多倡导，少监管；有 措措施，乏落实；有规划 ，缺实施。原有养猪场 的的污染未得到合理整治 ，随意选址新建的小猪 场场到处可见。从主观来 说说，养殖户往往看重经 济济效益而忽视环保义务 和和社会影响，不愿或无 力力投入粪污处理设施建 设设。在快速发展时期， 绝绝大部分猪场都是先建 栏栏舍，采购种猪，后建 粪粪污配套处理设施。但 多多因资金不足，造成污 染染处理设施迟建、缓建 或或不建，存有等项目或 观观望的心理，由此造成 了了粪污的简单处理或无 处处理措施排放。 3、 部部门职责不清，监管力 度度不够。在畜禽规模 养养殖污染防治条例和 XX 市畜禽规模养殖 暂暂行管理办法未出7 / 8 台 之之前，畜禽规模养殖场 建建设，主要依据畜牧 法法、畜禽养殖污染 管 管 理 办 法 、 畜 禽 养 殖 殖业污染物排放标准 （ gb18596-20 16)、 畜 禽 养 殖 业 业 污 染 防 治 技 术 规范 （ hj/t81-20001）等法律法规进行 管管理，由于从选址建场 、企业登 记、养殖生产 到到粪污处理与利用的全 过过程，涉及到环保、畜 牧牧、国土、林业、工商 、规划等多个职能部门 ，但相关法律法规对新 建建畜禽规模养殖场的审 批批程序没有任何规定， 对对相关部门分工及职责 也也未明 确，责、权、利 不不统一，部门之间缺乏 沟沟通，导致监管不到位 。 4、环保专业力量 薄薄弱。我市生猪规模养 殖殖场绝大多数属家庭式 创创业，其从业人员中基 本本没有专业技术人员， 有有的虽是畜牧专业人员 或或是养殖能手，但对环 保保或治污技术不甚了解 ，即使是大型养殖公司 （如湖南天种、岳阳牛 角角海）目前也没有引进 一一名环保专业人 才，加 上上没有组织专项业务培 训训，规模猪场对环保责 任任的认知处于蒙混状态 ，直接导致措施不到位 。 （三）粪污治理措 施施 针对日益突显的生 猪猪规模养殖环境污染问 题题，近些年来，我市始 终终坚持“减量化排放、 无无害化处理、资源化利 用用”的原则，采取污染 防防治和资源利用相结合 的的方式，主要从三个方 面面进行了治理： 一是 从从源头上控制污染源。 自自 XX 市畜禽规模养 殖殖暂行8 / 8 管理办法施行 后后，我局会同国土、环 保保等有关部门严把新建 猪猪场审批关，对不符合 养养殖选址条件的一律不 予予审批签字，从源头上 控控制了新污染源的产生 。 二是整合项目进行 治治理。利用生猪标准化 规规模养殖场建设、生猪 调调出大县奖励及粪污治 理理、标准化示范场创建 、“菜篮子”工程等项