关于建立健全治理商业贿赂监督机制的情况汇报

1 / 13 关于建立健全治理商业贿赂监督机制的情况汇报 关于建立健全治理商业贿赂监督机制的情况汇报 作文 /zuowen/ _县治理商业贿赂领导小组办公室 论文网 省治理商业贿赂领导小组赴内江、泸州调研组： 论文代写 根据省治贿领导小组办公室 13 日通知精神，现将 _县相关工作汇报如下： 代写论文 一、建立和完善治理商业贿赂监督机制相关情况 毕业论文 当前，建立和完善治理商业 贿贿赂监督机制，是依法 反反腐的一项重大举措。 治治理商业贿赂，必须按 照照胡锦涛总书记在中央 纪纪委第六次全体会议上 关关于治理商业 贿赂的指 示示精神和中纪委“关于 认认真治理商业贿赂专项 工工作，依法查处商业贿 赂赂案件”的要求，立足 当当前，着眼长远，突出 重重点，统筹兼顾，力求 尽尽快在重点环节，重点 行行业，重点领域取得重 大大进展。为此，我县就 建建立和完善治理商业贿 赂赂监督机制进行了一些 有有益探索。 代写论文 （一）当前我县 治治理商业贿赂工作现状 代写论文 1、成 立立了治理商业贿赂工作 专专门机构，为专项治理 工工2 / 13 作提供组织保证 论 文文网 自今年 4 月 中中旬以来，我县高度重 视视治理商业贿赂专项工 作作，县上成立了以县委 常常委、常务副县长为 组 长长的治理商业贿赂工作 领领导小组，成员包括县 人人大、县纪委监察局、 县县委宣传部、县法院， 县县检察院，以及县府办 、公安、财政、国土、 规规建、交通、商务、卫 生生、审计、国资、广电 、工商、药监、银监等 部部门的负责人。领导小 组组下设办公室于县纪委 监监察局，指定专人负责 该该项工作，并从县府办 、检察院、公安局、工 商商局抽调人员配合办公 室室工作。县治贿领导小 组组负责指导和协调全县 治治理商业贿赂工作，结 合合县情对治理商业贿赂 工工作的相关规定进行研 究究，提出具体的贯彻意 见见，研究处理与商业贿 赂赂工作有关的其他重要 问问 题。明确了相关领导 和和人员的工作职责、任 务务，阐明了政策精神、 工工作原则、工作方法和 要要求，对全县治贿工作 做做出了统一安排部署。 各各乡镇和县级各部门也 按按县上要求，成立了相 应应的治理商业贿赂专项 工工作领导小组，为专项 治治理工作在我县的开展 提提供了有力的保证。 毕毕业论文 2、加 强强了专项治理商业贿赂 工工作宣传动员，营造了 一一定的社会舆论监督氛 围围 论文网 为了 让让全县治理商业贿赂工 作作有个良好的工作氛围 ，我们认真学习中央、 省省、市文件精神，特别 是是学习了胡锦涛、温家 宝宝等中央领导同志关于 治治理商业 贿赂的重要讲 话话精神，3 / 13 中纪委第六次 全全会，国务院第四次廉 政政工作会议精神，中央 关于开展治理商业贿 赂赂专项工作意见以及 治治理商业贿赂的有关政 策策和法律法规。县电视 台台还对治贿工作进行了 及及时报道，县纪委监察 局局还在党政网上开辟了 专专栏登载治贿工作信息 和和简报 14 期。各乡镇 、县级各部门和相关单 位位组织干部职工认真学 习习有关文件精神，开展 工工作讨论，并采取办板 报报、墙报等形式向单位 职职工和社会群众进行广 泛泛的政 策宣传。县级重 点点部门，特别是建设、 经经贸、工商、卫生、教 育育、财政、金融等部门 ，多次组织班子 成员和 干干部职工召开学习动员 会会议，将有关治理商业 贿贿赂的政策、精神，特 别别是有关政策界限进行 反反复研究，传达到每位 干干部职工，组织学习讨 论论，让广大干部职工吃 透透精神，学懂文件，明 白白政策，弄清界限，消 除除顾虑，提高对治理商 业业贿赂重要性的认识， 把把思想统一到中央、省 、市的要求上来，增强 抓抓苗头好治理商业贿赂 专专项工作的责任感和紧 迫迫感，为治理商业贿赂 专专项工作的顺利开展打 下下了良好的社会舆论监 督督氛围。 思想汇报 / sixianghui bao/ 3、突 出出专项治理工作重点， 着着力搞好自查自纠 我县认真调查摸底，并 对对工程建设、土地出让 、产权交易、医疗购销 、政府采购以及资源开 发发和经销等重点领域的 摸摸排工作进行督促检查 。采取内部摸底，走访 查查询，到下属单位企业 调调查的方式，针对容易 发发生不正当交易的行为 和和贿4 / 13 赂案件的重点部位 和和环节进行细致调查摸 底底。尽可能地摸清商业 贿贿赂的底数，做好登记 造造册，摸排中，注重事 实实依据，做到实事求是 ，讲究方式方法，分类 逐逐个摸排，做细各个环 节节，底数齐全清楚，定 性性力求准确，处理有理 有有据，为自查自纠的顺 利利推进奠定了扎实的基 础础。在调查摸底的基础 上上，县治贿领导组积极 指指导县级重点部门针对 本本行业、本系统易发生 不不正交易问题的环节和 岗岗位，开展好自查自纠 工工作，对重点部门做出 专专门要求，建议规建部 门门重点围绕房屋和市政 基基础设施工程建设，市 政政公用事业产权交易等 ，认真查找是否存在不 正正当交易行为；国土部 门门要把土地使用权以及 探探矿权、采矿权出让， 项项目发包、土地、矿业 权权评估作为自查自纠工 作作的重点；财政部门要 配配合有关单位做好中标 供供应商的自查自纠工作 。同时，县治贿领导组 还还积极督促与群众切身 利利益相关的企事业单位 开开展自查自纠；县食品 药药品管理局 对自身的行 政政执法工作进行了对照 检检查，并督促食品药品 经经销商对经营行为是否 存存在不正当交易做了自 查查；县卫生局认真指导 所所属的几个县级医院开 展展自查自纠，特别是针 对对药品回扣环节，医生 收收受红包问题进行了自 查查，引导医务人员开展 批批评与自我批评，有问 题题主动向组织汇报，争 取取宽大处理，取得了较 好好的效果。目前，在自 查查自纠阶级已有几个县 级级医院和部分医生退出 回回扣款数十万元。 作 文文 /zuowen/ 4、加强执纪执法 部部门整体协作 ,加大查 处处工作力度 毕5 / 13 业论文 县治贿办积极协 调调县纪检监察机关 和县 级级司法、行政执法部门 ，整合办案资源，加强 司司法机关、行政执法部 门门、行业主管部门之间 的的联系，建立情况通报 ，线索移送，信息共享 体体制，形成了治理和打 击击商业贿赂行为的合力 。认真开展治理商业贿 赂赂专项举报活动，向社 会会公布治贿办举报电话 ，依靠群众反映和举报 商商业贿赂线索，鼓励企 业业内部人员和同类企业 举举报投诉，拓展举报渠 道道，充分挖掘有价值的 信信访线索，全面深入排 查查案件线索，做到发现 一一起，查实一起，处理 一一起，突出查办大案要 案案，使专项治理工作取 得得较好的社会效果，政 治治效果和法律效果。目 前前， _县已 查处 商商业贿赂案件 9 件，已 办办结 9 件，涉及教育、 卫卫生医疗、交通运输等 行行业。这些案件的查处 ，有利地推动了 _ 县治理贿赂专项工作 的的开展。 思想汇报 / sixianghui bao/ Nex tPage （ 二二）建立完善治理商业 贿贿赂监督机制存在的问 题题及原因 毕业论文 1、防治商业贿赂 的的长效机制还不够健全 。治理商业贿赂不是一 蹴蹴而就的事，它需要做 长长期的、艰苦的斗争。 每每个方面和领域内的商 业业贿赂的成因、特点、 规规律不尽相同，度。商 业业贿赂在各个行业普遍 存存在， 成为各项交易中 的的 “ 潜规则 ” ，破坏公 平平竞争，扰乱经济秩序 ，人人都知道这是违纪 违违法的，但许多行业和 人人员还是都去做并愿意 去去做，成为社6 / 13 会公认公 开开的事，治理难度大， 而而现在防治商业贿赂的 机机制还很不健全。 思 想想汇报 /sixian ghuibao/ 2、防治商业贿赂综合 治治理力度不够。就目前 我我县治理情况和所查处 的的案件来看，执法主体 和和所依据的法律法规比 较较单一，所查案件也是 小小案多，大案少，所涉 及及的领域也比较窄。相 关关执法部门发展不平衡 ，工商部门主动出击的 多多，其他部门立案查处 的的少。同时， 相关执法 执执纪部门之间协调配合 的的力度也还不够理想。 简历大全 /html /jianli/ 3、防治商业贿赂的 监监管力度太弱。一方面 商商业贿赂情况复杂，商 业业贿赂问题所涉及面广 、单位多，情况复杂。 特特别是一些商业贿赂行 为为进入了单位帐目，成 为为单位的公共利益，许 多多单位和人员认为未进 个个人腰包，不应查处或 收收缴，存在说情的问题 。另一方面商业贿赂隐 蔽蔽性强。随着市场的不 断断发展，市场监管难度 越越来越大，商业贿赂行 为为越来越隐蔽，不做帐 或或做假帐，调查难，取 证证难，定性难，处理更 难难。 作文 /zuow en/ 4、防治 商商业贿赂的社会氛围还 不不够。社会上对商业贿 赂赂的思想认识上有差距 ，对商业贿赂危害性的 认认识还存在差距，还没 有有上升到是一种腐败行 为为，是破坏社会主义市 场场经济秩序、侵犯国家 工工作人员职务行为的廉 洁洁性、扰乱了国家机关 正正常管理活动这样一个 高高度来认识。 毕业论 文文 7 / 13 （三）建立完善 治治理商业贿赂监督机制 的的对策建议 论文网 1、加强新闻舆论监 督督，形成全社会共同抵 制制商业贿赂的氛围 论 文文网 加强新闻舆 论论监督，主要是加强治 理理商业贿赂工作的宣传 教教育，积极营造反对商 业业 贿赂的社会环境和氛 围围。要广泛宣传党和国 家家有关政策和法律法规 ，提高全社会对商业贿 赂赂危害性的认识，纠正 错错误观念，形成反对商 业业贿赂的良好社会氛围 。加强对国家公务员、 中中介机构、事业单位和 企企业人员法律法规、纪 律律和职业道德等方面的 教教育，积极运用典型案 例例开展法制宣传和警示 教教育，增强其自觉抵制 商商业贿赂的意识，筑牢 思思想道德防线。支持和 引引导新闻媒体对商业贿 赂赂进行舆论监督。 代 写写论文 2、建立健 全全法律监督机制，形成 完完善的法律监督体系， 增增强法律法规的执行力 代写论文 目前 ，商业贿赂的法律要件 界界定局限性比较大、惩 罚罚程度偏轻、缺乏保护 和和奖励举报人的制度安 排排。法律制度方面存在 的的问题，造成依法查处 商商业贿赂“三难”现象 ：发现难，知情者不敢 或或不愿举报，使法律的 威威慑力大打折扣；调查 难难，调查外围公司更难 ；惩处难，现阶段的法 律律偏重于惩处政府官员 的的腐败，对行贿企业和 员员工惩处偏轻。为此， 必必须要建8 / 13 立健全法律制 度度，拓展法律空间，科 学学界定商业贿赂的概念 ，加大民事和行政的处 罚罚力度，调整我国刑事 性性法律中有关打击商业 贿贿赂行为的立案和惩处 依依据，为此，一是要应 尽尽快制定统一的“反商 业业贿赂法”，集刑事、 民民事、行政责任于一体 ，整合相关的规定，综 合合运用刑事、民事、行 政政等责任追究手段，为 治治理商业贿赂提供有力 的的法律武器。“反商业 贿贿赂法”中应当明确的 内内容包括：商业贿赂以 及及相关概念和主体的法 律律界定；查处商业贿赂 行行为的主管机关；有足 够够震慑力的处罚措施； 行行贿受贿人变相逃脱处 罚罚的处理办法；对公司 账账目管理的责任规定； 奖奖励举报措施，等等。 二二是制定惩罚性民事赔 偿偿制度。 代写论文 规定行贿企业必须赔偿 因因其商业贿赂行为失去 商商业机会的竞争对手， 赔赔偿数额要足 够震慑， 可可以规定为其商业贿赂 行行为所得非法收益的数 倍倍。惩罚性民事赔偿会 极极大激励相关利益受害 者者提起民事诉讼，对进 行行商业贿赂的企业形成 巨巨大的诉讼压力和经济 压压力。在具体操作中， 要要创设保护和奖励举报 人人的具体措施，主要做 好好以下两方面工作：首 先先，要制定保护人免遭 打打击报复措施。实行严 格格的保密制度。按照相 关关法律条文，制定严格 的的保密纪律，对举报人 的的举报在一定时期内置 于于高度保密状态，所有 的的调查工作秘密进行， 对对举报人的身份尽可能 地地进行隐蔽，在必须向 举举报人取证时，也只安 排排人单线联系，避免 泄 露露举报人的身份，在事 态态发展9 / 13 到可能对举报人 的的工作、生活、生命均 成成危害时，要全力制止 事事态的扩大，禁止被举 报报人的打击报复。其次 ，要制定重奖举报人的 措措施。鼓励举报人对商 业业贿赂行为进行举报， 加加重经济奖励比例，实 行行政治待遇激励，在同 等等条件下，对举报人职 位位安排、晋级，年终考 评评优秀指标的安排等方 面面优先考虑。 论文代 写写 3、加强行政 监监督，形成全面、系统 、有效的行政监督体制 简历大全 /html /jianli/ 治理商业贿赂是一项复 杂杂艰巨的任务，需要综 合合运用各种方法，其中 加加 强政府管理是治理商 业业贿赂的关键环节。从 目目前情况来看，要抓好 政政府管理必须着重做好 以以下两项工作，一方面 强强化政府采购工作。政 府府采购是一项发挥采购 商商品的规模效应、节约 和和有效使用有限财务资 金金的活动，是减少暗箱 操操作，有效防止商业腐 败败、治理商业贿赂，被 实实践证明了的工作。当 前前，实行政府采购的重 点点是全面推行和强化政 府府采购，把政府采购的 范范围从各级政府和各个 部部门，推广到各级权力 机机关、司法检察机关、 以以及各党派、人民团体 和和国集体事业单位；继 续续加强政府采购法制化 建建设，通过行之有效的 法法律制度 来支撑和实现 政政府采购过程的透明度 和和严肃性，进行财政体 制制的配套改革。实行标 准准周期制度，延长编制 时时间，建立集中国库支 付付制度，设立国库统一 帐帐户，将政府采购与业 务务经营彻底分离，将采 购购资金纳入政府采购专 户10 / 13 户，由国库集中支储。 建建立相互制约的监督管 理理体系，对采购进行情 况况，特别是采购资金情 况况，借贷商履约情况， 特特别是所购商品质量情 况况，货物使用情况，特 别别是国有资产保金情况 进进行监督。完善政府采 购购网络化管理，以电子 计计算机为中心，建立具 有有现代化技术与手段的 政政府采购信息网络管理 系系统。只有这样 ，才能 达达到从源头上治理商业 贿贿赂的目的。另一方面 要要建立健全惩治和预防 商商业贿赂的长效机制。 严严格政府、企业和行业 组组织的职责分工，充分 发发挥政府部门的效能监 察察职能，以纪检监察部 门门为主，深入到重点企 事事业单位和关键部门， 进进行治理商业贿赂工作 的的督导，及时发现和纠 正正工作存在的问题。 思思想汇报 /sixia nghuibao/ 4、加强执纪执法机 关关的协调配合，建立完 善善监督协作机 制 ， 形 成 治 治 理 商 业 贿 赂 的 整 体 合 力 力 思 想 汇 报 /six ianghuibao / 理顺管理机制 ，建立治理商业贿赂的 联联动、协作机制，是形 成成治理商业贿赂的整体 合合力的有效途径。要加 强强与纪检监察、检察、 公公安、工商等部门的协 调调配合和沟通联系，建 立立信息通报、线索移送 、案件协查和移交及联 席席会议等制度，健全和 完完善行政执法与刑事司 法法的衔接机制，进一步 明明确案件移送的标准及 责责任，各司其职，各尽 其其责，形成治理商业贿 赂赂的整体合力。同时， 要要积极探索和试行多种 形形式的综合11 / 13 行政执法， 提提高执法效率，并进一 步步强化监管部门的责任 ，加大责任追究力度， 严严肃查处失职、渎职案 件件，将责任落实到实处 ，防止出现“人人有权 而而又 人人无责”的现象 ，避免陷入“九龙治水 年年年旱”的怪圈。 论 文文网 5、深化行 政政管理体制和财政管理 体体制，全面推行政务公 开开，加强行业和系统内 部部监督 论文代写 深化行政审批体制改革 ，从源头上防治商业贿 赂赂。进一步推进行政审 批批制度改革，规范行政 行行为，强化对行政权力 的的制约和监督，规范行 政政审批程序，全面推行 政政务公开制度，推动治 理理商业贿赂工作向纵深 发发展，要紧密结合深化 财财政管理制度改革和推 行行政务公开，积极研究 建建立健全预防和治理商 业业贿赂的长效机制。一 是是继续深化财政体制改 革革。坚持把治理商业贿 赂赂专项工作寓于深化各 项项财政管理体制之中， 实实现综合治理。一方面 通通过深化部门预算和国 库库集中支付制度改革， 从从资金分配和支付环节 预预防商业贿赂现象的发 生生；另一方面，针对政 府府采购领域特点，重点 围围绕政府采购预算、健 全全供应商投诉制度、推 行行电子化政府采购和构 建建政府采购信用体系等 工工作进行改进和完善。 二二是大力推行政务公开 。通过认真分析商业贿 赂赂发生的特点和规律， 建建立和完善结构合理、 配配置科学、程序严密、 制制约有效的政务机制， 通通过政务公开，提高行 政政管理工作透明度，使 监监督预防关口前移 ，做 到到防患于未然。三是建 立立对会计师事务所和资 产产评估机构12 / 13 的监督体系 。认真贯彻落实国务院 颁颁布的国有资产评估 管管理办法等法规条例 ，完善各项配套制度， 大大力规范中介机构市场 交交易行为。四是加强对 企企业国有产权交易的