农业科技创新性人才激励与评价的分析思考.pdf

第3 3 卷第4 期 2 0 1 4 年8 月 农业科技管理 M 跚a g e m n t0 fA 咖cu lt u r a lS ci曲ce 锄dT e ch n o lo 盱 v 0 1 3 3 N o 4 A u g ， 2 0 1 4 文章编号：1 0 0 l一8 6 ll( 2 0 1 4 ) 0 4 0 0 8 9 0 4 农业科技创新性人才激励与评价的分析思考 杨建军单丽丽张一鸣 张晨赵星海 ( 上海市农业科学院上海2 0 1 4 0 3 ) 摘要：文章指出农业科技创新性人才是促进农业发展的重要推动力，分析了农业科技创新性人才的特征，并从构建合理的农业 科技创新性人才团队、完善激发农业科技人才自主创新能力的激励机制、建立科学合理的农业科技创新性人才的考核和评价体 系等方面总结探讨了激发农业科技人才创新活力的政策措施、实施方式和管理经验，以助推农业科技创新性人才健康、快速、持 续、稳定发展。 关键词：农业科技创新性人才；特征；激励；评价；建议 A n a ly s isa n dC o n s id e 髓吐蚰蛆I n ce I 廊ea n dE 、，；llu a o fI n n o 仡廿V eI n t e n e ct so f 姆iclllt I | 髓lS ci明ce 柚dT e clI n o lo 留 Y 蛐gJ ia n j u nS h 粕u liz h 粕gY im in gz h 粕gC h e n Z h a 0x ir I g la i ( S h 舳g I I a iA ca d e m y0 fA 鲥cu lt llr a ls cie n ce s ，S h 锄出a i，2 0 1 4 0 3C h in a ) A b s t m ct ：I n n o v 撕v eiI lt e U e ct s 0 fa 加cu lm r a ls cie n ce 锄dt e ch n o lq g ) ra r ；ek e yf a ct o r st op u s ha 舒cu lt u r ed e v e lo p m e n t T h ech a m ct e r is t icso f cr e a t iv ein t e U e ct so fa 面cu lt I lr a ls cie n ce 蚰dt e ch n o lq g ) rw e r ea n a ly z e dint llep a p e r M 咖w h ile ，p o licym e a s u r e s ，im p le m e n tm 如o d s 粕d a d m in is 嘶v ee x p e r ie n ce sf o rv it a liz in ga 画cI llt u r a ls cie n t is t sw e r es u m m m iz e d 蛐dd is cu s s e dint llep a p e r 矗_ o mco n s m lct in gp r 叩e rq u a lm e d t a le n t st e 锄，im p m v in gs t im u la t in gm e ch 明is mo fin it ia l in n o v a t io n ，蛐ds e t t in gu ps cie n t if ic a n dp m p e re x 姗in e 锄de v a d u a t io ns y s t e m T h is w mp m m o t eah e a lt I I y ，r a p id ，co n 石n u o u s 舳ds t a _ b led e v e lo p m e mo fin n o v 撕v ein t e U e ct so fa 出cu lt u r a ls cie n ce 粕dt e ch n o lo 科 K e yW o r d s ：I n n o v a t iv ein t e e ct so fa 班cu lh lm ls cie n ce 帅d 慨h n o lo g ) ，；C h a r 习I ct e r is t ic；I n ce n t iv e ；E v a lu a t i；s u 韶船t is 中图分类号：G 3 1 6文献标识码：A 1 农业科技创新性人才是促进农业发展的重 要推动力 1 1 创新的重要性创新是社会进步的不竭动力， 是一个地区发展的灵魂 1 】。人类社会发展到今天，相 对于物质资源，人力资源成为第一资源【2 1 。寻求创新 性人才培养的机制及良好的生长土壤，是时代赋予的 历史使命 。 1 2 农业技术创新和农业科技创新性人才的重要性 农业技术创新体系主要是由研究开发、推广服务、教 育培训三大系统构成【3 l。加速农业科技创新步伐，推 动科技成果快速转化和产业化进程，是现阶段我国 农业发展的重要任务和历史使命【4 1 。农业科技不仅在 过去，在未来也将是我国农业生产发展的第一推动 力。农业科技具有周期性、季节性、区域性、短期直接 经济效益低、社会效益高等特征【5 】。在资源日益短缺 的制约下，农业科技既要为食物安全和农业综合生产 能力提供技术支持，又要满足工农互补和城乡统筹的 需求【6 】。农业科技的发展归根结底是为了促进农业经 济的快速、持续增长。农业科技创新性人才是科学理 论的探索者，是新生产力的推进者，对促进农业科技 进步发挥了重要的作用。因此，努力培养和造就一批高 素质的农业科技创新性人才，对推动区域农业经济发 展具有重要意义1 7 1 。 2 创新性人才与农业科技创新性人才的主要 特征 2 1创新的含义和创新性人才的主要特征创新是 指提供新发现、新发明、新观念、新思维和新学识，探 索未知领域，创造新成果。创新性人才指那些借助合 收稿日期：2 0 1 4 - 0 3 2 0 作者简介：杨建军( 1 9 7 5 一) ，女，助理研究员。主要研究方向：科研管理。 赵星海为本文通讯作者。 9 0 农业科技管理 第3 3 卷 理知识结构、专业知识、创新能力、创新思维产生创 造性成果的人【8 1 。创新性人才是创新意识和创新能力 都非常突出的人才，他们思维敏捷，善于根据事物的 发展情势调整自己的思路和行动方式，采取最有效的 行动策略【9 1 ；具有较强的创新意识、创新精神和创新 能力，不安于现状，能够开拓进取，勇于挑战风险，善 于提出探索性问题，并以具有独到创见的方式“有所 发现、有所发明、有所创造、有所前进”，获得创新性 的成果【1 0 1 ；具有灵活驾驭知识的适应能力、终身学习 的能力、与人合作的能力、对科学和真理执着追求的 胸怀、参与国际交往的能力等 l。 2 2 农业科技创新性人才的特征农业科技一般具 有研发周期长、社会效益显著和无法快速市场化等 特点【坨】。农业科技研发需要与推广服务工作紧密结合， 以促进科研成果尽快应用于生产领域，产生商业利 润1 1 3 】。农业科技创新需要上下衔接、横向联厶【14 1 。农业 科技人才具有多元化的特征，可细分为基础研究、科 技开发与推广、科技管理、科辅服务等类型 1 5 】。优秀的 农业科技创新性人才应同时具有良好的思想政治素 养、创新意识、业务素质和身心素质等特征。 3 构建合理的农业科技创新性人才团队 3 1科技创新团队构建的目标和作用随着科学自 身的分化，科学研究逐步演变成为跨学科、多人员参 加的学术团队集体性协作【1 6 】。团队目标要包含更多个 人的共同需要，与个人目标休戚相关【1 7 】，通过合作性 目标激发强大的团队创造力【1 8 】，学术创造力是学术团 队核心竞争能力的最终体现【1 6 1 。要提倡人才多类别，发 挥每个人的作用，使其创新闪光点能得到充分展示， 形成巨大的创造源【1 9 1 ；要保持团队成员的多样性，可以 提高团队的灵活性、创造性以及解决问题的能力例。 3 2努力构建具有创造力的农业科技创新团队围 绕提高自主创新能力，着力构建高层次人才集中、结 构合理、素质优良的农业科技人才队伍，完善自主培 养与人才引进相结合，实践锻炼、继续教育、培训交 流等多种方式并举的人才培养机制，使农业科技人 才的年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构等更 加合理【2 l】。农业科技创新团队应激发和保护科技人才 的创新激情和活力，力争将团队目标与科研人员的成 长等个体目标有机地结合起来，通过合作性目标激发 出团队创造力。创新活动虽然是一种复杂的、高级的 心智活动，但并不是高不可攀的阎。创造力不是极少 数天才所具有的特殊天赋，而是人人都具有，只是 程度高低不同而已，普通人和天才之间并无不可逾 越的鸿沟吲。科研团队应该创造有利于成员间交流、 互动的氛围和机制，充分激发成员多样性的优势例。 此外，也要鼓励不同科研团队之间的交流，因为研发 人员之间的知识交流活动具有非正式性，互动与依赖 关系不完全受正式组织结构的限制【洲。 4 完善激发农业科技人才自主创新能力的激 励机制 4 1适宜的激励机制是激发农业科技自主创新能力 的重要推动力世界各农业强国都是通过多种激励 政策来营造科技创新的文化氛围，激发农业科研人员 的创造活力，增强农业科技的自主创新能力【1 2 】。培养 以创新为荣、敢于创新和乐于创新的意识，激发成就 动机和创新激情n 1 。 4 2 完善合理的分配机制和物质激励机制要建立 合理的收人分配机制，培养和造就一批高素质的农业 科技创新性人才，为区域农业经济发展提供坚强的科 技保证和智力支持【7 l。此外，要采取行之有效的办法， 对在促进农村经济发展中作出突出贡献的农业科技 人才，实行奖励，且以物质奖励为主，使他们在各个 方面得到回报。农业科研活动的激励机制应该以满 足科研人员个人需要为出发点，充分调动科研人员的 积极性。激励机制设计的核心是分配制度和行为规范， 重心是效率例。 追求较高的物质收入水平是科技创新人才的最 基本需求。马斯洛的“需求层次理论”和赫茨伯格的 “双因素理论”都表明，人的物质需要是普遍存在的， 也是不可回避的【1 7 】。员工自我与自尊需要的满足，主 要通过报酬的相对价值体现出来。在进行薪酬方案 设计时，应努力使具有勤勉正直性人格特质的员工受 到公平评价，得到合理的薪酬与激励，从而使薪酬方 案成为提高员工工作满意度的重要工具，为组织创造 新的竞争优势瞄】。 4 3 将物质激励与精神激励二者相结合人的需要 包括物质需要和精神需要两个方面【1 7 】。要坚持物质奖 励与精神奖励相结合的原则，对在农业技术创新和农 业科技成果转化中取得突出成绩的人才和团队实行 重奖，加大宣传力度，提高他们的社会影响力吲。农业 科研受环境、气候、季节、作物品种等多种因素影响， 是一项研发周期和经济效益回报周期长、社会效益显 著、公益性强的工作。世界各国都制定了对科学技术 创新实施奖励的相关政策，对那些无法快速市场化的 农业科技成果给予奖励和认可，将物质利益与精神利 益的激励相结合，调动创新主体的主动性，使科技工 第4 期 杨建军等：农业科技创新性人才激励与评价的分析思考 9 1 作者得到应有的回报【1 2 】。 4 4 营造良好的人文和学术环境创新需要主体自 由发展的制度环境。要努力优化公平竞争的机制， 使农业科技人才人尽其才、才尽其用，促使优秀的农 业科技人才脱颖而出【2 5 1 。设置明确而适度的岗位预期 目标( 包括物质激励目标和非物质激励目标) 是激发 人才的动力，目标应切合实际且具有一定的挑战性， 在执行过程中要随着条件的变化加以调整1 1 7 】。此外， 要让农业科技人才积极参与国内外农业科技的交流 与合作，使其掌握本领域的最新前沿动态；建立现 代化农业信息资源交流平台，紧随科技前沿，开阔农 业创新人才的视野【8 】。 4 5 营造良好的人际关怀环境人才的成长离不开 宏观的社会环境，也离不开微观的人际环境。作为人 才所在单位，一定要注意情感效应。坚持以人为本、 以研为本的原则，为广大农业科技人才营造奋发进 取、求实创新的科研环境，以及身心愉悦的学习、生 活和工作氛卧2 1 1 ，创造一种关爱、健康、互助和信任的 集体环境，使人才在“家”的氛围中更好地发挥其聪 明才智。 5 建立科学合理的农业科技创新性人才的考 核和评价体系 5 1 规约创新性人才的工作具有一定独特性相对 于一般员工来说，创新性人才具有较强的自我依赖 性和成就动机，追求工作自主性、个性化、多样性和 创新性。过分严格地控制会遏制其创新，导致功利主 义和急功近利蔓延。作为组织规约知识型员工行为 的手段，考核评价最重要的任务不在于如何有效控制 员工行为，而在于如何实现员工的自我控制。 5 2 建立合理的农业科技创新性人才考核评价体系 评判农业科技创新性人才最直接的量化标准是科技 贡献率，包括成果、发明专利、科技论文等产出，这些 产出是获得认可的直接媒介【1 7 】。若过于定量评价，易 助长急于求成的浮躁风气，往往做得好不一定被评得 好；若过于定性评价，又易导致庸俗的人际关系【1 5 】。人 才的考核机制要做到科学合理，必须协调好效率与公 平的关系，遵循“效率优先、兼顾公平”的激励准则， 让每个人在组织内都有归属感，都能找到自己的目 标并产生为目标而奋斗的动力【1 7 J 。根据不同领域、不 同类型的人才特征，针对科学研究、技术推广、行政 管理、保障支持、科辅工勤、企业等各类人员，建立分 类管理和符合创新人才发展规律的多元化考核评价 体系1 3 1 1 。 5 3 尽力公平地评价农业科技创新性人才建立“公 正、公平、公开”的用人制度【3 2 1 ，实现评价公平，赋予员 工更大的职责，淡化控制，增进员工的身份认同和公 平感知例。如果员工感到分配不公平，但其相信确定报 酬的程序是公平的，也会明显减少其因不公平的分配 结果导致的不利行为。程序公平与互动公平可以增加 员工对分配结果的公平感，增强其团队归属感1 3 3 】。 6 加强农业科技创新性人才队伍建设及人才 合理使用和激励的对策建议 6 1 创建适宜人才成长的环境，健全评价体系着 力建设结构合理、业务素质高和爱岗敬业的农业科技 创新队伍，努力创造公开、平等、竞争和择优的用人 环境，建设充满活力的管理机制和依法管理的监督体 系；创建适宜人才成长的环境，完善人才评价机制和 考评体系，实行严格公平和公正的职称评聘制度；完善 定性和定量相结合，直接、显性、短期与间接、隐性、长 期价值形态并重，适于不同专业学科特点和研究周期 的科学、规范、实用和可操作性强的考核评价体系。 6 2 合理使用和关心爱护农业科技人才合理使用 农业科技人才，开发他们的潜能，把他们安置到能 够发挥才能的岗位；营造有利于优秀人才脱颖而出和 充分发挥作用的良好环境；鼓励农业科技人才深入农 业生产第一线，高质量地从事技术推广服务，参与各 类科技示范基地建设，促进产学研一体化；关心、爱 护农业科技人才，营造宽松、和谐、催人奋发向上的 人际环境。 6 3 遵循人才成长规律，进一步完善激励机制遵 循人才成长规律，处理好人才精神激励与物质激励的 关系；结合基础研究、科技开发与推广、科技管理、科 辅服务、保障支持等各类岗位，建立符合农业科研院 所实际的多元化激励体系；完善进一步向优秀人才和 科研团队倾斜的激励机制和适度的弹性激励机制。 6 4 不断推进创新文化环境和创新氛围建设加强 创新文化建设，营造百家争鸣、开放和谐、尊重人才 和尊重创造的科研环境，理解人才个性特点，允许学 术上的不同见解，激发和保护科技人才的创新激情和 活力。在激励相容的条件下，尽量实现科技人员和科 研团队的利益一致化，达到激励的最终目标，并引导 广大科技人员特别是青年人才树立创新意识和自信 心，进一步解放思想、创新突破、争创一流。 7 参考文献 【l】刘秋圃，梅运彬创新性人才培养的心理学分析 J 】理论月 9 2 农业科技管理第3 3 卷 刊，2 0 0 6 ( 3 ) ：1 1 8 一1 2 0 【2 】王培强适应新世纪需要，培养创新性人才【J 】高等农业 教育，2 0 0 5 ( 5 ) ：3 0 3 2 【3 】李艳华美国农业技术创新体系建设及对中国的启示 J 】 世界农业，2 0 0 9 ( 4 ) ：1 8 2 0 【4 】杨庆先，漆雁斌，王燕对农业科技人才开发的几点思 考【J 】科技与经济，2 0 0 5 ，1 8 ( 4 ) ：5 2 5 3 【5 】展进涛，陈超，廖西元公共科研投资、技术创新与水稻 生产率增长 基于动态理论的实证分析【J 1 科研管理， 2 0 1 1 3 2 ( 1 ) ：4 5 5 l 6 】王俊发达国家农业科技发展经验对中国新农村建设 中农业科技发展的启示【J 】世界农业，2 0 ll( 7 ) ：7 5 8 0 【7 】申红芳，廖西元，胡慧英农业科研机构科技产出绩效评 价及其影响因素分析【J 】科研管理，2 0 1 0 ，3 1 ( 6 ) ：1 2 6 1 3 5 【8 】刘艺农科院图书馆管理创新与农业科技创新人才培 养研究【J 】中国电力教育，2 0 1 0 ( 4 ) ：1 9 5 一1 9 6 【9 】阎玉科，庞风民论创新型人才特征及培养关键 J 】江苏高 教，2 0 0 4 ( 2 ) ：8 7 8 9 【1 0 】赵姝淳对高校创新性人才培养的思考【J 】国家教育行政 学院学报，2 0 0 7 ( 3 ) ：6 4 _ 6 7 【1 l】李阿利，赵佳荣，陈冬林论农业科技创新人才的培养【J 】 农业现代化研究，2 0 0 5 ，2 6 ( 1 ) ：6 6 6 9 【1 2 】杨敏丽，袁建湘，刘莉，等国外农业科技激励政策的实 施重点【J 】世界农业，2 0 0 9 ( 4 ) ：2 4 2 7 【1 3 】崔国胜澳大利亚农村科技推广体系的经验及启示【J 】世 界农业，2 0 0 9 ( 4 ) ：2 8 3 l 【1 4 】李哲敏，刘宏，陆美芳我国农业科技创新人才发展战 略【J 】科学管理研究，2 0 0 4 ，2 2 ( 2 ) ：8 8 9 1 ，1 0 1 【1 5 】庄文才，张劲松，姚文山高层次农业科技人才队伍建设 问题研究【J 】农业科技管理，2 0 1 0 ，2 9 ( 4 ) ：8 6 - 8 9 ，9 6 【1 6 】马卫华，许治，肖丁丁基于资源整合视角的学术团队 核心能力演化路径与机理【J 】科研管理，2 0 ll，3 2 ( 3 ) ： 1 0 l 1 0 7 1 7 姜仁华人力资源管理理论及对农业科技创新人才培养 的启示【J 】农业科技管理，2 0 1 0 ，2 9 ( 6 ) ：9 4 9 6 【1 8 】耿紫珍，刘新梅，沈力合作目标促进科研团队创造力 的机理研究 J 】科研管理，2 0 1 2 ，3 3 ( 8 ) ：1 1 3 一1 1 9 ，1 3 6 【1 9 】周圣洲谈人才与创新【J 】广西社会科学，2 0 0 0 ( 5 ) ：1 2 0 1 2 3 【2 0 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