关于当下农业调查工作存在问题的调查报告

1 / 5 关于当下农业调查工作存在问题的调查报告 随着农村改革进程的加快和农村经济社会结构的重大调整，我国农村的各种经济要素日趋活跃，农村环境日益复杂化，在这特定的历史背景下，给农业调查工作的组织实施带来了新的困难和巨大挑战。在新的历史阶段，如何搞好这一工作，是摆在我们每位调查工作者面前的一项新课题。 一、新形势下农业调查工作的重要性 （一）政府和社会对农业 调查工作寄予厚望。对于 农农业调查，国家和社会 都都寄予厚望，希望通过 调调查，全面认识农业， 提提供有关农业、农村和 农农民的发展变化情况， 有有关农业生产、农田水 利利和 农村基础设施建设 、农村劳动力转移等方 面面的基础信息，为各级 政政府研究确定发展规划 ，制定政策提供依据。 同同时，搞好农业调查， 有有利于进一步摸清农业 资资源状况，优化农业产 业业结构，提高农业综合 生生产能力，实现农业可 持持续发展。 （二）做 好好农业调查工作，是推 动动全面小康社会和现代 化化建设的现实需要。十 七七大报告指出：“解决 好好农业、农村、农民问 题题，事关全面建设小康 社社会大局，必须始终作 为为全党工作的重中之重 ”，表明把“三农”工 作作作为全党工作的“重 中中之重”不是权宜之计 ，不是短期政策，而是 一一个战略性 命2 / 5 题，是伴 随随我国现代化建设全过 程程的大政策。而在全面 建建设小康社会，推进现 代代化的进程中，党中央 、国务院以及各级党委 和和政府研究相关问题、 制制订发展规划，很多情 况况下都需要利用农业调 查查数据作为参考依据。 这这就要求农业调查工作 者者，认真做好“三农” 调调查尤其是有关农产量 的的调查工作，提供各种 各各样的信息服务。 （ 三三）加强农业调查工作 ，是保持社会和谐稳定 的的现实要求。农业是一 种种母体性产业，是国民 经经济的基础，是粮食安 全全的依托，是富余劳动 力力的最大蓄水池，而且 从从一定意义上讲，也是 实实现社会和谐稳定 的保 障障性产业。搞好农业调 查查，提供及时、准确、 全全面的“三农”调查信 息息，是指导“三农”工 作作，推动现代农业发展 ，确保国家粮食安全， 保保证国民经济持续快速 健健康发展的重要基础性 工工作。 （四）搞准农 业业调查信息，是有效实 施施新农村建设的需要。 目目前全党全国各级部门 都都在高度重视社会主义 新新农村建设问题，积极 开开展调查研究、制定规 划划、付诸行动。这一历 史史性的重大决定和战略 部部署，以及由此展开的 波波澜壮阔的新农村建设 实实践，对我国的农业信 息息服务已经产生并将继 续续产生着深远的影响。 这这对农业调查工作提出 了了新的要求和挑战，现 在在开始主要是解决社会 主主义新农村的建设问题 。即不仅要解决农业的 发发展问题，还要同时解 决决农民的素质问题即培 养养新型农民，解决农村 的的建设即和谐发展问题 。所以，它3 / 5 在经历了若 干干个发展阶段之后，今 天天顺理成章地迈入了一 个个新阶段：新农村建设 信信息服务。今天，我围 绕绕这个主题和大家交流 ，以期达成共识、形成 合合力、明确任务、找准 定定位，发挥我们各级信 息息中心的主力军作用， 发发挥社会各界力量的重 要要作用。 二、新形势 下下农业调查工作存在的 困困难和问题 （一）调 查查对象对调查工作的配 合合程度 有所降低。随着 我我国取消农业税等农村 政政策的改变，使政府对 农农村从事生产活动的“ 制制约”作用减弱，调查 对对象对农业调查工作的 配配合程度有所降低。同 时时，当前农村工作中， 基基层干部大范围的挨家 挨挨户入户的工作机会很 少少，唯独调查工作，调 查查员受政府委托，开展 入入户调查工作。而个别 村村民就利用这难逢的机 会会，将村里和自己家庭 、个人的各种问题提出 ，要求政府或村干部给 予予解决。农民把农业调 查查等国情国力调查当作 自自己反映问题的“信访 渠渠道”，虽然这些问题 绝绝大多是与调查无关， 但但却直接影响着调查工 作作的正常秩序，大大增 加加了调查员的工作量。 （二）农村的城镇化和 流流动人口的高比例加大 了了调查难度。随着农村 城城镇化步伐的推进，出 现现了众多的“城包村” 、“村围城”的现象， 加加上近年来民营经济异 常常活跃，外出经商务工 人人员越来越多。这些复 杂杂的村居地理环境和数 量量庞大的流动人口增大 了了基层调查工作量和工 作作难度，给农业调查4 / 5 工 作作带来了很大的困难。 （三）种种社会矛盾影 响响农业调查有序进行。 在在当今农村社会经济全 面面发展的同时，种种社 会会矛盾也随之而来，如 土土地征用问题、二轮承 包包权问题、女儿户利益 享享受问 题等敏感问题。 由由于这些历史遗留问题 没没有得到及时解决，农 民民就利用调查机会，向 政政府和干部提出要求给 予予解决，甚至要挟农业 调调查。少数村民不分青 红红皂白，联合其他村民 或或者有类似矛盾的外村 村村民，直接向省和国家 举举报该村农业调查工作 ，以引起上级对他们的 关关注，故意给基层政府 和和干部难堪，严重影响 农农业调查正常的工作秩 序序。 （四）各级政府 对对于经费分担不明确。 由由于乡镇财政没有农业 调调查专项经费，一般都 是是在办公经费中支取， 这这就意味着农业调查经 费费开支越多，乡镇干部 福福利就越少。而最为关 键键的调查员工 资经费， 市市级以上财政基本没有 承承担，完全由县级以下 来来承担。基层认为农业 调调查数据的最终使用者 为为上级政府，经费大部 分分应该由上级财政来承 担担，而不该由各级基层 财财政承担。 三、新形 势势下搞好农业调查工作 的的对策建议 （一）加 强强组织领导。农业调查 是是一项庞大的系统工程 ，单靠各级农普办根本 无无法完成，要想干好调 查查工作，必须要发挥好 组组织领导作用。为此， 要要求各级政府和有关部 门门切实加强对农业调查 工工作的组织领导，加大 督督促和检查力度，经5 / 5 常 研研究和及时解决农业调 查查工作中遇到的困难和 问问题。 （二）做好 舆 论论导向工作。农业调查 真真正的目的是为了摸清 农农村家底，而并非政府 工工作组进村入户帮助农 民民解决各种矛盾和问题 。让村民知道如实上报 数数据是公民应尽的法定 义义务，各种历史遗留问 题题可以通过信访等其他 渠渠道去反映。做好舆论 导导向工作，领导干部和 村村居干部也是重要的宣 传传对象。不但要让干部 们们知道什么是农业调查 ，更重要的是要利用他 们们体现政府行为作用， 发发挥“农业调查，人人 有有责”的干部使命感。 （三）科学设计调查指 标标。对于农业调查涉及 的的指标过于繁杂，类似 于于村表和乡镇表上的绝 大大部分指标都可以通过 其其 他渠道收集，住户表 上上从事行业、存贷款等 指指标完全可以简化甚至 删删除。这些指标的加入 ，大大地增大了调查工 作作量，弱化其他重要指 标标的数据质量。而一些 容容易引发矛盾的敏感指