精选市委砂船运输超载整改方案.doc

精选市委砂船运输超载整改方案为消除水上交通安全隐患，防止船舶因超载发生水上重大交通事故，切实保障人民生命财产安全，根据省人民政府办公厅关于切实做好运砂船超载治理工作的通知、省水上交通安全整治办公室关于印发运砂船超载治理方案的通知等规定要求，特制订本方案。一、目标任务规范砂石装载、运输管理，严厉打击挖砂船为运砂船超吃水装载砂石、运砂船严重超载运输等违法行为，保证人民生命财产安全，遏制重特大安全事故的发生。二、治理对象1挖砂船为运砂船超吃水装载砂石；2运砂船超载运输；3无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与挖砂和砂石运输。三、具体措施各地要采取坚决措施，开展打击运砂船严重超载运输专项行动，交通运输、水利、海事等部门要加强巡查监控，严格执法，严厉打击挖砂船违规装载和运砂船超载运输等违法行为。具体措施如下：（一）建立挖砂船签单员签单制度，严格执行“五不发航”规定，即“天气恶劣不发航、超载不发航、无证不发航、船员不适任不发航、砂石不平舱不发航”。签单员由当地乡镇政府派驻，相关费用列入县级财政。每艘运砂船开航前必须保证300mm干舷，由签单员现场测量，达到干舷要求后签单发航。（二）所有挖砂船必须注明船籍港，按法规要求在规定的位置设置船名牌，必须持有海事机构颁发的船舶相关证书，船员必须持有船员适任证书。所持有船舶船员证书必须齐全而且有效，各种救生消防及机械设备的配备必须完全符合船舶证书的要求。（三）挖砂船违法作业、违规为运砂船超限装载的，由水行政主管部门根据法律法规规定进行处罚，责成其停业整顿，并处以罚款，再次发生违法行为的，吊销其河道采砂作业许可证书。（四）完善并落实运砂船的定期签证制度，加强对辖区水域的监督检查，在全市重点水域设立水上检查站点，对超载航行、无证航行、无证驾驶等违法行为进行检查。（五）运砂船超载航行的，各级海事管理机构要对其予以滞留，责令其驶往指定地点卸载，并根据中华人民共和国内河海事行政处罚规定第三十七条规定，处以2-10万元罚款，决不允许对超载船舶仅罚款不卸载或处罚后卸载不到位。如发现该船再次违法，海事部门应吊销船员适任证书。（六）港口行政主管部门要加强对砂场的管理，规范砂石经营行为，强化超载治理港口现场处罚力度。在超载运砂船抵达砂场时，砂场经营人不得为其卸载，要及时通报海事机构，由海事机构对超载运砂船舶予以处罚。（七）建立超载举报制度，并对举报运砂船严重超载运输的单位和个人身份保密。（八）在签单发航措施落实以前，禁止挖砂船夜间作业，运砂船夜间航行。禁止作业、航行的时间段为每日20:00至次日6:00。四、工作要求运砂船舶超载是水上交通安全领域最为普遍的违法现象，严重扰乱了水上运输市场秩序，对船舶的通航安全带来了很大影响，同时增加了水上执法难度，为此，特提出如下工作要求：（一）按照属地原则，运砂船超载治理实行县级人民政府负责制。各地要加强组织领导，严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求，切实抓好本辖区打击运砂船超载运输专项行动的各项工作，并建立运砂船超载治理长效机制。（二）由各县级人民政府牵头，水行政主管部门负责挖砂船的源头管理，交通运输行政主管部门负责对水上运输企业、港口（砂场）企业、运输船舶依法实施经营许可和监督管理，公安部门负责打击暴力抗法、涉黑等犯罪行为。（三）相关部门应积极开展有关水上超载治理的宣传和教育活动，提高从业人员的安全意识，增