关于我区农民工子女入学情况的调研报告

1 / 7 关于我区农民工子女入学情况的调研报告 一、农民工子女入学基本情况 XX 区现有区属中小学 58 所，在校学生 53675 人，在职在编教职工 2488 人，退休教职工 1375 人，是长沙市基础教育大区。近年来，为认真落实中央惠民政策， XX 区政府下发了 XX 区进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法，安排了 15 所农民工子女定点学校，开通零门槛绿色入学通道，妥善解决了 20351 名外来农民 工工子女在我区中小学就 读读问，相当于完整接收 338 所 12 个标准班规 模模的农村学校学生。安 排排的农民工子女就读人 数数占全市农民工子女就 读读人 数的40%，占全 区区中小学生总数的额 433%，实现了我区农民 工工子女100%在公办 学学校 入学。 二、保障 农农民工子女入学的具体 措措施 通过近年来我区 农农民工子女入学情况的 调调研分析，我们逐渐摸 索索出一个基本的规律， 我我区农民工子女入学人 数数大致以每年 2000 多多人的数目增加，如 XX 年秋统计数据为 100012人， XX 年秋为 1 2058 人， XX 年年秋达到 14812 人 。随着中央新义务教育 经经费保障机制的出台， 预预计 XX 年还将继续保 持持高位增长。为确保中 央央惠民政策的落实，我 们们从以下几个方面做了 大大量的工作 ： 一是挖 掘掘潜力保学位。农民工 子子女的大量涌入，给我 区区原有的学校带来巨大 压压力，我们通过合理布 点点、加强改扩建2 / 7 力度和 主主动接收企业子弟学校 等等强有力的措施，不断 挖挖掘现有学校潜力，力 保保义务教育学位。据统 计计，自 XX 年至今，我 区区通过全面改造、扩建 学学校 26 所，招聘教师 2259 人，临时聘请教 师师 200 余人，投入 30 00 余万元扩建学校 、添置课桌椅和其它设 施施，增扩 11560 个 就就读学位，目前为止， 已已确保了区内的进城务 工工农民工子女的入学。 二是服务到位保质量。 农农民工子女入学政策是 一一项惠及农民、确 保社 会会持续健康稳定发展的 惠惠民政策，为贯彻落实 中中央精神，统一思想， 区区政府要求：农民工 子子女一律凭六证入学， 任任何学校不得以任何理 由由拒收；学校学额饱和 接接收不下的，由学校登 记记，教育局负责统筹安 排排。农民工子女入学 不不得违规收取建校费、 借借读费、与入学挂钩的 捐捐资款等，收费与本学 区区学生一视同仁。好 事事办好，营造诚心诚意 欢欢迎农民工子女入学的 良良好氛围。做到四个一 ：一条欢迎横幅、一副 笑笑脸、一杯热茶、一张 凳凳子。区政府加大对 15 所农民工子女就读定 点点学校的扶持，免费为 学学校连布点 ，配送多媒 体体设备，确保了 100教室通电视、通电脑 、通互联， 100进 城城务工农民工子女都能 和和城市孩子一样，在教 室室里享受上资源多媒体 教教学，享受到优质的教 育育资源。农民工子女定 点点学校，树木岭学校被 评评为 “XX 省示范家长 学学校 ” ，砂子塘第二小 学学被评为 “ 全国流动人 口口子女示范家长学校 ” 。 三是落实经费保运 转转。虽然近年来区政府 不不断加大教育3 / 7 经费投入 ，但受生源增涨过快， 教教育运行成本增加，“ 借借读费”取消等因素的 影影响，学校教育经费紧 张张状况日益加剧，学校 运运转举步维艰。为此， 我我区千方百计克服困难 ，筹措 资金，区财政仅 XXX 年就追加教育经费 近近 2000 万元，其中 下下半年补助农民工子女 定定点学校运转经费就达 3362 万元，为学校教 育育的正常运转提供了坚 强强的经济保障。全区用 于于农民工子女教育的教 师师人头经费就高达万。 四是编写教材保安全。 由由于生活环境和教育水 平平的差异，农民的孩子 进进入城市之后难以适应 城城市环境，给学校管理 和和教育教学带来了新的 课课题。 XX 教育工作者 没没有将中央惠民政策的 落落实仅仅停留在提供一 张张课桌上，而是深入研 究究学生实际，积极营造 人人性化的教育环境，帮 助助指导农民工子女尽快 融融入城市，融 入社区， 融融入校园，融入新的学 习习环境。我们组成了一 批批资深的教育专家，编 写写了 XX省第一本农民 工工子女读本 同在 蓝蓝天下，并由 XX 师 范范大学出版社出版发行 ，免费印刷发放到区内 农农民工子女手中，内容 分分为 “ 生活环境篇 ” 、 “ 安全自护篇 ” 、 “ 文 明明交际篇 ” 、“自理自 律律篇”，从在遇到紧急 情情况下如何打电话、如 何何识别食品、如何遵守 交交通规则、如何做文明 城城市的好市民等各个生 活活细节，多方面加强对 农农民工子女进行引导， 实实现了由为农民工子女 “免杂费”、“送书包 ”到“送安全”、“送 生生存”、“送发展” 的 转转变，先后被多家媒体 报报道，取得了良好的社 会会效益。 4 / 7 据调查统计 ： 100的农民工家 长长均从不同方面对现有 学学校感到满意。觉得学 校校教学质量优的占 74，感觉老师对自己小 孩孩十分关心的占 78 ；而且 100的农民 工工家长发觉孩子来城市 就就读之后有了不同程度 的的转变。 三、存在的 困困难与问题 义务教育 学学位严重不足，大班额 现现象严重 随着生源的 快快速增长，现有办学规 模模已无法保证适龄儿童 正正常就近入学的需要， 大大班额现象十分严重。 以以 XX 年春季为例，我 区区小学共有班数 702 个个，学生 39284 人 ，平均班额高达 56 人 班，其中每班 60 人 以以上的班数多达 274 个个。 今后的情况将更 严严重。以全区小学生按 110%左右的比例持续 增增长计算， XX 年秋小 学学生人数将达到 430000 人，如果不考虑新 建建小学，按每班 45 人 的的标准，全区将有 115500 名左右小学生无 学学位，平均班额将突破 660 人。随着教育改革 ，初、高中剥离，省示 范范性高中不再招收初中 学学生，区内各市直学校 相相继缩减初中招生指标 ，初中学位也将缺乏。 而而面对突然出现的大批 外外来生源所需的必要教 育育用地，区政府受权限 限限制，无法保证，学校 建建设步 履艰难。 义务 教教育经费难以维持 一 是是学校建设经费缺口巨 大大。目前，我区进城务 工工农民工子女学生人数 以以每年 2000多人的 数数量持续增加，相当于 每每年需要新建规模为 18 个班 1100 学生的 学学校两至三所，投资5 / 7 近 亿亿元，区级财政无力负 担担。 二是学校运转经 费费压力陡增。新的义 务务教育法和党中央、 国国务院关于农村义务教 育育经费保障机制改革作 出出了一系列明确规定， 强强化了政府保障责任， 将将义务教育全面纳入公 共共财政保障范围。为落 实实农民工子女进城入学 政政策，不再收取借读费 ，我区此一项就每年减 少少收入近 500 万。从 XXX年秋季开始，根据 市市政府的初步安排，我 市市城乡义务教育阶段学 生生又将全部实行 “ 一费 制制 ” 全免，初步测算全 区区每年少收入 400 万 左左右，需新增免补经费 11600 万。 三是师 资资、设施等经费随之增 加加。目前我区接收农民 工工子弟 20351 人， 按按教育部规定的小学 1:19、初中 1：的师 生生比计算，需要配备中 小小学教师近 1050 名 ，按我区目前人均万元 的的供养经费计算，就需 3 000 多万元，加上 课课桌椅、仪器、音乐、 体体育等设备设施的添置 ，区级财政压力巨大。 学校管理面临新的问 题题 一是安全隐患突 出 。由于学校人数剧增， 造造成教室拥挤，活动场 地地缺失，带来严重的潜 在在安全隐患。二是由于 农农民工子女流动性大， 给给学校的学籍管理带来 了了不少困难。三是由于 大大批进城务工农民工子 女女的进城就读，全区学 校校大班额问题严重，造 成成校舍拥挤，功能室不 足足，教师负担加重，也 影影响到学校教育教学质 量量的提高。四是大班额 也也造成本地区居6 / 7 民的不 满满。 四、对策与建议 建立与城市化发展相 适适应的外来务工人员子 女女教育经费分担与增长 机机制。新义务教育法 颁布实施后，城乡教 育育均衡发展、教育公平 的的理念已经深入人心， 但但 对于均衡负担，建立 教教育经费支撑体系和教 育育经费经常性增长机制 滞滞后，致使大量农民工 子子女涌入城市后，流入 地地学校人满为患，出现 严严重大班额现象，教育 资资源严重短缺，也使基 层层政府财政背上沉重负 担担。建议按中央与各级 地地方政府按比例负担的 投投入机制，建立农民工 子子女教育经费专项基金 ，统筹管理使用，确保 城城区教育资源增长与城 市市化进程同步，以满足 农农民工子女入学需求， 真真正实现平等享受优质 教教育资源。 尽快实现 中中小学生学籍全国统一 管管理，实现义务教育“ 一一费制”全免入学。以 有有效解决农民工子女流 动动性大、 农民工一般收 入入低负担重的问题，确 保保农民工子女 100%的的入学。 在城市发展 中中制定农民工子女定点 学学校发展规划，把办好 农农民工子女家长学校作 为为学校、社区的重要日 常常性工作。以满足农民 工工子女就近入学的需要 ，提高农民工子女家庭 教教育质量，在有条件的 地地方倡导