在全县安全生产工作会议上的讲话.doc

在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：县政府召开这次全县安全生产工作会议，主要是总结去年的安全生产工作，分析当前形势，部署今年工作任务。刚才，李挺同志通报了去年以来全县安全生产情况；与乡镇和县直部门代表签订了安全生产目标责任书；表彰了安全生产先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县安全生产工作战线上的同志们致以亲切的问候！希望各级各部门各单位再接再厉，认真落实好安全生产目标责任书，在xx年取得更加优异的成绩。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感县委、县政府历来高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题来认真、扎实抓好，去年以来，召开了多次会议，部署开展了贯穿全年的集中活动，层层签订了安全生产目标管理责任书，强化了部门、乡镇、村和企业三级目标管理体系。进一步调整充实了县安全生产委员会，继续对乡镇安全生产工作实行月考核、半年考核和年终考核，强化安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度。全县上下按照“隐患治理年”五个战役的总体部署，认真开展了百日安全督查专项行动，排查整改了一大批事故隐患，有效减少了各类事故。全年共发生各类伤亡事故246起，死亡39人，受伤45人，直接经济损失161.2万元，同比分别下降24.5%、7.1%、61.5%、4.5%。应该说，我县安全生产工作力度一年比一年加大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。在大家的共同努力下，全县安全生产形势总体趋于平稳，事故和死亡人数实现了“双下降”，各项指标控制在市下达的任务内，被市政府评为“安全生产先进县”、“消防平安创建先进县”，县安监局、县消防大队分别被评为“全省安全生产先进单位”、“全省公安消防部队先进大队”。但是，应当清醒地看到，我县安全生产工作与国家、省、市的要求和广大人民群众的期望还有不小的差距。去年，全县事故总量虽然大幅下降，但发生了庙山镇“7.13”立朝渡口非法摆渡沉船事故、黄山镇“9.13”鑫磊建材触电事故和郯城镇“11.21”非法制作烟花爆竹爆炸事故，安全生产形势依然严峻。特别是今年又发生了沂河路李庄段“312”事故，给群众生命财产造成了重大损失，给全县安全生产工作敲响了警钟。深刻分析事故原因，暴露出个别乡镇、部门和单位对安全生产重视不够、落实不到位，也反映出影响安全生产的深层次问题还未能从根本上得以解决。主要表现在“三个不落实”：一是政府安全监管职责还不够落实。个别乡镇、部门安全发展理念不够牢固，没有把安全生产摆到重要位置，监管职责不到位，应急救援体系不健全，隐患整改督办不得力。二是部门执法监管工作还不够落实。部门之间的安全监管联动机制不够完善，监管手段、装备与监管任务不相适应。个别部门在行政审批、建设项目审查过程中，没有把安全生产作为重要条件，把关不严。尤其是基层安全监管力量还比较薄弱，监管覆盖有死角、有盲区，对非法建设、生产、经营行为打击不力。三是企业安全生产主体责任还不够落实。一些企业负责人安全责任、社会责任淡薄，没有履行法定的安全生产职责，安全培训不到位、走过场，职工安全素质和自我防范意识不高。有的企业现场管理混乱，隐患排查治理不认真、不细致，安全投入不足，致使一些隐患长期未能消除。对这些问题，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。今年是新中国成立60周年，是我县实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的安全生产工作意义重大。当前，受国际金融危机的影响，部分企业生产经营困难，经济发展面临严峻形势。在这种情况下，如何最大限度地减少安全事故，维护社会稳定，促进经济社会平稳较快发展，是对各级各部门的重大考验。在党的十七届三中全会和中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理都对安全生产工作提出了明确要求。胡锦涛总书记指出：“生产安全事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。”温家宝总理强调：“必须充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要牢固树立安全发展的理念，把人的生命安全放在至高无上的地位。”省、市也对安全生产工作提出的了新的要求。省委、省政府下发了关于进一步加强安全生产工作的意见（鲁发xx17号），明确提出建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。在全市安全生产工作会议上，张少军市长指出：要坚持以人为本，坚持安全发展，深入开展“安全生产责任落实年”活动，突出抓好执法、治理、教育“三项行动”和机制、能力、队伍“三项建设”。各级各部门要认真学习贯彻上级对安全生产工作的一系列重要指示精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院和省、市的部署要求上来，进一步增强责任意识、忧患意识，把安全生产摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加得力的措施、更加严格的管理，狠抓工作推进，狠抓措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、突出重点，强化措施，毫不松懈地抓好安全生产工作今年是省、市确定的“安全生产责任落实年”。全县安全生产工作总的思路和目标是：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，围绕“安全生产责任落实年”活动，打好“四个战役”，开展“十个整治”，强化“五项保障”，全面强化基层基础工作，进一步夯实本质安全，确保不突破市政府下达的控制指标。工作中，要着重抓好以下三项工作。（一）打好“四个战役”，全面开展“安全生产责任落实年”活动。各级各部门要结合实际，认真制定“责任落实年”活动实施方案，确定工作重点，继续按照“六不放过”的原则排查事故隐患，把安全生产责任和措施落实到每个企业、每个单位、每个责任人。要以深入开展“春夏秋冬”四大战役为抓手，扎实推进落实年活动。当前要认真开展春季战役，在全县集中开展各类不安全因素和事故隐患大排查、大整治行动，尤其要立足当前交通事故居高不下的实际，突出抓好道路交通安全整治。夏季战役要针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生。秋季战役要重点抓好60周年国庆、“十一”黄金周和十一运会期间的安全稳定工作。冬季战役要重点打击非法生产经营烟花爆竹行为，做好冬季防火和交通安全工作，严防各类重特大事故发生。各级各有关部门要按照各个时期的安全生产工作特点，逐一抓好落实。（二）开展十项整治，全面加强隐患治理。要继续深入开展隐患排查治理工作，通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，做到时时抓、天天抓，经常抓、反复抓，消灭旧隐患，治理新隐患。对安全隐患，要拉出单子，确定责任主体，明确整改时限，实行挂牌督办，加强跟踪督查，限期整改，逐一消号。对不能确保安全生产的高危高风险企业，要依法采取断然措施，立即关停；对无视法律法规、治理隐患不力的，要依法严肃处理。针对各个行业领域的薄弱环节，要重点开展道路交通安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、建筑施工等十大领域的专项整治活动。道路交通安全专项整治是重中之重。我县地处鲁苏交界，205、310国道、京沪高速公路、沂河大通道贯穿全境，且县乡道路众多，交通事故多发，xx年，全县交通安全事故死亡人数占全县安全生产事故的90%以上。道路交通安全尤为重要，抓好了道路交通安全，就抓住了安全生产工作的关键。交警、交通、农机部门要集中力量，联合行动，实行综合执法，严查无牌无证、酒后驾驶、超载超速、农用车载人等违法行为，确保群众出行安全；要狠抓中小学、幼儿园学生接送车辆治理，确保学生乘车安全；要扎实开展驾驶员培训工作，对全县驾驶员进行一次安全知识培训，签订安全行车责任书；要全面排查治理危险路段，加强各类道路安全监管，及时设置道路交通安全标志，争创“平安畅通县区”；要加大水上交通监管力度，随着天气转暖，降雨增多，水上交通安全压力逐步加大，交通、水利、河道部门要继续抓好渡口渡船的监管，排查治理桥梁隐患，坚决取缔郯城镇洪福寺等非法渡口，立即封闭土山闸桥、红花沭河桥等危桥，并尽快组织维修，彻底消除隐患。煤矿和非煤矿山必须切实抓好。安泰能源、恒昌煤业要继续推进煤矿瓦斯治理工作，进一步落实瓦斯防治和“一防三通”措施；郯城镇、泉源乡及安监部门加大对铁矿、重晶石矿采空区的治理、监控力度，严密防范重特大事故的发生。危险化学品安全一直是我县重点。安监等部门要抓好对化肥、氯碱及危险化学品生产等企业的监督检查，加强对小型化工生产企业的专项治理，对生产、储存装置定期进行安全评价，对安全管理差、隐患整改不达标的小企业，坚决予以关闭，年底前要完成恒通化工液氯储罐搬迁。消防安全整治必须高度重视。公安、消防、教育等部门要密切配合，对各类学校、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所，劳动密集型企业，易燃易爆单位，“九小场所”，“三合一”建筑，特别是城区已查明的7处存在火灾隐患的学生公寓，进行全面检查，严防火灾事故的发生。烟花爆竹安全整治一刻也不能放松。公安等部门要加强对烟花爆竹生产、经营、运输环节的安全监管，严格控制零售网点的数量。要坚持“政府组织领导，公安部门牵头负责，安监、工商、质监等部门紧密配合”的工作机制，落实乡镇监管责任，深入到村、户和租赁房屋，坚决取缔非法生产窝点。建筑施工安全不可忽视。建设、水利等部门要加强桥梁、水利和房屋建筑施工安全管理，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，严格工程招投标管理，严把施工队伍资质关，凡是把关不严、监管不到位导致伤亡事故的，在查处施工单位的同时，要严肃追究发包单位和主管部门的责任。另外，要继续做好特种设备、电力等重点行业领域的安全专项整治活动。（三）综合治理，齐抓共管，着力强化“五大保障”措施。第一，强化安全投入保障，夯实基层基础工作。今年各乡镇、经济开发区、重点领域和行业主管部门要设立不少于3万元的安全生产专项资金，主要用于监管能力、公共基础、重大隐患治理、支撑体系建设等预防性投入。要加强安全生产基层工作，重点解决乡镇、村街这一层面的薄弱环节，加强基层责任、制度和标准化建设，开展创建安全生产示范乡镇、村街和安全标准化社区活动；整合监管资源，进一步建立完善乡镇集安监、综治、信访、派出所、司法、人武“六位一体”的安全监管工作机制和联合执法机制。要加强安全生产基础工作，以落实企业安全生产主体责任为重点，严格企业法人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制，分层次建立健全部门、车间、班组和岗位安全生产责任制，所有企事业单位建设项目承包、转包，务必要将安全生产责任制一并落实。要依法设置安全生产管理机构，自觉加大安全投入，真正做到“节费不节安全费、减员不减安全员”，全面落实奖惩激励机制和员工安全绩效工资制度；严格厂级、车间、班组“三级安全教育培训”制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定。第二，强化安全科技支撑保障，加快企业安全标准化建设。在条件成熟的情况下，在各行业、领域推广一批成熟、先进、适用的安全科技成果。引导和督促企业加快采用高新技术，淘汰落后设备、落后工艺的步伐，鼓励企业在高风险岗位通过加大投入减少岗位职工。按照原来制定的“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、五年全面达标”的目标，深入开展企业安全设施标准化、现场定置管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，力争到年底，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域达标率达到90%以上。第三，强化安全文化保障，提升全员安全水平。加强安全生产法律、法规和安全知识宣传，丰富“安全生产月”宣传活动，今年要举办12次安全展览和知识竞赛、全面开展业主法人安全知识培训考核和“零事故活动”、“安全社区创建活动”。依托县安全培训中心、职业教育学校等，加强对生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员的安全培训，企业法人考核合格率达到100%，安全管理人员和特种作业人员持证率要达到100%。第四，强化安全监察执法保障，加强联动配合。采取有效措施，进一步强化安全生产综合监管和行业监管部门的监察执法职能，充实执法力量，加大预防性执法力度。建立健全部门、乡镇联合联动执法工作机制，定期开展联合联动执法活动，深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动，严厉打击安全生产违法违章行为。第五，强化应急救援保障，增强事故灾难应对水平。进一步强化应急预案体系建设，加强县、乡镇和重点行业领域应急预案编制和发布工作，强化应急预警的培训和演练。进一步完善县、乡镇应急管理体制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。实施110、119、120、122联动整合救援，整合现有应急装备和队伍资源，进一步完善安全事故快速救援机制，提高应对突发事件的处置能力。三、加强领导，落实责任，切实把安全生产工作落到实处第一，认真贯彻落实省委17号文件精神。省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见，是省委、省政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，也是建立安全生产长效机制、实现安全发展的重要措施。各级各部门要把省委17号文件的贯彻落实作为全年工作的重中之重，结合本乡镇、本部门、本单位实际，研究制定具体贯彻意见，分解任务，细化措施，形成党政和社会各方面齐抓共管的良好局面。第二，切实加强对安全生产工作的组织领导。各级各部门要坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”。要经常分析研究本乡镇、本部门安全生产形势，针对存在的问题和薄弱环节，制定措施，完善制度，不断提高安全管理水平。领导同志要亲历亲为，定期到矿井、车间一线检查，并做好检查记录。第三，加强对安全生产工作的日常管理。要坚持和完善安全生产例会制度，定期研究安全生产工作，及时协调解决本乡镇、本部门、本行业的安全生产问题。县安监局作为安委会办公室要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。负有安全生产监督管理职责的部门，要各负其责、密切配合，切实履行安全监管职能。第四，要加强安全应急信息报送。各乡镇、各单位要严格信息上报制度，做到及时、准确上报信息。突发事件发生后，必须在1小时内向县政府报告。对较大、重大、特别重大的突发事件，县政府在事发后2小时内必须报市政府，3小时报省政府，4小时报国务院。迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要严格追究领导和有关人员责任。第五，严格落实安全生产目标责任制。要完善安全生产目标责任体系，加大考核力度，强化量化考核。各乡镇、各有关部门要把县政府下达的目标任务，层层分解落实，细化责任内容，强化目标管理。县安委会要进一步加强对安全生产控制指标落实情况的监督检查，继续对乡镇政府实行季度一考核，半年一总结，全年进行总评的考核制度。县委、县政府将把考核结果与领导干部政绩结合起来，把安全生产作为考核领导班子、领导干部和企业负责人政绩、业绩的重要内容，考核优秀的予以表彰奖励，考核不合格的实行“一票否决”。县政府确定，实行安全生产约谈制，凡是发生安全生产责任事故的乡镇或行业主管部门，其主要负责人要向县政府作出检查，有关领导要到县政府讲明情况，分析原因，制定整改措施。同志们，安全生产工作始终是只有起点，没有终点。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，认清安全生产监管的神圣职责和重大使命，切实增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，落实责任，转变作风，扎实工作，为建设平安郯城作出新的更大贡献！ 同志们：县政府召开这次全县安全生产工作会议，主要是总结去年的安全生产工作，分析当前形势，部署今年工作任务。刚才，李挺同志通报了去年以来全县安全生产情况；与乡镇和县直部门代表签订了安全生产目标责任书；表彰了安全生产先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县安全生产工作战线上的同志们致以亲切的问候！希望各级各部门各单位再接再厉，认真落实好安全生产目标责任书，在xx年取得更加优异的成绩。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感县委、县政府历来高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题来认真、扎实抓好，去年以来，召开了多次会议，部署开展了贯穿全年的集中活动，层层签订了安全生产目标管理责任书，强化了部门、乡镇、村和企业三级目标管理体系。进一步调整充实了县安全生产委员会，继续对乡镇安全生产工作实行月考核、半年考核和年终考核，强化安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度。全县上下按照“隐患治理年”五个战役的总体部署，认真开展了百日安全督查专项行动，排查整改了一大批事故隐患，有效减少了各类事故。全年共发生各类伤亡事故246起，死亡39人，受伤45人，直接经济损失161.2万元，同比分别下降24.5%、7.1%、61.5%、4.5%。应该说，我县安全生产工作力度一年比一年加大，措施一年比一年得力，安全生产工作整体水平不断提升。在大家的共同努力下，全县安全生产形势总体趋于平稳，事故和死亡人数实现了“双下降”，各项指标控制在市下达的任务内，被市政府评为“安全生产先进县”、“消防平安创建先进县”，县安监局、县消防大队分别被评为“全省安全生产先进单位”、“全省公安消防部队先进大队”。但是，应当清醒地看到，我县安全生产工作与国家、省、市的要求和广大人民群众的期望还有不小的差距。去年，全县事故总量虽然大幅下降，但发生了庙山镇“7.13”立朝渡口非法摆渡沉船事故、黄山镇“9.13”鑫磊建材触电事故和郯城镇“11.21”非法制作烟花爆竹爆炸事故，安全生产形势依然严峻。特别是今年又发生了沂河路李庄段“312”事故，给群众生命财产造成了重大损失，给全县安全生产工作敲响了警钟。深刻分析事故原因，暴露出个别乡镇、部门和单位对安全生产重视不够、落实不到位，也反映出影响安全生产的深层次问题还未能从根本上得以解决。主要表现在“三个不落实”：一是政府安全监管职责还不够落实。个别乡镇、部门安全发展理念不够牢固，没有把安全生产摆到重要位置，监管职责不到位，应急救援体系不健全，隐患整改督办不得力。二是部门执法监管工作还不够落实。部门之间的安全监管联动机制不够完善，监管手段、装备与监管任务不相适应。个别部门在行政审批、建设项目审查过程中，没有把安全生产作为重要条件，把关不严。尤其是基层安全监管力量还比较薄弱，监管覆盖有死角、有盲区，对非法建设、生产、经营行为打击不力。三是企业安全生产主体责任还不够落实。一些企业负责人安全责任、社会责任淡薄，没有履行法定的安全生产职责，安全培训不到位、走过场，职工安全素质和自我防范意识不高。有的企业现场管理混乱，隐患排查治理不认真、不细致，安全投入不足，致使一些隐患长期未能消除。对这些问题，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。今年是新中国成立60周年，是我县实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的安全生产工作意义重大。当前，受国际金融危机的影响，部分企业生产经营困难，经济发展面临严峻形势。在这种情况下，如何最大限度地减少安全事故，维护社会稳定，促进经济社会平稳较快发展，是对各级各部门的重大考验。在党的十七届三中全会和中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理都对安全生产工作提出了明确要求。胡锦涛总书记指出：“生产安全事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉，必须高度重视并切实抓好。”温家宝总理强调：“必须充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要牢固树立安全发展的理念，把人的生命安全放在至高无上的地位。”省、市也对安全生产工作提出的了新的要求。省委、省政府下发了关于进一步加强安全生产工作的意见（鲁发xx17号），明确提出建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。在全市安全生产工作会议上，张少军市长指出：要坚持以人为本，坚持安全发展，深入开展“安全生产责任落实年”活动，突出抓好执法、治理、教育“三项行动”和机制、能力、队伍“三项建设”。各级各部门要认真学习贯彻上级对安全生产工作的一系列重要指示精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院和省、市的部署要求上来，进一步增强责任意识、忧患意识，把安全生产摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加得力的措施、更加严格的管理，狠抓工作推进，狠抓措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、突出重点，强化措施，毫不松懈地抓好安全生产工作今年是省、市确定的“安全生产责任落实年”。全县安全生产工作总的思路和目标是：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，围绕“安全生产责任落实年”活动，打好“四个战役”，开展“十个整治”，强化“五项保障”，全面强化基层基础工作，进一步夯实本质安全，确保不突破市政府下达的控制指标。工作中，要着重抓好以下三项工作。（一）打好“四个战役”，全面开展“安全生产责任落实年”活动。各级各部门要结合实际，认真制定“责任落实年”活动实施方案，确定工作重点，继续按照“六不放过”的原则排查事故隐患，把安全生产责任和措施落实到每个企业、每个单位、每个责任人。要以深入开展“春夏秋冬”四大战役为抓手，扎实推进落实年活动。当前要认真开展春季战役，在全县集中开展各类不安全因素和事故隐患大排查、大整治行动，尤其要立足当前交通事故居高不下的实际，突出抓好道路交通安全整治。夏季战役要针对汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生。秋季战役要重点抓好60周年国庆、“十一”黄金周和十一运会期间的安全稳定工作。冬季战役要重点打击非法生产经营烟花爆竹行为，做好冬季防火和交通安全工作，严防各类重特大事故发生。各级各有关部门要按照各个时期的安全生产工作特点，逐一抓好落实。（二）开展十项整治，全面加强隐患治理。要继续深入开展隐患排查治理工作，通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，做到时时抓、天天抓，经常抓、反复抓，消灭旧隐患，治理新隐患。对安全隐患，要拉出单子，确定责任主体，明确整改时限，实行挂牌督办，加强跟踪督查，限期整改，逐一消号。对不能确保安全生产的高危高风险企业，要依法采取断然措施，立即关停；对无视法律法规、治理隐患不力的，要依法严肃处理。针对各个行业领域的薄弱环节，要重点开展道路交通安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、建筑施工等十大领域的专项整治活动。道路交通安全专项整治是重中之重。我县地处鲁苏交界，205、310国道、京沪高速公路、沂河大通道贯穿全境，且县乡道路众多，交通事故多发，xx年，全县交通安全事故死亡人数占全县安全生产事故的90%以上。道路交通安全尤为重要，抓好了道路交通安全，就抓住了安全生产工作的关键。交警、交通、农机部门要集中力量，联合行动，实行综合执法，严查无牌无证、酒后驾驶、超载超速、农用车载人等违法行为，确保群众出行安全；要狠抓中小学、幼儿园学生接送车辆治理，确保学生乘车安全；要扎实开展驾驶员培训工作，对全县驾驶员进行一次安全知识培训，签订安全行车责任书；要全面排查治理危险路段，加强各类道路安全监管，及时设置道路交通安全标志，争创“平安畅通县区”；要加大水上交通监管力度，随着天气转暖，降雨增多，水上交通安全压力逐步加大，交通、水利、河道部门要继续抓好渡口渡船的监管，排查治理桥梁隐患，坚决取缔郯城镇洪福寺等非法渡口，立即封闭土山闸桥、红花沭河桥等危桥，并尽快组织维修，彻底消除隐患。煤矿和非煤矿山必须切实抓好。安泰能源、恒昌煤业要继续推进煤矿瓦斯治理工作，进一步落实瓦斯防治和“一防三通”措施；郯城镇、泉源乡及安监部门加大对铁矿、重晶石矿采空区的治理、监控力度，严密防范重特大事故的发生。危险化学品安全一直是我县重点。安监等部门要抓好对化肥、氯碱及危险化学品生产等企业的监督检查，加强对小型化工生产企业的专项治理，对生产、储存装置定期进行安全评价，对安全管理差、隐患整改不达标的小企业，坚决予以关闭，年底前要完成恒通化工液氯储罐搬迁。消防安全整治必须高度重视。公安、消防、教育等部门要密切配合，对各类学校、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所，劳动密集型企业，易燃易爆单位，“九小场所”，“三合一”建筑，特别是城区已查明的7处存在火灾隐患的学生公寓，进行全面检查，严防火灾事故的发生。烟花爆竹安全整治一刻也不能放松。公安等部门要加强对烟花爆竹生产、经营、运输环节的安全监管，严格控制零售网点的数量。要坚持“政府组织领导，公安部门牵头负责，安监、工商、质监等部门紧密配合”的工作机制，落实乡镇监管责任，深入到村、户和租赁房屋，坚决取缔非法生产窝点。建筑施工安全不可忽视。建设、水利等部门要加强桥梁、水利和房屋建筑施工安全管理，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，严格工程招投标管理，严把施工队伍资质关，凡是把关不严、监管不到位导致伤亡事故的，在查处施工单位的同时，要严肃追究发包单位和主管部门的责任。另外，要继续做好特种设备、电力等重点行业领域的安全专项整治活动。（三）综合治理，齐抓共管，着力强化“五大保障”措施。第一，强化安全投入保障，夯实基层基础工作。今年各乡镇、经济开发区、重点领域和行业主管部门要设立不少于3万元的安全生产专项资金，主要用于监管能力、公共基础、重大隐患治理、支撑体系建设等预防性投入。要加强安全生产基层工作，重点解决乡镇、村街这一层面的薄弱环节，加强基层责任、制度和标准化建设，开展创建安全生产示范乡镇、村街和安全标准化社区活动；整合监管资源，进一步建立完善乡镇集安监、综治、信访、派出所、司法、人武“六位一体”的安全监管工作机制和联合执法机制。要加强安全生产基础工作，以落实企业安全生产主体责任为重点，严格企业法人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制，分层次建立健全部门、车间、班组和岗位安全生产责任制，所有企事业单位建设项目承包、转包，务必要将安全生产责任制一并落实。要依法设置安全生产管理机构，自觉加大安全投入，真正做到“节费不节安全费、减员不减安全员”，全面落实奖惩激励机制和员工安全绩效工资制度；严格厂级、车间、班组“三级安全教育培训”制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定。第二，强化安全科技支撑保障，加快企业安全标准化建设。在条件成熟的情况下，在各行业、领域推广一批成熟、先进、适用的安全科技成果。引导和督促企业加快采用高新技术，淘汰落后设备、落后工艺的步伐，鼓励企业在高风险岗位通过加大投入减少岗位职工。按照原来制定的“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、五年全面达标”的目标，深入开展企业安全设施标准化、现场定置管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，力争到年底，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域达标率达到90%以上。第三，强化安全文化保障，提升全员安全水平。加强安全生产法律、法规和安全知识宣传，丰富“安全生产月”宣传活动，今年要举办12次安全展览和知识竞赛、全面开展业主法人安全知识培训考核和“零事故活动”、“安全社区创建活动”。依托县安全培训中心、职业教育学校等，加强对生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员的安全培训，企业法人考核合格率达到100%，安全管理人员和特种作业人员持证率要达到100%。第四，强化安全监察执法保障，加强联动配合。采取有效措施，进一步强化安全生产综合监管和行业监管部门的监察执法职能，充实执法力量，加大预防性执法力度。建立健全部门、乡镇联合联动执法工作机制，定期开展联合联动执法活动，深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动，严厉打击安全生产违法违章行