关于我县菜市场建设的调查报告

1 / 5 关于我县菜市场建设的调查报告 菜市场关系千家万户，与人民群众生活息息相关，既是社会流通体系中的重要组成部分，更是重要的民生工程。近年来，随着城市化进程的不断加快，我县城区菜市场的建设和发展已成为广大人民群众日益关注的热点问题。为加快我县菜市场建设，满足人民群众的日常生活需求，我局组织专门力量对菜市场做了全面深入地调查，现形成如下调查报告。 一、我县菜市 场场基本现状 菜市场 经经过多年发展已有一定 数数量，据县商务局提供 的的数据，目前，县城共 有有综合农贸市场 1 个、 菜菜市场 4 个、路边市场 2 个。其中，属县商务 局局下属二级机构市场服 务务中心 管理综合农贸市 场场，社会建设运营的 6 个个（其中，菜市场 2 个 ，自发形成的露天市场 2 个）。县城农贸市场 占占地面积 40 亩，经营 面面积 32000 平方 米米，市场摊位门店数 8000 个，经营户 765 个个。 农贸市场已有 一一定规模。现有农贸市 场场主要经营肉、禽、蛋 、豆制品、蔬菜、水产 、水果、粮油、日杂及 各各类自产自销农副产品 ，年交易额近 10 亿 元元。其中，交易规模最 大大的永丰农贸市场，年 交交易额达亿元。 农 贸贸市场建设呈现多元化 投投资格局。随着改革的 深深入和市场化的推进， 我我县农 贸市场建设打破 了了过去政府和部门独家 建建设的局面，形成了国 家家、集体、个人一 起上 ，政府、部门、社区、 民民营共同投资，市场建 设设与房地产开发一体化 的的格局。部分房地产开 发发商采取上面建商品房 或或商业2 / 5 用房，下面建农 贸贸市场的模式，对提升 农农贸市场档次，推进农 贸贸市场建设起到了积极 作作用。 农贸市场在 不不断丰富广大人民群众 菜菜篮子，满足人民群众 生生活必需的食品消费方 面面，发挥了积极而重要 的的作用。但同时，我县 农农贸市场建设发展中也 还还存在一些需要引起重 视视并认真加以解决的问 题题。 二、存在的主 要要问题 通 过调研， 我我们了解到，影响我县 农农贸市场建设发展的主 要要原因。 （一）基 础础设施薄弱，建设水平 不不高 我县的农贸市 场场大多 建于上世纪八、 九九十年代，市场建设历 史史欠账较多，农贸市场 超超期服役，设施陈旧， 功功能不全，影响市场的 正正常经营活动。特别是 一一些早期的老市场，普 遍遍存在设施老化，建设 水水平不高的问题：一是 大大部分棚式结构的农贸 市市场年久未修，安全事 故故隐患突出。二是排水 系系统普遍不畅，雨天泥 泞泞不堪。三是进出通道 设设置不合理，拥堵现象 严严重。四是摊位建设简 陋陋，很多市场还是原始 的的“摆摊成市”。五 是 管管线安装混乱。六是冷 冻冻设施缺乏。七是大部 分分市场没有配齐消防安 全全设备，存在火灾隐患 。八是大部分市场没有 停停车场地。 （二） 缺缺乏管理手段，经营秩 序序有待规范 农 贸市 场场由工商部门移交商务 局局后，商务部于 2016年 10 月出台了农 贸贸市场建设标准，但 我我县还没有制定相应的 地地方建设办法，特别是 没没有制订相关的农贸市 场场管理办法，致使商务 、工商、城管等政府监 管管部门的日常监管工作 难难以到位。另一方面， 由由于市场投资主体的变 化化，行业的规3 / 5 范管理跟 不不上，部分农贸市场业 主主重收费、轻管理，导 致致 出售后的农贸市场基 本本陷于放任自流状态， 市市场的经营环境和经营 秩秩序较乱，卫生状况较 差差，严重影响了市容市 貌貌和城市形象，也是我 县县 “ 创卫 ” 工作的重点 难难点。 （三）食品 安安全堪忧，监管难度增 加加 农贸市场的肉、 禽禽、蛋 、水产品，蔬菜 、水果、调味品等，无 不不关系人民群众的食用 安安全。随着人民生活水 平平的提高，人们对食品 的的安全越来越重视。我 县县现有农贸市场没有配 备备检测设备，而进入市 场场的产品基本上都未经 检检测直接上了消费者的 餐餐桌，广大消费者的食 品品安全缺乏有效保障。 由由于投资主体的多元化 ，造成部分市场业主重 经经济利益、轻责任管理 ，食品安全意识淡薄。 市市场内管理人员和经营 者者也缺少必要的食品安 全全培训教育，食品安全 监监管难度大大增加。 （四）市场建设缺乏 规规划，布局不尽合理 我县农贸市场建设长 期期处于缺乏规划的局面 ，且布局不尽合理，与 城城市建设发展极不 相称 。长期以来，我县农贸 市市场建设与城市建设都 处处在不同步的状况，商 业业网点规划中的农贸市 场场建设也无法得到落实 。由于缺乏统一的规划 ，造成农贸市场建设的 随随意性较大，无证菜场 、马路市场到处可见 ,据据不完全统计，目前县 城城马路 市场有 5 处，严 重重影响城市的管理和市 容容市貌。同时，很多市 场场乱搭乱建的现象严重 。而在快速发展的新建 小小区，基本上没有符合 规规范的农贸市场。 （五）缺乏大型综合农 产产品批发市场 农产 品品批发市4 / 5 场，特别是大 型型农产品批发市场承担 着着农产品集中、分散和 价价格形成的功能，为农 民民销售农产品提供了可 靠靠的渠道，减少了流通 环环节， 降低了生产和交 易易成本。而我县在这方 面面还存在较大差距。我 县县现仅有的永丰农贸市 场场，因当初建设不科学 ，规模小，交易量有限 ，是双峰农贸市场建设 和和发展的薄弱环节。特 别别是在蔬菜淡 季，由于 市市场仓贮设施不足，运 输输、保管、包装、加工 、配送等环节也不配套 ，极易造成市场供应短 缺缺和物价波动，影响人 民民群众的生活。 （ 六六）建设资金不足，缺 乏乏必要的政策支持 农农贸市场建设直接关系 到到人民群众的生活，在 很很大程度上应属于公共 事事业建设。由于长期投 入入不足，致使其公共服 务务功能逐渐削弱，政府 提提供给人民的社会福利 无无法体现。一是优惠政 策策不到位。由于缺乏积 极极引导和优惠政策扶持 ，没有关于土地、税费 、水电等方面的具体优 惠惠政策，社会投资者对 建建农贸市场积极性不高 。二是政府投资主导 作 用用不明显。在建设农贸 市市场和大型农产品批发 市市场中，没有发挥出政 府府的主体投资作用。三 是是多元化投资建市场的 渠渠道不畅通。农贸市场 属属公益性事业，投资大 、收益低、回收期长、 管管理难度大，社会投资 建建市场的积极性不高， 融融资较难、发展不快。 （七）产权不够清 晰晰，存在潜在发展障碍 由于管理体制的变 动动和历史的原因