关于我市学前教育工作情况的调查报告

1 / 8 关于我市学前教育工作情况的调查报告 关于我市学前教育工作情况的调查报告 为了促进我市学前教育快速健康发展，提高我市十五年基础教育的整体水平，滕州市民盟对全市学前教育工作进行了调研，到西岗、大坞、滨湖、木石、龙泉、北辛等 6 个乡镇与街道，分别听取当地政府和有关单位关于学前教育发展情况的汇报，听取了市教育局有关学前教育情况汇报，实地察看了部分市直公办、民办和乡镇、农村幼儿园等近 20 所幼儿园，召开 11 个个各种类型座谈会，听 取取各方面意见、建议， 比比较全面了解和掌握了 我我市学前教育工作的情 况况。现报告如下： 一 、 我市学前教育基本情 况况 近年来，我市学前 教教育工作取得了长足发 展展，基本形成了以示范 性性幼儿园为重点，以社 会会力量举办幼儿园为主 体体，多种办园形式相结 合合的发展格局。 (一 ) 幼教事业发展迅速。 目目前，全市共有 36 岁 幼幼儿 39，583 人， 我我市现有各级各类幼儿 园园 203 处，其中，市 实实验幼儿园 2 处，镇街 中中心幼儿园 21 处，学 校校附设幼儿园 57 处， 民民办幼儿园 31 处，企 事事业单位办园 9 处，村 集集体办园 83 处。全市 现现有在园幼儿 34508 人 ;幼儿专任教师 13312 人，其中公办教 师师 284 人 ;全市学前 三三年入园 率达 %。 一 定定程度满足了全市学前 教教育的需求。 2 / 8 (二 )设设施条件明显改善。多 年年来，各级政府及石油 、石化企业加大对国家 和和省关于学前教育相关 政政策的贯彻落实力度， 在在科学规划、政策支持 、优化环境等方面采取 了了不少措施，加大对幼 儿儿园的投入力度，为改 善善办园条件提供了有力 保保障。先后创建省级示 范范幼儿园 24 处，枣庄 市市级示范幼儿园 25 处 ， 7 处镇街中心幼儿园 通通过全省首批中心幼儿 园园认定， XX 年我市被 评评为全省学前教育工作 先先进单位。 (三 )幼 儿儿园管理日趋规范。教 育育行政部门坚持依法治 教教，常规管理日 趋规范 化化、制度化、科学化。 几几年来，我市根据出台 的的滕州市幼儿园综合 办办园水平评估细则， 对对幼儿园的园舍设备、 幼幼儿园管理、幼儿园工 作作人员、幼儿园教育、 幼幼儿园保育等五大方面 、 46 个指标进行了评 估估检查。随着幼教市场 的的不断发育和完善，办 园园主体的责任意识、规 范范意识和质量意识得到 了了培养和增强。从调查 的的情况看，各级各类幼 儿儿园的管理制度不断规 范范。学前教育研讨会、 幼幼师才艺竞赛、教玩具 制制作竞赛、优质课评选 等等活动的开展，使学前 教教育质量得到提升。幼 儿儿园安全工作得到高度 重重 视，做到了常抓不懈 。 二、存在的不足与 问问题 我市学前教育事 业业取得了一定成绩，但 也也存在一些不足与问题 ，与人民群众对优质学 前前教育资源的渴求不相 适适应。 (一 )公办学 前前教育资源严重不足。 据据统计，在全市 203 个3 / 8 个幼儿园中，政府办园 223 个，占 8%，企业 办办园 9 个，占 %，民办 幼幼儿园 31 个，占 15% ，村集体办园 83 处 ，占 42%。政府的主 导导地位远没有确立。公 办办园收费低，保教水平 高高，但是数量不足，也 是是 “ 入园难入园贵 ” 问 题题的出现的主要原因之 一一。公办园数量不足， 一一方面是随着城市人口 的的扩张，公办园没有随 之之增 加。如滕州市城区 ，公办园几乎全部位于 老老城区，新开发建设的 住住宅小区很少设立公办 幼幼儿园 ;另一方面， XX 年以来国家关于学前 教教育 “ 以政府办园为示 范范，以社会力量办园为 主主体 ” 的政策导向带 来 的的是公办园的改制、退 出出，学前教育被推向市 场场。目前，入园难已成 为为社会问题。从滕州市 城城区看，想进公立幼儿 园园，必须至少提前一年 排排队。公办园减少也导 致致政府对学前教育的主 导导力度降低，一些民办 幼幼儿入园收费标准过高 。如滨江花苑，通盛小 区区等一些幼儿园收费过 高高 (包括管理费、交通 费费、保育费、多媒体费 、外交费、 特长费、兴 趣趣班、特色教学费用等 ) 。条件稍好些的幼儿 园园每月收费都在 800- 900 元左右，还不 包包括特长费等额外费用 。每年万元以上的学前 教教育收费让家长难以承 受受。现在，一般本科院 校校一年的收费也仅仅在 4 0007000 元， 学学前教育 已赶超大学院 校校的收费。 (二 )民 办办幼儿园管理不规范。 在在我市 31 所民办园中 ，绝大多数还存在诸多 管管理漏洞和问题，如师 资资水平低、办园条件差 、教材五花八门、课程 设设置随心所欲，为迎合 家家长望4 / 8 子成龙的迫切想 法法，开设大量小学课程 。特别是学前班，多数 使使用小学一年级教 材， “ 小学化 ” 、 “ 成人化 ” 倾向十分严重，严重 违违背幼儿身心发展规律 ，教学质量得不到保证 。在安全防火、食品安 全全、传染病防控等方面 也也存在诸多隐患。 (三三 )学前教育基础设施 较较差。我市对义务教育 段段教育比较重视，投入 的的经费相对较多，而对 学学前教育，政府投入的 人人、财、物较少。极为 有有限的财政预算内经费 ，主要用于政府办园， 其其他的幼儿园很少或没 有有享受到国家的支持。 县县本级财政没有设立学 前前教育专项经费。幼教 经经费主要靠收费解决。 学学前教育经费严重不足 ，使得办园条件难以得 到到改善，一些老园所屋 顶顶漏雨、渗水，墙皮脱 落落，电路老化等等，无 力力维修。有的园所幼儿 在在园入厕、盥洗、饮食 、饮水等基本卫生条件 都都得不到保障。 (四 ) 幼儿园布局不合理。 由由于我市对幼儿园特别 是是民办幼儿园在城乡的 选选点、设置缺乏全面规 划划，导致出现城乡不均 衡衡、老城区与城乡结合 部部不均衡的现象。在城 市市，近几年新建的住宅 小小区越来越多，但是配 套套建设的幼儿园很少， 按按照新增人口比例计算 ，远远满足不了社会需 求求，带来了适龄幼儿入 园园难、入好园更难的问 题题。在选址上，多数投 资资人都是高价租赁商业 用用房或是家庭开办幼儿 园园，园 所环境不尽如人 意意。有的幼儿园甚至沿 路路设置，噪音大，车辆 穿穿行，存在大量安全隐 患患。在农村，我市乡镇 共共有乡镇中心幼儿园 215 / 8 个，还未达到每个乡 镇镇都建立一所高标准中 心心幼儿 园的要求。适龄 幼幼儿半数在农村，但 822%的幼儿园却在城镇 ，农村学前教育发展严 重重滞后。 (五 )师资 水水平不高。一是公办园 师师资补充不及时。东风 新新村幼教中心近十年没 有有分配指标，队伍老化 严严重。由于人员自然减 员员，正式职工缺口近 2000 人。目前，幼教中 心心外聘职工总数已接近 正正式职工数，外聘人员 支支出费用均出自幼儿托 儿儿费，运行压 力逐年加 大大。二是教师队伍不稳 定定。大部分民办幼师的 社社会养老保险、医疗保 险险等都未得到妥善解决 。企业公办园幼儿教师 技技术职称只能晋升到小 学学高级教师，阻碍了教 师师的工作积极性。较低 的的社会地位和经济待遇 ，导致幼教队伍流动性 大大。三是幼师队伍整体 素素质偏低。 “ 进不来 ” 和和 “ 留不住 ” 人的现象 在在全市各级各类幼儿园 中中普遍存在，严重影响 幼幼教队伍的整体素质。 民民办园多数教师学历达 标标率低、甚至无证上岗 。由于业务培训经费投 入入少，教师的素质提高 缓缓慢。 三、几点建议 为了真正实现教育强市 的的目标，必须采取有 力 措措施促进农村学前教育 的的发展。为此，我们提 出出“布线织网，推进滕 州州市学前教育大发展” 的的建议。 (一 )布线 1、政策线。国家中 长 长期教育改革和发展规 划 划纲6 / 8 (XX-2020 年年 )指出：学前教育 要要建立政府主导，社会 参参与，公办民办并举的 办办园体制。到 2020 年年，普及学前一年教育 ，基本普及学前两年教 育育，有条件的地区普及 学学前三年教育。建议市 政政府出台相关规定，统 筹筹制订学前教育发展规 划划和相关政策，大力发 展展公办幼儿园，不断扩 大大公办幼儿园的数量及 规规模。建立起政府主导 ，社会共同参与，财政 投投 入为主、多渠道投入 相相结合的学前教育发展 机机制，促进全市学前教 育育事业均衡健康发展。 对愿意到乡镇、农村去 从从事学前教育的投资者 ，要放开政策，及时审 批批，免费办理各项手续 ; 在划拨土地、基建规 划划、评定等级、表彰先 进进等方面，无论是公办 的的还是私立的幼儿园或 学学前班，都要一视同仁 ，尽可能地创造宽松的 环环境 ;对他们在办园过 程程中所遇到的问题和困 难难，要主动关心并给予 无无私的帮助 ;对办得好 的的幼儿园或学前班，要 及及时给予总结、奖励， 进进行大张旗鼓的宣传和 表表彰，努力形成公办和 民民办学前教育机构共同 发发展的多 元办学格局。 同同时，适时制定地方性 政政策法规，明确各级政 府府在学前教育发展中的 义义务。在经费投入、人 才才培训、师资福利保障 、托幼机构 办学条件等 方方面做出具体而明确的 规规定。 2、经费投入 线线。幼儿教育属于非义 务务教育，政府不能把它 全全部包下来，但政府还 是是应该坚持对幼儿教育 的的投入。(1)建设一 定定数量的公办幼儿园、 配配备一定数量的公办幼 儿儿7 / 8 教师，充分发挥公办 幼幼儿园在保育、科研和 平平抑保育费方面的示范 作作用，因此，必须保证 一一定的政府投入。 (22)把农村学前教育切 实实纳入公共财政体系予 以以保障，减轻农 民负担 。调查显示，农村义务 教教育实行 “ 两免一补 ” 以以来，农村小学辍学率 大大幅下降。在经济条件 允允许时，可以考虑对农 村村户籍人口子女减免一 定定费用。目前可以考虑 在在部分镇区进行试点。 (3)采取措施帮助 解解决特殊问题，如：免 费费提供教材，免费租借 各各种教具，资助经济困 难难家庭的学龄前儿童。 3、人才线。要加大 农农村学前教育师资的培 养养、培训力度。支持市 广广播电视大学和职业学 校校继续开设并办好学前 教教育专业。同时，采取 有有效措施维护幼儿教师 的的切身利益。 (二 )织织网 要编织我市学前 教教育的网络，实现我市 学学前教