关于规范村级招商引资接待费管理的意见.doc

关于规范村级招商引资接待费管理的意见 近些年来，我市认真贯彻落实省纠风办、省农民负担监管办关于在全省农村取消村组招待费的通知（闽纠办xx33号）文精神，坚持农村基层村组“零接待”制度，对减轻农民负担，加强村务公开民主管理起到了重要作用。但工作中，少数地方也存在执行纪律不严肃、落实制度不到位的问题，如借招商引资活动，违规开支接待费；弄虚作假，超标准报销接待费等等，群众意见大，影响了农村基层党风廉政建设。为进一步落实农村基层村组“零接待”制度，切实规范全市农村村组因发展公益事业、招商引资活动等接待费用的管理，经研究，提出如下意见：一、明确规范村级招商引资接待费管理的范围。列入规范村级招商引资接待费管理的范围为：村级因发展公益事业和进行招商引资活动等发生的接待费用；村里一些会议、活动确实必要的伙食费用。各村每年所需支出的村级招商引资接待费，由乡镇（街道）政府（办事处）年初根据各村的招商引资需要、村集体收入等因素，提出村级招商引资接待费限额建议。村民委员会结合编制年度村财收支预算，及乡镇（街道）政府（办事处）提出的限额指导，制定招商引资接待费用支出年度计划，提请村民代表会议或户代表会议讨论决定，报乡镇（街道）政府（办事处）行文，由乡镇（街道）经管站和会计服务中心监督实施。二、严格控制接待行为。各地要认真贯彻关于在全省农村取消村组招待费的通知（闽纠办xx33号）文件精神，坚持村组“零接待”制度，村级除本意见确定的村级招商引资接待费管理范围，不得进行其他接待。不得替任何单位和个人支付任何接待费用。上级机关、基层站所在村级召开会议、组织活动，不得将费用转嫁给村级负担；工作人员下村不得接受村级接待。村干部在当地开展议事等村务工作，不准在村里用餐。其误餐实行定额补贴，伙食自理。误餐补贴列入管理费开支。补贴标准经村民代表会议或户代表会议讨论决定，报乡镇（街道）经管站和会计服务中心备案。村里会议或村集体活动，实行误码工补贴办法的，不得安排就餐。三、进一步规范审核审批。村级因发展公益事业和进行招商引资等活动，确需接待的，发票要随附当次接待清单，注明具体接待事由、接待对象（包括单位、级别、人数）、陪餐人员、经手人等。召开会议或开展活动确需用餐的，会议（活动）前要作出预算，报销会议（活动）伙食费用时随附具体会议（活动）名称、时间和参加会议（活动）人员签到单等。因发展公益事业和进行招商引资等活动发生的接待费用和会议、活动伙食费用，须严格按照村财支出的有关规范进行审批，经乡镇（街道）挂点领导审核后方能入账。四、正确使用会计科目。村级发生的招商引资接待费用从村财支出的“管理费用”科目列支。“管理费用”科目下设“伙食费（限额管理内）”二级明细科目。二级明细科目再分设“招商引资接待费”和“会议伙食费”三级明细科目。因发展公益事业和进行招商引资等活动发生的接待费用，一律从“招商引资接待费”三级明细科目列支，不得从“经营支出”、“会务费用”、“会议伙食费”、“其他支出”等科目列支。会议、活动发生的伙食费用一律从“会议伙食费”三级明细科目列支，严禁以会议费形式支出接待费。五、实行超支赔补。村级每个月发生的招商引资接待费用和会议、活动伙食费用要严格做到一月一结账。当年村级招商引资接待费用和会议、活动伙食费用按照会计年度进行计算，支出达限额时，乡镇（街道）会计服务中心要给予书面警示。超过支出限额的不予入账，由相关责任人自行支付；超过支出限额并入账报销的，由村党组织书记、村委会主任、乡镇（街道）挂点领导和会计服务中心负责人赔补。其中村党组织书记、村委会主任各赔补30，乡镇（街道）挂点领导和会计服务中心负责人各赔补20。六、加强监督管理。各县（市、区）村务公开办要充分认识规范村级招商引资接待费管理的重要意义，加强工作领导，加大工作力度，推动工作落实。要充分发挥农村财务计算机监管系统的作用，加强实时监控，及时发现和督促解决存在的问题。乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）引资接待费管理工作的落实。乡镇（街道）经管站和会计服务中心、各村村务监督小组要对各村年初提出的招商引资接待费用支出计划进行事前监督，对全年每个月的支出情况进行事中监督，对年终的执行情况进行事后监督。乡镇（街道）会计服务中心要负责把好限额接待费用，一律不得入账报销；要按季度将村级招商引资接待费支出情况进行汇总分析，报乡镇（街道）主要领导、分管领导和县（市、区）农业局，提出加强管理的意见建议，并督促各村按照一月一公开的要求进行公开。各县（市、区）村务公开办要对规范村级招商引资接待费管理情况定期进行检查。对规范村级招商引资接待费管理工作中履职不作为、工作不落实的相关部门单位及责任人，视情节轻重实行问责。 近些年来，我市认真贯彻落实省纠风办、省农民负担监管办关于在全省农村取消村组招待费的通知（闽纠办xx33号）文精神，坚持农村基层村组“零接待”制度，对减轻农民负担，加强村务公开民主管理起到了重要作用。但工作中，少数地方也存在执行纪律不严肃、落实制度不到位的问题，如借招商引资活动，违规开支接待费；弄虚作假，超标准报销接待费等等，群众意见大，影响了农村基层党风廉政建设。为进一步落实农村基层村组“零接待”制度，切实规范全市农村村组因发展公益事业、招商引资活动等接待费用的管理，经研究，提出如下意见：一、明确规范村级招商引资接待费管理的范围。列入规范村级招商引资接待费管理的范围为：村级因发展公益事业和进行招商引资活动等发生的接待费用；村里一些会议、活动确实必要的伙食费用。各村每年所需支出的村级招商引资接待费，由乡镇（街道）政府（办事处）年初根据各村的招商引资需要、村集体收入等因素，提出村级招商引资接待费限额建议。村民委员会结合编制年度村财收支预算，及乡镇（街道）政府（办事处）提出的限额指导，制定招商引资接待费用支出年度计划，提请村民代表会议或户代表会议讨论决定，报乡镇（街道）政府（办事处）行文，由乡镇（街道）经管站和会计服务中心监督实施。二、严格控制接待行为。各地要认真贯彻关于在全省农村取消村组招待费的通知（闽纠办xx33号）文件精神，坚持村组“零接待”制度，村级除本意见确定的村级招商引资接待费管理范围，不得进行其他接待。不得替任何单位和个人支付任何接待费用。上级机关、基层站所在村级召开会议、组织活动，不得将费用转嫁给村级负担；工作人员下村不得接受村级接待。村干部在当地开展议事等村务工作，不准在村里用餐。其误餐实行定额补贴，伙食自理。误餐补贴列入管理费开支。补贴标准经村民代表会议或户代表会议讨论决定，报乡镇（街道）经管站和会计服务中心备案。村里会议或村集体活动，实行误码工补贴办法的，不得安排就餐。三、进一步规范审核审批。村级因发展公益事业和进行招商引资等活动，确需接待的，发票要随附当次接待清单，注明具体接待事由、接待对象（包括单位、级别、人数）、陪餐人员、经手人等。召开会议或开展活动确需用餐的，会议（活动）前要作出预算，报销会议（活动）伙食费用时随附具体会议（活动）名称、时间和参加会议（活动）人员签到单等。因发展公益事业和进行招商引资等活动发生的接待费用和会议、活动伙食费用，须严格按照村财支出的有关规范进行审批，经乡镇（街道）挂点领导审核后方能入账。四、正确使用会计科目。村级发生的招商引资接待费用从村财支出的“管理费用”科目列支。“管理费用”科目下设“伙食费（限额管理内）”二级明细科目。二级明细科目再分设“招商引资接待费”和“会议伙食费”三级明细科目。因发展公益事业和进行招商引资等活动发生的接待费用，一律从“招商引资接待费”三级明细科目列支，不得从“经营支出”、“会务费用”、“会议伙食费”、“其他支出”等科目列支。会议、活动发生的伙食费用一律从“会议伙食费”三级明细科目列支，严禁以会议费形式支出接待费。五、实行超支赔补。村级每个月发生的招商引资接待费用和会议、活动伙食费用要严格做到一月一结账。当年村级招商引资接待费用和会议、活动伙食费用按照会计年度进行计算，支出达限额时，乡镇（街道）会计服务中心要给予书面警示。超过支出限额的不予入账，由相关责任人自行支付；超过支出限额并入账报销的，由村党组织书记、村委会主任、乡镇（街道）挂点领导和会计服务中心负责人赔补。其中村党组织书记、村委会主任各赔补30，乡镇（街道）挂点领导和会计服务中心负责人各赔补20。六、加强监督管理。各县（市、区）村务公开办要充分认识规范村级招商引资接待费管理的重要意义，加强工作领导，加大工作力度，推动工作落实。要充分发挥农村财务计算机监管系统的作用，加强实时监控，及时发现和督促解决存在的问题。乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）引资接待费管理工作的落实。乡镇（街道）经管站和会计服务中心、各村村务监督小组要对各村年初提出的招商引资接待费用支出计划进行事前监督，对全年每个月的支出情况进行事中监督，对年终的执行情况进行事后监督。乡镇（街道）会计服务中