关于提升司法警察素质调研报告

1 / 5 关于提升司法警察素质调研报告 司法警察是人民检察院的重要组成部分之一，是人民警察在检察机关的特殊武装组织形式。根据高检院司法警察暂行条例的规定，检察机关司法警察协助参与检察官办案时可履行九项职责。实践证明，司法警察通过依法履行职责，积极发挥保障检察办案安全和检察官人身安全作用，较好实现了为检察办案的全过程保驾护航目标。 一、当前司法警察素质存在的不足 司法警察的职能是否 能能得到较好发挥，关键 在在其警务职能意识及警 务务技能等方面，这是司 法法警察素质的核心内容 。就司法警察目前的素 质质现状来看，主要存在 以以下问题： 一是学历 水水平参差不齐。从目前 的的政策看，从机关内部 转转编的司法警察大部分 原原来主要从事的是驾驶 工工作，有相当一部分司 法法警察文化基础、业务 水水平和基本技能较差， 应应变和反应能力不强， 而而从社会上招考的司法 警警察业务技能素质尚有 欠欠缺。司法警察学历水 平平的差异较大，知识结 构构也不平衡，直接导致 在在职司法警察发展前途 受受限，影响工作的积极 性性和创造性。 二是警 务务技能训练不够。一方 面面，从司法警察工作特 点点看， 45 岁以后一般 都都难以适应司法警察工 作作 (法警领导干部和少 量量骨干除外 )。而一些 检检察院 的司法警察平均 年年龄在 452 / 5 岁以上，甚 至至 50 岁以上，年龄偏 大大，在参加专业的体能 、技能训练时，对于强 度度、耐力和对抗性上均 不不能达到标准要求。另 一一方面，囿于场地、设 施施等因素，很多训练科 目目无法落到实处，部分 司司法警察成了坐办公室 的的 “ 文职 ” 警察。长此 以以往，司法警察体能必 将将下降，相应其警务技 能能也就不能适应检察办 案案的需要。 三是法律 知知识尚显薄弱。司法警 察察作为检察机关的执法 者者，对外代表人民警察 和和检察机关的双重形象 ，他们的执法水平一定 程程度反映了检察机关的 工工作水平。因此，其工 作作性质要求必 须具备相 应应的法律知识。例如， 有有关送达法律文书的程 序序性问题、有关押解、 看看管犯罪嫌疑人、被告 人人、罪犯时的诉讼权利 保保护问题等等。因为司 法法警察在执行这些任务 时时，难免会发生突发事 件件，如果不具备一定的 法法律专业知识，不了解 执执法程序，就难以依法 处处理这些事件，给自己 的的工作带来被动。 四 是是调研能力普遍较弱。 个个人的调研能力反映了 对对工作深层次的思考， 反反映了将感性认识转化 为为理性思考的能力。毫 无无疑问，在司法警察的 警警务工作能力得到认可 的的同时，一个难点问题 却却无法回避，那就是司 法法警察的调研能力不 足 以以跟上检察工作发展的 强强劲势头，与检察机关 “群体大调研”的格局 不不符，这对提升司法警 察察队伍整体素质极为不 利利，并直接制约了司法 警警察队伍的健康发展。 3 / 5 五是职业技能范围过 窄窄。一般而言，司法警 察察的职业技能包括两个 部部分，即具备一定的法 律律专业知识和警察职业 技技能。在实践中，存在 两两种不良倾向：一是专 注注于法律知识的学习， 把把发展模式定位在向检 察察官过渡，而法警大多 文文化知识水平不足以与 检检察业务人员竞争，这 种种竞争是以己之短比人 之之长，极易挫伤法警的 自自信心 ;二是法警对警 用用技能投入过多精力， 这这 种付出不能直接转化 为为促进检察工作的动力 ，造成司法警察工作与 检检察工作存在脱节，不 能能适应基层检察院的现 实实要求。 二、提升司 法法警察素质的对策 当 前前，司法体制改革进一 步步深化，为司法警察工 作作的全面发展提供了一 个个有利的契机。因此， 司司法警察队伍建设应当 立立足检察未来、突破传 统统束缚，培养多方位、 高高层次的复合型人才。 首先，夯实知识基础 ，强化技能训练。司法 警警察的职能性质决定了 不不可能要求其具备检察 官官一样高的法律专业知 识识，但作为一名执法人 员员，如果不具有一定的 法法律知识是不可能胜任 检检察工作的。这就要求 我我们要通过切实有效的 办办法提高全体司法警察 的的法律知识水平，制定 操操作性强、实践性好的 法法律知识培训计划，确 保保每一名司法警察法律 业业务知识4 / 5 及时得到更新 和和提升。 与此同时， 进进一步强化与工作具有 关关联性、实用性的警务 技技能训练，而不能仅仅 围围绕考核的指挥棒，在 队队列、擒敌拳、警棍术 等等表演性、竞赛性项目 上上投入较大的人力物力 。因为这些课目虽然对 营营造团结氛围、凝聚法 警警战斗力有一定作用， 但但与基层检察院的工作 往往往没有直接联系，相 反反占用了大量的人力财 力力，不能凸显法警在检 察察机关 总体工作中应有 的的地位，使法警作用进 一一步削弱。 其次，重 视视调查研究，提高理论 水水平。警务技能的提升 除除了实践的锻炼，更需 要要理性的思考。由于法 警警职能涉及面广，需要 经经常对工作进行梳理， 使使工作感性向理性深化 。法警的调研能力理应 成成为警务技能的一个评 价价因素。首先，思想上 要要高度重视。不能认为 调调研与工作关系不大， 要要摒弃“重业务，轻调 研研”的思想，强化调研 意意识 ;其次，加强理论 学学习。结合检察工作的 实实际情况，有计划、有 目目地地开展读法学理论 书书籍、写读书心得体会 、写随笔等活动。通过 这这些活动的开 展，培养 司司法警察独立思考的能 力力，提高司法警察的文 字字表达能力及理论研究 水水平 ;再次，要加强与 办办 公室、研究室及其它 业业务部门的联系，对涉 及及司法警察工作的难点 热热点问题进行合作调研 ; 最后，司法警察要养 成成联系本职岗位开展调 研研的习惯。虽然法警工 作作不象其它工作需要较 深深的理论，但还是有需 要要总结、归纳及探讨的 领领域，这就要求司法5 / 5 警 察察养成勤思考、多动笔 的的习惯，通过写调研， 提提高理论研究水平，从 而而提高综合业务素质。 第三，立足长远目标 ，拓宽职业领域。作为 检检察机关的司法警察， 视视野不能仅仅局限于 本 职职工作所要求的传统职 业业技能，而是要放眼未 来来，注重学习以高科技 、专业化为特点的警用 技技能，从而拓展自己的 职职业领域。这些技能包 括括又不限于以下几个方 面面：电子信息管理、财 务务管理、文字撰写、数 据据管理等等。随着科技 的的进步及检察机关物质 文文化建设的发展，上述 工工作的专业化程度会越 来来越强，对司法警察专 业业技能的要求也会越来