建设团结协调的领导班子　形成加快县域经济发展的强大合力.doc

建设团结协调的领导班子形成加快县域经济发展的强大合力 建设团结协调的领导班子形成加快县域经济发展的强大合力中共xx县委书记xxx当前，加强党的执政能力建设、推动经济社会发展是各级领导班子的重要职责，而维护班子团结是我们干好一切事业的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力。xx新一届县委、政府组成以来，在总结借鉴历史经验的基础上，把团结作为执政能力建设的重中之重来抓，形成了同心同德、共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续快速健康发展。我县相继去年被省政府命名为对外开放重点县后、被省委、省政府确定为扩权县和农村基层组织建设先进县。一、坚持在解放思想中统一思想，形成团结一致谋发展的共识。在经济社会发展过程中，领导班子出现不团结、不协调的原因固然是多方面的，但最主要的是思想观念不一。新旧思想、新旧观念产生碰撞，就难以在工作上形成共识。为此，新一届县委、政府班子组成以后，坚持把解放思想作为总开关，针对部分干部思想观念上存在的一些问题，组织县四大班子领导，乡镇、委局主要负责同志到民营经济发展较快的长垣参观学习，并在全县深入开展了学习长垣找差距活动，重点解决了“左、旧、满、怨、虚”等思想作风方面存在的问题，进一步统一了思想和认识，激发了各级干部奋起直追、加快发展的积极性。针对部分干部对企业改制不理解，认为企业改制是“挑产业”、“败家产”的错误倾向，组织干部职工认真学习市场经济知识和上级有关企业改制精神，并聘请外地改制搞得比较早、改得比较好的企业老板来淇讲课、介绍经验，扫除了企业改制方面的思想障碍。在此基础上，我们立足于把企业打造成招商引资的载体、产业升级的平台、重塑工业强县的基础，积极大胆地对县属国有企业进行产权制度改革，千方百计吸引战略投资者，通过改制盘活存量、扩大增量，使老企业焕发新的生机和活力。根据国家宏观调控政策带来的新变化和当前面临的新任务，深入开展了思想作风整顿活动，进一步对照先进找差距，着力解决求稳怕乱、患得患失，不求有功、但求无过，教条主义盛行等思想问题，引导各级干部进一步解放思想，增强改革意识、创新意识、发展意识，切实做到“五个不动摇”，即坚持发展第一要务不动摇，坚持工业化不动摇，坚持城镇化不动摇，坚持农村产业化不动摇，坚持科学发展观和正确的政绩观不动摇。同时，我们积极走出去解放思想、开阔视野，先后有针对性地组织县四大班子领导到长江三角洲、珠江三角洲等发达地区考察学习，进一步找准了发展差距，统一了对当前形势的认识和把握。现在四大班子成员都能自觉地从发展的角度想问题、办事情，呈现出心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展的喜人局面。二、坚持在明确思路中凝聚人心，以宏伟的目标激励斗志。大到一个地区，小到一个单位，如果没有一个清晰的思路、宏伟的目标，思想上就会出现混乱，工作上就会迷失方向，就难以形成统一的意志和行动，也不可能开创各项工作新局面。因此，我们新一届县委、政府注重以改革的精神、战略的思维谋划思路、明确目标，以创新的思路、宏伟的目标凝聚人心、激励斗志，从而推动全县经济快速发展。去年初召开的县委经济工作会议，根据xx工业、畜牧业、旅游业的优势和特色，提出了把我县建成“工业强县、畜牧大县、旅游名县”的奋斗目标，明确了“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作措施，有力地推动了各项工作的顺利开展。8月份召开的县委十届二次全会，又将这一静态目标转化为动态的工作策略，进一步确立了实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，加快县域经济发展的总体思路，并围绕整体思路，进一步理清了各项工作的具体思路和措施。在县域经济发展布局上，坚持打破平衡，非均衡推进，规划建设107国道民营经济带、铁西工业区、县城北区和高村工贸区“一带三区”，发展板块经济，不搞村村点火、户户冒烟。在城市建设上，坚持以经营城市的理念建设管理城市，把旧城改造和县城北区建设相结合，在旧城改造的基础上建设县城北区，拉大城区框架。在交通公路建设上，采取“倒算帐”的办法，突出重点，以点带线，加快城区主要道路和小城镇建设步伐，以公路建设带动城镇化建设，城镇道路由原来的四纵五横发展到现在的五纵七横。在农业、畜牧业结构调整上，坚持稳定鸡猪生产，扩大牛羊养殖规模，以“公司基地农户”的模式调整种植业结构，推进农业产业化进程。在旅游业上，按照整体规划、提升品位的要求，运用市场化运作的办法开发旅游资源，围绕游、购、娱、吃、住、行拉长产业链条，努力把旅游业培育成新的支柱产业。这些思路都是经过县四大班子反复酝酿形成的，符合我县县情，符合省市发展县域经济的要求，符合广大人民群众的愿望，既找准抓住了xx经济发展的关键，又统一了县四大班子和全县上下的思想和行动，营造加快县域经济发展的浓厚氛围，形成了一张蓝图绘就、八方合力实施的良好局面。三、坚持在健全工作制度中理顺关系，促进县四大班子工作协调运转。制度建设具有长期性和稳定性。加强制度建设，用制度规范大家的思想和行为，是维护班子团结的根本性措施。一是坚持分工合作制度。我们从工作内容、工作程序、工作职能等方面明确县四大班子的分工，使各个班子独立负责地开展工作，同时，围绕全县改革、发展、稳定大局，加强县四大班子的合作，发挥班子整体效能。工作中，县委坚持谋全局、把方向、抓大事，对人大、政府、政协工作总揽不包揽，指导不插手，协调不代替，特别是大力支持政府班子成员开展工作，当好坚强后盾。去年以来，县委对城市改造和建设、企业改革和发展等工作中遇到的重大问题及时研究解决，实施正确的指导，确保了这些重点工作顺利推进。政府紧紧围绕贯彻县委决策开展工作，县委提出实施“三大战略”后，政府按照县委决策部署，认真分解任务，逐项抓好落实，与县委保持一个声音、一个调子。人大、政协从自身性质和工作特点出发，紧紧围绕县委、县政府重大决策和工作部署，积极开展调查研究，定期进行视察和评议，有力促进了各项工作落实，形成了县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政的工作格局。二是完善议事规则。按照民主集中制的原则，制订完善了书记办公会、县长办公会、县委常委会和政府常务会等一套完整的议事制度，实现了各项议事制度的规范化、科学化，减少了议事的盲目性和随意性，促进了各项工作高效运转。三是建立工作协调机制。针对县四大班子成员工作既有相对独立性，又有一定职能交叉的实际情况，注重加强四大班子的协调沟通，特别是把握好党政主要领导工作沟通的四个结合点。即：召开县委常委会之前，县委书记先和县长沟通；召开县长办公会前，县长先向书记通报；研究干部任免，书记、县长共同听取分管副书记和组织部长的汇报；涉及财政大额开支和敏感性支出，书记、县长先形成统一意见。这样，由于在工作中注重把握好容易引起分歧的四个结合点，书记、县长之间形成了亲密无间的合作关系，从而带动了县四大班子的团结。共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，使县级领导班子真正成为在政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，成为团结带领全县人民建设小康社会的坚强领导集体。四、坚持在创新工作机制中增强合力，实现对各项工作的齐抓共管。调动班子成员的积极性，增强整体战斗力，是维护团结的一个重要基础。工作中我们积极探索行之有效的工作机制，把四大班子的力量凝聚到抓发展上来。一是健全科学决策机制。对重大问题决策、重大人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等“三重一大”问题，召开县委常委会、县四大班子联席会，集体研究决策。对关系全局性的工作，广泛征求社会各界人士的意见和建议，进行民主决策。对涉及淇县长远发展的工作，发挥专家作用，实现科学决策。去年我们先后聘请省内外专家编制了工业、城建、旅游等总体规划和几个详规，力求规划科学完善。二是建立重点工作推进机制。我们从关系全县经济社会发展的实际出发，确立了企业改革和发展、招商引资和项目建设、交通和城建、农业畜牧业和农村非公有制经济、旅游业和第三产业、社会治安综合治理等六项重点工作，并成立了相应的重点工作领导小组，对涉及经济工作的领导小组由县长任组长，一名副书记、一名常委、一名人大副主任、一名政府副县长、一名政协副主席任副组长，并由分管副县长兼任领导小组办公室主任，这样既解决了党委以经济建设为中心不好落实的问题，又有效避免了以党代政的现象。根据六项重点工作任务，我们排出重点工程和项目，分解落实到县四大班子领导身上，定目标、定任务、定时限、定奖罚，将县级领导捆绑在一起抓重点工作，并赋予领导小组决策权、奖惩提名权和人事任免建议权，实现了管事与管人的结合，调动了县四大班子成员参与全县重点工作的积极性和主动性，形成了四大班子同唱一台戏、共划一条船的可喜局面。三是完善督查机制。县委主要领导亲督实查，书记督查副书记，副书记督查常委，常委督查分管部门，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，加大工作督查力度。对工作进展快、效果好的单位及时给予表扬，对行动不力、完成任务较差的通报批评，对行政不作为、行政乱作为现象坚决进行查处。今年以来，我们先后对到企业吃、拿、卡、要的某单位一名领导给予开除党籍、撤消行政职务处分；对虚报招商引资成绩的某单位通报批评，并将其主要领导调离岗位，在全县引起强烈反应。组织人大代表、政协委员和社会各界人士对各项工作进行监督评议，形成了督查室专项督查、新闻媒体跟踪报道和社会各界评议的“三位一体”督查网络，有力地促进了工作落实。 建设团结协调的领导班子形成加快县域经济发展的强大合力中共xx县委书记xxx当前，加强党的执政能力建设、推动经济社会发展是各级领导班子的重要职责，而维护班子团结是我们干好一切事业的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力。xx新一届县委、政府组成以来，在总结借鉴历史经验的基础上，把团结作为执政能力建设的重中之重来抓，形成了同心同德、共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续快速健康发展。我县相继去年被省政府命名为对外开放重点县后、被省委、省政府确定为扩权县和农村基层组织建设先进县。一、坚持在解放思想中统一思想，形成团结一致谋发展的共识。在经济社会发展过程中，领导班子出现不团结、不协调的原因固然是多方面的，但最主要的是思想观念不一。新旧思想、新旧观念产生碰撞，就难以在工作上形成共识。为此，新一届县委、政府班子组成以后，坚持把解放思想作为总开关，针对部分干部思想观念上存在的一些问题，组织县四大班子领导，乡镇、委局主要负责同志到民营经济发展较快的长垣参观学习，并在全县深入开展了学习长垣找差距活动，重点解决了“左、旧、满、怨、虚”等思想作风方面存在的问题，进一步统一了思想和认识，激发了各级干部奋起直追、加快发展的积极性。针对部分干部对企业改制不理解，认为企业改制是“挑产业”、“败家产”的错误倾向，组织干部职工认真学习市场经济知识和上级有关企业改制精神，并聘请外地改制搞得比较早、改得比较好的企业老板来淇讲课、介绍经验，扫除了企业改制方面的思想障碍。在此基础上，我们立足于把企业打造成招商引资的载体、产业升级的平台、重塑工业强县的基础，积极大胆地对县属国有企业进行产权制度改革，千方百计吸引战略投资者，通过改制盘活存量、扩大增量，使老企业焕发新的生机和活力。根据国家宏观调控政策带来的新变化和当前面临的新任务，深入开展了思想作风整顿活动，进一步对照先进找差距，着力解决求稳怕乱、患得患失，不求有功、但求无过，教条主义盛行等思想问题，引导各级干部进一步解放思想，增强改革意识、创新意识、发展意识，切实做到“五个不动摇”，即坚持发展第一要务不动摇，坚持工业化不动摇，坚持城镇化不动摇，坚持农村产业化不动摇，坚持科学发展观和正确的政绩观不动摇。同时，我们积极走出去解放思想、开阔视野，先后有针对性地组织县四大班子领导到长江三角洲、珠江三角洲等发达地区考察学习，进一步找准了发展差距，统一了对当前形势的认识和把握。现在四大班子成员都能自觉地从发展的角度想问题、办事情，呈现出心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展的喜人局面。二、坚持在明确思路中凝聚人心，以宏伟的目标激励斗志。大到一个地区，小到一个单位，如果没有一个清晰的思路、宏伟的目标，思想上就会出现混乱，工作上就会迷失方向，就难以形成统一的意志和行动，也不可能开创各项工作新局面。因此，我们新一届县委、政府注重以改革的精神、战略的思维谋划思路、明确目标，以创新的思路、宏伟的目标凝聚人心、激励斗志，从而推动全县经济快速发展。去年初召开的县委经济工作会议，根据xx工业、畜牧业、旅游业的优势和特色，提出了把我县建成“工业强县、畜牧大县、旅游名县”的奋斗目标，明确了“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作措施，有力地推动了各项工作的顺利开展。8月份召开的县委十届二次全会，又将这一静态目标转化为动态的工作策略，进一步确立了实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，加快县域经济发展的总体思路，并围绕整体思路，进一步理清了各项工作的具体思路和措施。在县域经济发展布局上，坚持打破平衡，非均衡推进，规划建设107国道民营经济带、铁西工业区、县城北区和高村工贸区“一带三区”，发展板块经济，不搞村村点火、户户冒烟。在城市建设上，坚持以经营城市的理念建设管理城市，把旧城改造和县城北区建设相结合，在旧城改造的基础上建设县城北区，拉大城区框架。在交通公路建设上，采取“倒算帐”的办法，突出重点，以点带线，加快城区主要道路和小城镇建设步伐，以公路建设带动城镇化建设，城镇道路由原来的四纵五横发展到现在的五纵七横。在农业、畜牧业结构调整上，坚持稳定鸡猪生产，扩大牛羊养殖规模，以“公司基地农户”的模式调整种植业结构，推进农业产业化进程。在旅游业上，按照整体规划、提升品位的要求，运用市场化运作的办法开发旅游资源，围绕游、购、娱、吃、住、行拉长产业链条，努力把旅游业培育成新的支柱产业。这些思路都是经过县四大班子反复酝酿形成的，符合我县县情，符合省市发展县域经济的要求，符合广大人民群众的愿望，既找准抓住了xx经济发展的关键，又统一了县四大班子和全县上下的思想和行动，营造加快县域经济发展的浓厚氛围，形成了一张蓝图绘就、八方合力实施的良好局面。三、坚持在健全工作制度中理顺关系，促进县四大班子工作协调运转。制度建设具有长期性和稳定性。加强制度建设，用制度规范大家的思想和行为，是维护班子团结的根本性措施。一是坚持分工合作制度。我们从工作内容、工作程序、工作职能等方面明确县四大班子的分工，使各个班子独立负责地开展工作，同时，围绕全县改革、发展、稳定大局，加强县四大班子的合作，发挥班子整体效能。工作中，县委坚持谋全局、把方向、抓大事，对人大、政府、政协工作总揽不包揽，指导不插手，协调不代替，特别是大力支持政府班子成员开展工作，当好坚强后盾。去年以来，县委对城市改造和建设、企业改革和发展等工作中遇到的重大问题及时研究解决，实施正确的指导，确保了这些重点工作顺利推进。政府紧紧围绕贯彻县委决策开展工作，县委提出实施“三大战略”后，政府按照县委决策部署，认真分解任务，逐项抓好落实，与县委保持一个声音、一个调子。人大、政协从自身性质和工作特点出发，紧紧围绕县委、县政府重大决策和工作部署，积极开展调查研究，定期进行视察和评议，有力促进了各项工作落实，形成了县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政的工作格局。二是完善议事规则。按照民主集中制的原则，制订完善了书记办公会、县长办公会、县委常委会和政府常务会等一套完整的议事制度，实现了各项议事制度的规范化、科学化，减少了议事的盲目性和随意性，促进了各项工作高效运转。三是建立工作协调机制。针对县四大班子成员工作既有相对独立性，又有一定职能交叉的实际情况，注重加强四大班子的协调沟通，特别是把握好党政主要领导工作沟通的四个结合点。即：召开县委常委会之前，县委书记先和县长沟通；召开县长办公会前，县长先向书记通报；研究干部任免，书记、县长共同听取分管副书记和组织部长的汇报；涉及财政大额开支和敏感性支出，书记、县长先形成统一意见。这样，由于在工作中注重把握好容易引起分歧的四个结合点，书记、县长之间形成了亲密无间的合作关系，从而带动了县四大班子的团结。共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，使县级领导班子真正成为在政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，成为团结带领全县人民建设小康社会的坚强领导集体。四、坚持在创新工作机制中增强合力，实现对各项工作的齐抓共管。调动班子成员的积极性，增强整体战斗力，是维护团结的一个重要基础。工作中我们积极探索行之有效的工作机制，把四大班子的力量凝聚到抓发展上来。一是健全科学决策机制。对重大问题决策、重大人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等“三重一大”问题，召开县委常委会、县四大班子联席会，集体研究决策。对关系全局性的工作，广泛征求社会各界人士的意见和建议，进行民主决策。对涉及淇县长远发展的工作，发挥专家作用，实现科学