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高校消防及学生公寓安全管理 贾水库 2015-12-16,一、对“高校安全”的理解 高校安全顾名思义是整个校园的安全。即高校所属区域内教师和学生生活在一个平安的校园环境下学习、工作。但现实生活里，自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、网络及暴力恐怖事件随时都有可能发生在校园内，出现在我们的生活中，有些事故或事件甚至危及到师生生命安全；高校不断改革发展和师生社会活动增多，校园内涉及到师生的各种安全事故、案件、事件也时有发生；许多高校内发生的安全事件或事故是由于我们安全管理干部或教师、学生安全防范意识不强，或我们后勤管理干部对突发事件处理不及时、处理方法不当而造成的。,这就要求我们对高校安全应有新的认识： 1、师生个体安全不单单取决于校园环境安全，同时也取决于师生安全知识积累；安全不仅是师生生活重要方面，同时也是其对所在班级、家庭、学校和社会的责任；安全不仅仅是师生自身一种能力，更是其个人素质的体现。 2、加强我们自身安全知识学习培训十分重要。安全知识不仅能使自己识别身边危险，掌握避险和逃生技能，而且能够在他人遇到危险时给予帮助（吉林百货大楼火灾案例）。 3、定期在学生公寓警示案例十分重要。如定期通报电信诈骗主要手段：网上购物、冒充熟人、刷信誉、冒充公检法、网络购票、冒充银行邮局、兼职找工作、银行卡盗刷等，及时提醒学生预防。,4、安全是人类生理之外的最大需求，一个人无论处于生命的哪个阶段，都要与安全朝夕相伴；安全是人的生命之源，健康之本，师生的生命安全在高校安全中永远是第一位。 5、安全是和每一个师生的财富连在一起的。安全可以为大家创造财富，使大家终生受益，伴随大家终生幸福；与此同时，安全也可以使大家身无分文，债台高筑（如2012年11月23日山西省晋中市寿阳县城博大西街上一家名为喜羊羊的火锅店发生火灾爆炸事故，造成14人死亡47人受伤。这是一起因液化气泄漏引起爆炸燃烧事故，重大安全事故责任人店主需为此付出一生。）（某高校教师私家车禍1死2伤） 6、懈怠心理是形成重大安全事故 （事件）的重要原因,二、高校消防安全管理 高校内学生宿舍、食堂、实验室、报告厅等人员密集场所，如果用电、用火不慎易引发火灾；教学实验室或研究实验室未按实验操作规程操作也极易引发火灾事故；同时教师宿舍（或家属楼）用电、用火不当也易引发火灾事故等。这些火灾事故极易甚至造成人身生命及财产重大损失。 防火安全是学校安全工作的重中之重，其涉及师生的生命安全及群死群伤问题，对校园安全稳定及社会造成负面影响巨大。校园消防安全工作要严格按高等学校消防安全管理规定（教育部、公安部28号令）执行。,（一）高校消防安全工作宗旨： 领导重视、宣传教育先行、规章制度完善、岗位责任落实、隐患台账健全，日常专项经费投入到位；基础消防设施、设备维保和检测正常，确保完好有效；定期实施科学演练和完善预案；报警及时、出警迅速、处置得当，损失最小,（二）高校消防设施、设备主要有 （1）室内、外消火栓系统； （2）感烟报警系统； （3）自动喷淋系统； （4）消防供水系统； （5）消防的送风排烟系统； （6）消防应急照明供电系统； （7）消防应急广播系统； （8）消防标识系统； （9）、消防疏散通道系统； （10）消防器材； （11）避雷检测,（三）校园中火灾事故的形成： 校园中火灾事故发生: 一类:师生使用大功率电器（热得快）、点蜡烛、吸烟、用电不当等造成； 二类:学生违反实验操作规程引起（电炉着火）； 三类:后勤或基建施工人员使用“喷灯”作业不慎引起。,（四）预防与控制火灾 校园火灾形成是由于师生使用大功率电器、点蜡烛、学生吸烟、焚烧物品、用劣质电器、食堂烟道未清理等造成的。 （1）谨防使用手机充电器及使用劣质电器着火； （2）在使用燃烧蜡烛时，一定要将蜡烛放在远离可燃物的地方，离开房间或睡觉时应将蜡烛熄灭； （3）严禁在房间里与楼道内焚烧杂物或动用明火； （4）宿舍内严禁乱扔烟头，特别严禁躺床上吸烟； （5）施工中使用喷灯时，一定要按操作规程做好防护工作，必须有专人负责消防器材及消防水； （6）使用酒精灯、电容器等做相关实验时，一定要按实验操作规程操作，严禁实验时打闹、人员脱岗、离岗； （7）严禁学生宿舍内使用热得快等大功率电炉； （8）师生食堂烟道要定期清理油烟（一季度或半年一次）。,实际工作告知我们：火灾的预防一定要从形成火灾的机理上来做。形成火灾需要四大要素：一是要有火源（如火柴、打火机、热得快短路起火、电线短路起火等）；二是需要氧气（即需要足够的空气）；三是需要有足够的可燃物（即可以燃烧起来的物品，易燃烧的物品等）；四是需要有足够的燃烧时间（燃烧时间过短，只能形成火险，不能形成火灾）。,（五）火灾中如何自救逃生 （1）火灾初期，易于扑救，可用消防器材将小火扑灭。 （2）听从指挥，有序撤离。较大火灾时，紧急疏时应听从指挥，有序撤离，切不可惊惶失措，盲目乱冲或互相拥挤。 （3）突遇大火，一定要保持冷静，勿进电梯。 （4）通过烟雾区域时，用湿毛巾等蒙住口鼻，弯腰或匍匐撤离。 （5）无法脱身，创造避难场所，固守待援。当各种逃生之路均被切断时，应退回室内等候救援。关紧迎火门窗，打开背火门窗呼吸，用湿毛巾或湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗，有条件可向门上浇水，同时向窗外扔些软物，告诉楼下人员，楼上有人被困。夜间可向外打手电，敲面盆等发出求救信号。,（6）自制救生绳索，切勿跳楼。如果受到火势直接威胁，又没有其他合适办法脱身时，可迅速利用身边绳索或床单、衣服等撕成条状连接起来，并用水打湿，自制成简易救生绳，然后利用窗台、阳台沿绳缓缓滑到下面楼层或地面。 （7）若被火围困无法逃离时，应尽量选择在阳台、窗口等容易被人发现和能避免火焰近身的地方，并及时发出有效的求救信号，引起救援人员的注意。 （8）身上着火时，切勿奔跑，应赶紧设法脱掉着火的衣服或就地打滚压灭火苗；能及时跳入水中或让别人往身上浇水、喷洒灭火剂则更有效。 （9）如确需向楼上逃生时，必须屏住呼吸。因为浓烟的上升速度(35米/秒)远远快于人上楼的速度(0.5米/秒)。,（六）消防安全检查要制度化 后勤部门消防检查主要内容： 1、消防安全宣传教育及培训情况； 2、消防安全制度及责任制落实情况； 3、消防安全工作档案建立健全情况； 4、单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况； 5、火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况； 6、消防设施、器材配置及完好有效情况； 7、灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况； 8、其他需要检查的内容。,（七）消灭火灾、火警和火险是关键 坚持“群防群治、专群结合”原则，大力发展以保安志愿者消防队伍为主的多种形式志愿者消防队伍建设，充分发挥校园“110”快速反应能力，不断提高扑救初期火灾综合能力。 1、火灾形成的过程一般分五个阶段。第一是初起阶段；第二是发展阶段；第三是猛烈燃烧阶段；第四是下降阶段；第五是熄灭阶段。在这五个阶段中，前二个阶段是扑救的最佳阶段（大概着火时间在20分钟以内）。,2、我们必须培养支义务消防队伍，这支队伍应该是：招之能来，来之能战，战之能胜。根据自己十年工作实践（一平方公里面积校园内），使我们消防快速反应处突能够达到： 遇火情，五分钟巡逻车到位，灭火器出粉； 十分钟消火栓出水； 二十分钟内扑灭火险、火情； 三十分钟收队。 将学校的火险、火情（初起火灾）解决在萌芽状态。 3、保卫队伍日常培训、演练是关键。,（八）高校消防工作中应注意的几个问题 1、师生消防疏散逃生演习中一定要注意科学性。 （1）消防疏散组织机构和机制合理性； （2）消防疏散中通信系统是否畅通有效； （3）建筑消防基础设施是否完好有效运行（感烟报警、消防广播、自动喷淋、消防泵压、消防门、消火栓、消防标志、应急照明、室外消防火栓结合器等）； （4）学校相关部门（保卫、学生部门、后勤、基建、物业、医院）之间配合和协调畅通有效； （5）学生部门、物业部门人员是否按预案要求到位，执行顺序是否正确； （6）消防疏散道路中有无障碍（门槛、消防通道堵塞）物，消防疏散集结场地安排是否合理； （7）学生义务消防队和保卫义务消防队应急处置能力是否到位，处置是否得当； （8）学校保卫部门应急能力情况及与校外消防部门联动有效情况； （9）制订的消防疏散预案是否可行？有无可操作性。,2、建筑物室内外消火栓系统的有效性。 （1）建筑物外的消防车用水的室外消火栓结合器，必须对室外消火栓每年进行维保， （2）建筑物室内消火栓，检查消防水是否独立水源份 一定要确保消防水运行有效。 3、建筑物内消防用灭火器的有效性。 （1）干粉灭火器：注意压力、干粉受潮、配备量及检测时间等情况，一般用于学生宿舍、报告厅等大多数地方； （2）二氧化碳气体灭火器。特殊灭火器，价格较贵，一般用于计算机房、网络中心、精密仪器实验室等禁止粉尘污染的室内环境。,4、建筑物内的消防供电系统应为两路供电。 一般建筑物内按消防规范，其消防设施、消防电梯、消防应急灯、消防标志系统等使用消防专有电路供电；其它为日常建筑物供电。 5、高层建筑物内消防电梯的使用条件。 高层建筑的消防电梯应消防专用供电，每年应对消防电梯进行维保，有火情时，只有建筑设计中所有消防门系统完好有效的情况下才可以使用楼内消防电梯。,6、高校校园中火险（灾）的处理 在高校中不发生火险（或火灾）是不现实的，也是不可能的；但经过不断消除火灾隐患，而把火险或火灾发生的可能性降到最低是可行的；同时，在学校基础消防设施、设备完善，安保人员有素养情况下，把校园火险（火灾）造成的损失降到最低是现实的。当火险（火灾）发生时，这就要求学校一定要做到：一是有足够的有效的灭火器材（用来消灭火灾火焰）；二是有足够压力的消防水（消火栓保证完好有效）；三是有一只训练有素、反应快速、处置能力强的应急义务消防队伍（包括学生队伍）。,三、高校学生公寓安全,（一）消防安全 1、学生公寓应具有消防设施（硬件） （1）室内、外消火栓（包括室外消防车使用的结合器）系统； （2）感烟报警系统； （3）自动喷淋系统； （4）消防供水系统（消防泵系统或高层水箱供水系统）； （5）楼梯内消防排烟系统； （6）楼内消防应急照明供电系统（蓄电池或日常充电）； （7）楼内的消防应急广播系统； （8）楼内的消防标识系统（紧急出口、疏散标志等）； （9）楼内防火区间、防火卷帘门、防火门及消防通道、消防疏散通道门、防火隔离及门系统； （10）消防器材配备（二氧化碳干粉或二氧化碳气体等）； （11）整个楼避雷设施（雷电易引起火灾）。 （12）消防应急设备,2、消防安全管理中应注意几个问题 （1）学生公寓应当按照国家有关规定配置消防设施和器材（4-5kg/20平米），设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施，每年组织检测维修，确保消防设施和器材完好有效；且公寓疏散通道、安全出口、消防车通道保障畅通。特别要保障消防水一定解决好，灭火器材需完好有效(才能有效灭掉小火)，特别是一层的消防疏散通道有效及时打开。 （2）学校对学生公寓消防安全责任要明晰（学生部门、保卫及物业,责任主次），消防安全管理制度（管理、责任、检查及隐患整改等制度）要健全。 （3）按地域（包括地下空间）、人、事、物及组织，把安全责任分解到每一个与学生公寓相关的管理及工作人员，并建立起事故责任倒究机制和制度。 （4）按高等学校消防安全管理规定要求，每年定期组织学生疏散演习，要让每一个学生都有一次自己从宿舍按本楼疏散路线到楼外的经历(一定注意其科学性)。 （5）与学生系统一起做好学生的消防安全知识宣传教育，特别是让学生了解自救逃生知识和方法,并实战演练。,（6）保证本楼寓消防控制室值班(双人班，有证)，做好预防处置;单人班可采取联网的科技手段实现。 （7）特别要注意夜间学生入睡后，学生公寓楼内的防火安全巡查。 （8）培养一支处理消防安全事故应急队伍，做好预案和演练，队员懂得应急处置方法。 遇火险,能够做到: 5分钟灭火器出粉,10分钟消火栓出水,20分钟结束战斗。 学生公寓消防安全应贯彻“公寓消防无小事，预防为主、防消结合”方针，结合本学生公寓实际，坚持 “领导重视、足够投入；制度完善、责任落实；加强基础消防设施维保和检测，确保完好有效；定期检查，及时消除火灾隐患；注重宣传教育、培训，完善预案和实施演练；报警及时、出警迅速、处置得当，损失最小”的原则；要重视责任倒究问题。,（二）治安安全 1、学生公寓治安安全 （1）楼宇值班及出入口视频有效监控（实行24小时）； （2）门禁系统有效，本楼人员出入必须刷卡（本楼人员）； （3）外来人会客登记，由被访人员亲自接入楼内（楼外人员）； （4）楼宇物品管理，出入物品自觉接受楼宇值班人员登记检查； （5）楼宇巡查，管理人员每日对楼宇公共区域进行巡查并记录； （6）禁止楼内各种商业行为，严禁在楼内散发、张贴带有商业宣传性质的材料等； （7）禁止留宿非本宿舍人员，不得将床位租借他人，且不得私自更换门锁； （8）楼内盗窃、打架等各种治安、刑事案件； （9）楼顶通道的封闭及其它通向楼顶的出入口封闭和防范； （10）楼寓内外及附近影响学生休息的因素等等,2、治安管理中应注意几个问题 （1）学生公寓值班很重要，其要熟记楼内在住学生，会调节学生纠纷；楼寓内遇到突发事件，第一时间报告，并先期到达现场，做先期处置； （2）严把出入口。（1）保证门禁和视频系统长期有效；（2）会客登记时注意用摄影机把进入人员录象；（3）出楼物品要严查，特别是学生离楼期间或学生夜间休息时间；（4）楼内除主出入口外，其它出入口要解决好防盗和防火的关系（用消防通道锁为上）； （3）依据有关法律有理、有节、有据的处理好楼内各种商业活动。如发小广告人员：若劝阻不了，请保卫部门协助（暂扣），保卫部门（无权）再请城关部门处理（每人次罚款50元）； （4）楼内发生治安、刑事案件，值班人员要先期到达现场，第一时间报告相关部门，同时要保护好现场，协助保卫、公安部门工作； （5）一定要做好通向楼顶通道和通向楼内凉台的控制，该锁的一定要锁好，同时也要控制楼顶重要部位（电梯机房等）与楼外的连结处； （6）楼寓主出入口应设立安全防范警示栏，及时通报相关治安安全情况；,（三）电梯安全 学生公寓管理服务部门应注意： 1、制定电梯维修保养和日常检查计划，根据设备状况、运行时间、累计工作量确定检修周期，确保电梯运行良好。 2、设置专人负责电梯日常管理，记录电梯运行状况和维修保养内容；有专职电梯司机（或视频监控）值班。 3、合理设置电梯运行时间，电梯无故障运行不低于8000次。 4、电梯出入口明显位置张贴安全警示标志、使用准则，出入口应有足够照明。 5、电梯轿厢内明显位置张贴电梯安全使用许可证、安全检验合格证，注明：注册登记及检验合格标志、检测时间、电梯管理部门、管理人员、安装企业、维修保养企业以及相应应急报警、投诉电话号码等。 6、当电梯机械部分发生严重腐蚀、变形、裂纹等缺陷，或电气控制系统存在严重不安全隐患，已无法修复或无修复价值时，应及时更换。 7、利用电梯远程集中控制系统，既能节能（电），又便于电梯维护保养，同时节省人力成本，且还能保障学生安全。,（四）用电安全 学生公寓用电安全应注意： 1、学生公寓管理服务部门应按照相关规定对学生公寓电路、设备等定期进行检查、检测和维修。特别是50、60、70年代房屋每年必须进行电检，消除安全隐患； 2、学生宿舍内严禁违规使用、私自拆装、损毁公共配电设施，制定相应的赔偿处罚管理制度，充分发挥电子眼的作用。 3、为每个学生提供不少于3个电源插座，然后再严禁私拉乱接临时线路。 4、学生在宿舍内使用大功率用电器（热得快、电炉子、电热毯、电暖气等）是违法的（28号令明文规定），可以没收；同时为控制学生使用大功率电器，在学生宿舍中安装智能限电装置，可以有效解决此问题。为了更人性化宿舍管理，在学生宿舍楼内再安装电热水器（解决学生用热水）和在楼道公共区域（可监视）安装镜子及插座（无限电）（有效解决学生使用电吹风等）； 5、严禁使用不合格电器设备，节约用电，做到人走断电。,（五）用火安全 学生公寓用火安全应注意： 1、学生公寓内动用明火须向学校消防机构（保卫部门）申办审批手续，审批同意后须先落实安全防控措施方可施工。施工中，许多火灾是由于使用喷灯不善引起的（防水处理）；（京民大厦、某校奥运馆等） 2、学生公寓内因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的，动火单位和人员应向学校消防机构申办审批手续，落实现场监管人，采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定，要有相关作业技术证书。（某高校家属区换电梯，用气焊明火作业时，不慎发生电梯火灾） 3、学生公寓内禁止吸烟，学生公寓是公共场所，按国家相关规定应禁止吸烟。特别是酒后吸烟，极易引发火灾。（某大学一外教酒后吸烟，引燃被褥，吸入大量有毒气体窒息而亡） 4、宿舍楼道内禁止燃烧垃圾，加强对学生宿舍公共区域的监督控制（多发挥电子眼的作用）。,（六）卫生（安全）防疫 学生公寓卫生防疫应注意： 1、保洁人员每日对楼内公共区域清洁打扫，确保楼道（梯）电梯间、厕所、水房等公共区域干净卫生，通风良好无异味。 2、定期对楼内蚊蝇、蟑螂、鼠等进行消杀，并填写工作记录。 3、做好传染性疾病预防和处置 （1）公寓内公共区域保持通风，冬天可利用消防送风排烟系统对楼道公共区域进行通风处理。 （2）公共区域和公用设施应定期杀菌消毒。 （3）利用楼内宣传栏、橱窗等设施宣传预防、应对各类传染性疾病知识。 （4）邀请校医院定期对公寓内学生健康状况调查，评估各类疾病传播风险，有针对性做好疾病预防和处置工作。 （5）对公寓内患有传染病学生及时进行隔离治疗，对其房间及时消毒。 4、学生宿舍内禁止饲养和携带影响公共秩序或他人身心健康的动物。,（七）意外伤害及其它 学生公寓意外伤害及其它应注意 1、公寓管理服务部门应建立学生意外伤害事件应急处置预案，预案要明确：牵头机构、人员构成、处置程序。 2、公寓若发生学生触电、坠楼、踩踏等意外伤害事故，要保护好事故现场，保存好楼内所有视频资料，配合公安、保卫、学生部门做好事故处理，特别善后要注意对楼内其它学生的心理恢复。 3、可能造成学生意外伤害的元凶： （1）楼道内公共窗户下堆放物体、楼梯内堆放杂物、通向楼顶通道未控制好等； （2）学生宿舍内上床护板过低，床放的位置正对窗户，容易遭遇雷击等； （3）楼道内地面不平，灯光光线不足，楼内突然断电，楼内凉台防护栏锈坏（不能受力），公共楼道窗台过低，疏散通道门未向外开等； （4）楼内地下空间无人看管，藏污纳垢，成为管理死角等等。,（八）突发事件应急处置 学生公寓内突发事件应急处置应注意： 1、对突发事件相关人、事、物，坚持“谁主管，谁负责”逐层负责原则。 2、控制事态发展，争取就地解决原则。 3、疏堵结合，以疏为主原则。 4、坚决“掐头”、因人施策原则。 5、全面调查、多方了解、实事求是原则。 根据实践经验和公安部门总结，突发事件现场处置应注意： “三不”：不介入具体问题、不解释具体政策、不作具体承诺。 “三慎”：慎重使用安保力量、慎用强制措施、慎用器械。 “三战”：法律战、理论战、心理战。 “五宜”：宜解忌结、宜顺忌激、宜疏忌堵、宜散忌聚、宜冷忌热。 “一坚持”：坚持教育疏导为主。,四、对校园安全工作的一点认识 1、校园安全工作是一个“揪心”工作，工作面宽、头绪多，是得罪人的工作，特别难抓，但意义重大，我们是校园的守护神，在为师生守责，为法人守责，在保一方平安。 2、我们肩扛责任重大，“责任心”是我们工作中最重要的，我们每个校长、处长要经得起“问责”。我们所做的工作（如消防、保密和安全生产）是可以责任倒究的。我们一定要根据学校实际制定细而又细、安全有效的防范措施，将校园中人防、物防、技防有机结合，把各种安全隐患消灭在萌芽状态，使校园里发生的许多事情可能与安全工作有关系，但一定要做到不与我们有责任，千万不能存有侥幸心理。,3、校园安全工作一定要依法依规办事。重点要抓好制度建设、规范精细化管理，特别是要抓好各种安全责任分解与落实。 4、校园安全管理者一定要加强自身的业务知识学习和培训，基本掌握安全工作各大项（治安、交通、消防、保密、安全生产及综合治理）工作的