深化农村信用社改革清收不良资产实施方案.doc

深化农村信用社改革清收不良资产实施方案 深化农村信用社改革清收不良资产实施方案 根据全市深化农村信用社改革试点工作会议的部署和省政府办公厅关于加大力度支持农村信用社清收处置不良资产确保改革试点工作顺利进行的通知（粤府办xx25号）、市政府办公室印发汕头市深化农村信用社改革试点工作方案的通知（汕府办xx42号）的精神，为加大对我区农村信用社（下称农信社，包括汕特农信社达濠管理部、?石农信社、河浦农信社）不良资产的清收力度，确保不良贷款比例按期达到申请和兑付人民银行专项票据的要求，推进我区深化农信社改革试点工作，结合我区农信社实际情况，制定本实施方案。 一、工作原则 动员和集中一切力量，加大力度支持农信社清收和处置不良资产，化解潜在风险，为我区深化农信社改革试点工作创造有利条件，促进我区农信社各项事业的稳定、健康、快速发展。本次农信社不良资产清收工作遵循如下工作原则： （一）坚持特事特办原则。有关职能部门密切配合，集中力量，共同为清收和处置农信社不良资产创造良好的工作条件。 （二）坚持“行政、司法手段并举，行政手段先行”原则。综合运用行政、司法、经济、教育等有效手段加大清收力度。 （三）坚持“谁经办放贷，谁负责清收”原则。对农信社不良贷款，建立和落实追收责任制，落实贷款经办人责任。 （四）坚持清收工作与打击金融犯罪、惩治腐败相结合原则，促进我区农信社走上健康发展道路。 （五）坚持以清收现金为主、办理贷款盘活转贷为辅，慎重办理实物资产抵债原则，防止农信社资产流失和出现道德风险的情况。 （六）处理好清收工作与维护农信社的稳定和发展两者之间的关系，在确保农信社稳定和可持续发展的前提下，积极清收农信社的不良资产。 二、组织机构和职责 我区农信社不良资产的清收工作在区委、区政府的领导下，由区深化农村信用社改革试点工作领导小组（下称区农信社改革领导小组）统一组织，有关单位和专门机构明确责任、通力协作、密切配合。 （一）加强对清收农信社不良资产工作的组织领导。区农信社改革领导小组下设债务清收组，由吴军辉副区长担任组长。债务清收组主要协调纪检监察、公检法、组织、人事、国土、房管、工商、税务等有关职能部门支持农信社的债权清收工作；督导各主管单位开展不良资产清收工作，组织、指导全区农信社不良资产清收工作。 （二）组织清收队伍，开展不良资产清收工作。清收力量从区纪委（监察局）、法院、检察院、组织部、财政局、人事局、国税局、地税局、工商局、公安分局等有关单位抽调政治素质好、业务水平高、责任心强的同志组成若干工作小组。主要职责除协调各职能部门支持农信社的债权清收工作外，还要对各街道、各部门的债权清收工作进行督导，“分片包干、责任到人”。对在清收过程中发现党员、公职人员拒不还款、恶意逃废债务的，要及时移送纪检监察机关立案处理。各农信社抽调部分骨干参与债务清收组的工作，主要任务是协调督促本社有关责任人配合债务清收组开展清收工作，做好债权资料的管理。 （三）为明确责任，各街道应按属地管理原则落实工作责任，对本街道、辖区内有关社区居委会及党员、干部拖欠农信社贷款履行协调、指导和督促的职责。此项工作，街道办事处一把手是第一责任人，分管经济工作的领导为直接负责人。要大力支持农信社清收不良资产、严厉打击逃废债务行为。 三、清收目标和任务 本次清收工作的目标和任务是：对涉及各级党政机关和事业单位党员、干部、职工个人或为他人提供担保的不良贷款；对涉及政府行为和政府所属企业的不良贷款进行清收。根据市政府办公室印发汕头市深化农村信用社改革试点工作方案的通知（汕府办xx42号）的总体部署，各农信社要力争于xx年底，将不良贷款比例比xx年底下降50%。由此测算，改革期间全区农信社需要压降不良贷款38692万元，各级党政机关、司法机关和事业单位党员、干部职工在农信社的借款约1751万元，全部应在xx年底前收回。阶段性清收的具体任务数由区农信社改革领导小组另行下达。 四、清收措施 我区农信社压降不良贷款的任务很重，必须集中各方面力量，采取行政、经济、法律和教育等手段，合力攻坚，坚决打击各种逃废债务行为。各农信社的不良贷款中，党