最新主题教育调研报告深化产教融合推动职业教育高质量服务产业发展

主题教育调研报告深化产教融合 推动职业教育高质量服务产业发展党的十九大报告指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合，校企合作”，这是以习近平同志为核心的党中央对新时代职业教育工作作出的新部署，它既为职业教育创新发展指明了方向，又为地方如何利用教育资源服务经济高质量发展点明了思路；2017年国务院颁布了关于深化产教融合的若干意见，明确了政府、学校和企业的职责；今年9月25日，国家发改委、教育部等六部门联合印发了国家产教融合建设试点实施方案，安徽列入首批建设试点省，要求同步开展省域内试点城市的建设培育，并认真做好产教融合型行业、企业试点工作。因此，深化产教融合，推动职业教育高质量服务县域产业发展是顺势而为、势在必行。去年11月23日我就职业教育如何服务园区经济发展进行了调研，全县“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，我多次与教育、人社等部门负责人就产教融合事宜进行了交流， 10月23日我再次带队深入园区企业、相关职校，采取走访、座谈等方式，听取企业家、职业校长等方方面面意见，对深化产教融合，如何推动职业教育高质量服务县域产业发展有了一些新的认识和思考。一、发展现状（一）职业学校及学生就业情况。全县现有*职业技术学校、*恺风职校、*当代职校、*技工学校4所职业技术学校，在校学生共约4700人。其中县职业技术学校是公办国家级重点中等专业学校，开设17个专业，在校学生2385人；劳动技工学校是县人社局管理的公办学校，开设3个专业，在校学生426人；恺风职校是民办省级示范中等职业技术学校，开设6个专业，在校学生884人。当代职校是民办学校，开设5个专业，在校学生940人。2019年4所职业技术学校共有毕业生有1065人，其中846人通过对口高考进入高职院校或普通高等院校继续学习，约占79.5%；219人选择直接就业，其中只有30多人在县域就业，所占毕业生比例仅为2.8%。直接就业的毕业生大多数被推荐到县外、省外经济发达地区企业就业。（二）园区产业及企业用工情况。近年来，县委县政府深入实施农业稳县、工业强县、三产兴县战略，全县三次产业结构不断优化，尤其是县经济开发区作为全县工业经济的主平台，已基本形成“功能膜新材料、电子终端显示、智能装备制造”三大主导产业，园区企业发展至170家，从业人员达8000余人，产值今年有望突破130亿元。随着更多招商企业的落地、首位产业的快速发展，园区企业也将需要更多的专业技术工人和普通产业工人，企业用工荒问题也将进一步加深。据统计，目前，富盈五金公司缺口350人，宏宇五洲公司缺口300人，川马新能源、富印新材料、金张科技、达名欣等企业缺口基本都在40人以上，下一步随着企业的扩建，用工缺口将会更大，初步估计缺口约4600人。（三）校企合作及产教融合情况。近年来，县域职业技术学校在落实立德树人根本任务的同时，在推动校企合作、产教融合，提升技能型人才培养等方面也做了一些探索。但大多是与县外企业合作，如恺风职校与浙江吉利汽车制造集团合作，开设汽车运用与维修专班，学生毕业后全部去了吉利汽车公司当一线工人；当代职校与杭州杭可机械股份有限公司合作，开设机械加工专业，学生毕业全部去了该企业。而县内企业与职业学校对接不多，仅有部分企业老总与职业学校校长相互熟悉才开展了合作，且多停留在学生实习、见习层面，均为一般性临时用工，没有围绕提高学生专业技术、毕业后在企业长久入职做文章，学生在园区企业就业的向心力不强，职业技术学校为园区企业、县域产业提供用工及人才技术服务做得不够。二、存在问题的原因分析（一）社会大众对中职教育认可度不高。尽管这些年，我县职业教育取得较快发展，先后有一大批家庭经济困难的学生通过职业学校接受教育并赢得工作机会，但受传统观念影响，社会上还普遍重视高中教育、学历教育，轻视职业教育，同时，由于职业学校教师对在校学生的就业观引导不够，以至于在校学生更多地是将参加对口高考、继续接受高等教育作为奋斗目标；加之一些用人单位还存在以学历、以年龄为门槛歧视中职学校毕业生现象，使得更多的家长希望自家孩子去上高中，甚至出现部分家长花钱在县外买学籍，让孩子上高中现象；这严重影响了职业技术学校的生源，不利于职业技术学校的发展和职教生社会地位的提高，导致家长及学生对职校毕业后直接就业的意愿不强。（二）学生能力与企业岗位需求不匹配。从县域内4所职业技术学校看，学校办学水平参差不齐,学校都没有围绕我县园区企业、首位产业和企业用工需求来开设专业；加之职业技术学校现有的专业性教师短缺，教学实践经验也不足，教学效果得不到保证，导致学生在校学不到真技术，毕业后不具备在企业从事技术性、专业性工作岗位的能力，只能从事企业最普通的工种，从而出现“企业招不到合适的人才，人才往往与岗位不匹配”的现象；还加上部分企业缺乏人才培养观念，停留在招进来即可上岗的用人理念上，导致企业对中职毕业生的积极性也不高，中职毕业生在企业也感觉没前途，不愿意留在企业工作。（三）职业技术学校与企业对接不紧密。从调研情况看，县域职业技术学校对县内园区企业、首位产业了解不多，不清楚园区企业的用工需求，一些先发地区用工缺口大的企业又主动上门对接，造成现在学校开设成熟的专业都是与县外企业合作的专业，相反与本地企业关联度不大；加之学校长期以来形成的向外推荐就业习惯，学生本人也希望去外面闯一闯，更加造成毕业生习惯性地往沿海地区、发达地区就业，没能让更多的职教生留在县内。（四）企业与职业技术学校合作不深入。就目前而言，我县大部分企业与县域职校的合作，仅停留在学生到企业顶岗实习这种育人过程中，产教融合不深入，双方主动合作的意愿不强。究其原因，一方面，国家对职教生到企业顶岗实习要求严格、学校及教师担心学生实习期间安全、教师在企业的陪伴期间影响学校的教学安排，故学校及教师对推荐学生在企业学技、务工的积极性不高；另一方面，因企业接收实习生顶岗实习为企业带来直接效益不大，须落实国家同工同酬等规定，且各级政府对调动和保护企业参与人才培养过程的政策措施不健全，导致企业也不愿意深度参与育人过程合作，故我县出现职业教育与园区企业发展“两张皮”现象，职业教育为园区企业、县域产业发展服务不够有效。三、下步工作建议（一）优化职教发展环境。通过多种形式和渠道,广泛深入地宣传职业教育的重要地位和作用,宣传职业教育的办学政策和就业优势，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新时代风尚，使家长和学生转变就业观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围和环境，尤其是职业技术学校必须坚持职业学校的办学方向，督促广大教师在日常教学中引导学生树立正确的就业观，积极投身家乡建设，让更多的学生在县内就业创业，成为加快“三个*”建设的专业性技术人才和大国工匠。（二）强化产教融合管理。产教融合是一项涉及多部门、各行业乃至全社会的系统工程，要避免条块分割，各自为政现象，要构建全县统筹、专业错位设置、差异发展、资源共享的“大职教”格局，进一步压实相关部门、学校和行业、企业的责任，形成加快产教融合发展的合力；要建立政府牵头，开发区管委会、教育、发改、人社、工会、扶贫等部门参与的协调统一的职业教育领导体制，定期研究和解决产教融合中的重大问题，统筹推进产教融合工作。（三）深化校企对接合作。要对县域企业尤其是园区企业进行全面摸排，重点围绕首位产业的用工需求，科学设置专业，确保企业需要什么样人才，学校就培养什么样的人才，切实提高职校专业设置与园区企业的关联度；要推动校企合作模式创新，通过订单培养、顶岗实习、学徒制试点等方式促进职业学校与企业的深度融合，要重点做好委托培养上文章，一方面，通过委培方式让企业对新入校的中职学生进行定向委培，并签订协议，让建档立卡贫困生优先，这样既解决贫困生在校期间学习生活等费用问题，又能让贫困生尽快就业、学习技能，带动家庭致富增收；另一方面，也可围绕解决高职院校招生难、毕业生就业难等问题，对拟上高职院校的毕业生，县域职业学校在输出毕业生、县域企业在委培、接收*籍高职毕业上，与高职院校开展合作、签订协议，让更多的高职毕业生拿到大专学历、学好技术后回县就业；与此同时，园区企业要实施员工层级化管理，适当拉开普工、中职技术工、高职技术人才的岗位、待遇差别，加强与工人的信息沟通和思想交流，构建积极健康的企业文化和企业精神，做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，让更多的职校毕业生安心在企业工作。（四）硬化奖惩政策举措。要立足职业学校“服务本地企业、服务工业园区、服务首位产业”，尽快出台深化产教融合操作性强的实施方案，实行目标管理。对推进*职业教育改革与发展有重大意义的园区产教融合企业，相关部门要积极帮助企业申请国家、省市项目支持，并给与适当财政补助，提高企业参与校企合作的积极性；要出台政府、企业对学校及教师推荐学生到园区企业就业的奖惩政策，允许学校及教师在完成推荐学生在园区就业任务的基础上，根据绩效取得相关薪酬，最大限度调动学校及教师支持学生在园区企业就业的积极性。（五）细化回流学生服务。