乡镇人大调研文章 充分发挥乡镇人大职能作用全面提升基层人大工作水平

充分发挥乡镇人大职能作用，全面提升基层人大工作水平乡镇人民政府是我国政权体系中最基层最基础的政权组织，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是各级人民代表大会制度的重要组成部分。是县人大及其常委会监督工作的一种延伸，他们都处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥基层人大的职能作用，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度，推进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。2019年7月18日，习近平总书记在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上指出：在新形势新任务面前，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上指出：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照党中央对人大工作的要求，全面落实党中央重大决策部署，认真做好立法、监督、代表等工作，担负起宪法法律赋予的各项职责。要坚持以人民为中心，密切同人民群众的联系，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。党和国家领导人对人大工作所发表的重要讲话，体现了党中央对各级人大工作的充分肯定，也对各级人大提出了殷切期望，字字质朴，句句经典。作为最基层的乡镇人大组织，与基层老百姓朝夕相处，零距离接触广大基层群众并长期打交道，最能反映基层老百姓呼声，能否把把国家大政方针通过人大代表传达给基层群众，把最基层百姓呼声通过议案的形式反映给上级，老百姓对人大工作满不满意，是衡量我们工作的唯一标准，更是基层人大工作义不容辞的责任，通过召开代表会的形式监督同级政府落实上级方针政策所做各项工作，是我们的权力更是我们乡镇人大的职责所在。乡镇人大不是没事可干，而是大有可为。走千家进万户在农村开展视察走访、代表质询发现问题，通过归纳总结、议案办理解决问题，是我们人大主席团的主要工作。我们必须无条件把人大各项工作干好，向本选区选民交一份满意的答卷。我认为做好新时期乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，全面提升乡镇人大工作水平主要有以下几分方面：一、坚持党委领导、以“责”传压，全面夯实乡镇人大工作和建设政治保障乡镇人大工作必须坚持党的领导，这是人大工作的核心原则和整体要求。一是提升重视程度。争取乡镇办党委把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年至少2次定期听取人大主席团工作汇报，研究解决人大工作中遇到的各种困难和问题，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。争取乡镇办党委把宪法、法律和人大制度作为中心组学习的重要内容，不断提高宪法意识和人大意识。争取乡镇党委把人大工作与中心工作紧密结合，同步安排部署，同步抓好落实。二是规范工作程序。坚持每届召开一次党委人大工作会议，每年以党委文件印发人大工作要点，对人大工作提出具体工作任务和要求；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议。三是解决具体问题。注重人大调研视察结果的应用，积极听取和采纳人大代表的意见及建议，认真解决代表提出的问题。一年来，镇党委共专题听取和研究人大工作5次，研究解决人大在阵地建设、队伍建设、活动保障等方面的问题20余项，对人大工作提出具体要求10多条。党委书记带头参加人大组织的各项活动5人次。发挥了依法执政和示范引领作用。二、改进三大作风是做好乡镇人大工作的内在动力乡镇人大工作要有所建树，有所发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献，具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。结合当前全县上下正在开展以“学习贯彻十九大，争创发展新业绩”为主题的“作风建设年”活动，从事乡镇人大工作的同志，一定要自觉加强自身作风建设，始终保持振奋的精神和良好的作风，扎实履行好党和人民赋予的职责，努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平，靠新的更大的作为扩大影响、树立权威，赢得人民群众的信赖。一要努力改进学风。学风是反映干部作风的镜子，没有好的学风就不会有好的作风。要想自觉担当起宪法和其他法律法规所赋予的职责，就必须提高运用马克思主义立场观点分析问题、解决问题的能力和水平，学习党的理论和路线方针政策，学习宪法和其他法律法规，学习经济、科技、管理等方面的知识和经验教训，也要注重学习乡镇人大的工作制度，熟悉工作的内容和方式，掌握工作的规则和程序，努力做到多学一点、学好一点、学深一点，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯，以学习足底气、以积淀养才气。同时，要在学用结合上狠下功夫，自觉成为学以致用、用有所成的表率，不断提高做好乡镇人大工作的本领。二要努力改进工作作风。人大工作，是党和国家一项非常重要的工作，从事这项工作是很光荣的，也是大有用武之地的。作为人大工作具体组织者、策划者、执行者的乡镇人大副主席，既是地方国家权力机关的组成人员，又是工作人员，一定要充分认识人大工作的价值，树立有为才有威、有为才有位的观念，干一行爱一行，爱一行钻一行，热爱人大工作，找准自己的工作定位，会当党委工作的参谋员、勇当政府工作的监督员、乐当人大工作的战斗员、善当领导班子的协调员、勤当人大代表的联络员，努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家，积极履职，扎实工作，时刻把党委的重大决策和工作部署贯彻好、落实好，把人民群众的利益维护好、发挥好。三要努力改进领导作风。人大集体行权，乡镇人大干部必须遵循这一原则，按照民主集中制的原则，坚持集体行使职权、集体讨论决定问题，充分发扬民主，营造团结和谐的氛围和环境。要倍加珍视和维护团结，互相信任、互相尊重、互相支持，大事讲原则、小事讲风格，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，真正做到思想上同心、工作上合力、生活上关心，形成心齐、气顺、只为工作的风气。三、做好乡镇人大工作必须坚持和发展社会主义民主政治。要把党的意图变成人民的意志，必须通过党对政权机关的领导来实现，通过人民代表大会制度去实施。乡镇人大的主要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党委的主张通过法定程序变成人民群众的共同意志和自觉行动，创造性地贯彻落实党的各项方针政策。乡镇这一级人大要实现人民当家作主，必须把着力点放在抓好乡镇的人大代表会议制度上。充分发挥乡镇人大的职能，充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化，使人民代表大会制度得到广泛的落实，使社会主义政治文明在基层得到体现。实施法律监督，是我们人大的重要职责。只有充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用，切实做好监督工作，推动法律法规在基层的贯彻实施，促进依法行政，才能真正把依法治区的要求落到实处。四、做好乡镇人大工作必须贯彻落实以人为本的思想。贯彻以人为本，归根结底就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。乡镇人大要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，不断实现好、维护好、发展好人民群众的利益，不断推进经济社会全面进步。经济与社会能不能协调发展，资源与环境能不能协调发展，人与自然能不能协调发展等等，乡镇人大在决议、在工作监督的时候，必须履行好职责。作为最基层的权力机关，乡镇人大要紧紧围绕发展这个第一要务，通过开展专题调研、视察等形式，提出切实可行的意见和建议，督促政府认真落实。同时，要把党委事关经济和社会发展的重大部署，及时通过法定程序转变成广大人民群众的共同意志和自觉行动，从而形成加快发展的强大合力。五、坚持流程管理、以“质”提“量”，全面优化乡镇人大工作路径按照“行权有据，履职有序”的原则，全面规范细化量化乡镇办人大工作。对人代会会议流程、主席团会议流程、代表活动流程、调研视察活动流程、代表议案建议的交办督办流程进行了规范细化，把工作内容具体量化为“12345”的工作路径。1就是每年开展1次，对基层各所站的工作评议，县乡两级人大代表向所在选区选民进行进家入站述职1次；2就是每年召开2次人代会，每年代表培训不少于2次；3就是每年代表开展联系选民活动不少于3次；4就是每年人大主席团会议不少于4次，代表小组集中活动在4次以上；5就是每年调研视察活动不少于5次。六、保持经济社会平稳较快发展必须做好乡镇人大工作。乡镇是国家行政管理体系最基础的层次，是党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，处于承上启下的关键地位，在全区改革发展稳定大局中举足轻重。同时，乡镇直接面对各种矛盾，直接面对人民群众，县委、县政府的重大决策部署和各项中心工作都要靠乡镇组织和发动群众去落实；人民群众的意见和愿望，也要通过乡镇反映上来。一句话，乡镇作用发挥得如何，直接关系到经济社会平稳较快发展目标的实现，关系到党的路线、方针、政策在基层的落实，也关系到党和政府在人民群众中的形象。但随着社会主义市场经济的不断发展，改革开放的不断深入，特别是受经济下行的影响，乡镇不仅要面临保