精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战.doc

精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战 精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战在双清区“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动动员大会上的讲话同志们:今天我们在这里隆重召开“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动动员大会。这次会议是区委、区政府从我区当前创建工作实际出发而召开的一次规模较大、规格较高的大会，既是一次动员会，也是一个推进会，更是一个创新会和誓师大会。这次会议的主要目的就是进一步动员全区各级各部门、单位和广大干部群众，统一思想，强化责任，上下联动、整体推进，以坚定的信心、坚决的态度、坚强有力的措施，奋战60天，再掀创建工作新热潮。会上，等会市委、市政府领导、市创建办、爱卫办、城管局以及区人大政协等领导、代区长蒋伟还要做重要指示，希望大家认真领会，贯彻落实好会议精神，扎扎实实搞好创建工作。下面，我就开展这次活动的动员讲两点意见：一、前段工作简要回顾去年7月12日，市委、市政府审时度势作出了用三年左右时间，即到xx年建成省级卫生城市，力争在xx年创建成省级文明城市的重大决策。我区积极响应市委、市政府的号召，率先在全市召开了动员会，对今后三年的创建工作进行了部署。xx年底，在区委、区政府的正确领导和全区干部群众的共同努力下，城管环卫工作取得了全市综合排名第一的好成绩。今年以来，我们继续发扬好的工作作风，进一步创新工作方式，创建工作取得了一定的成绩。具体体现在以下几个方面：（一）加强组织领导，创建工作措施坚定有力今年来，区委、区政府把创建省级卫生文明城市工作纳入重要议事日程。年初把各项创建工作任务详细分解，逐一落实到相关职能部门、乡办和社区，并与近郊三乡和六个办事处及14个职能部门签订了xx年度创建省级卫生文明城市、市容环境卫生目标管理责任书，明确了各单位的职责。根据工作需要，区委、区政府适时调整了创建指挥部成员，各乡办、职能部门相应成立了创建领导机构，保持了创建工作的稳定与连贯。从区委开始，到各部门、乡办及社区，层层建立创建领导小组，形成了“一把手”亲自抓，专门班子具体抓的组织领导体系。各乡办还对城管环卫工作人员进行了调整，由原来的一至两人增至四至五人。通过建立了区领导挂帅管、职能部门配合管、乡办自觉管的管理网络，形成了创建工作人人有关、人人有责的工作态势，实现了条与块的有机结合。为了抓好工作落实，区创建办、城管局、环卫局等部门联合组成专项考核机构，采取日常考核、集中考核、明检暗检相结合的方式，加大对责任单位的督查考核。考核结果实行“月通报、季讲评”，春节、“五一”、“十一”等重大节日期间专门讲评，奖罚兑现。通过建立健全一系列制度，真正做到了责任到位、措施到位、工作落实到位。（二）加大宣传力度，创建工作声势初步形成我区围绕创建工作目标，运用多形式、宽渠道、广覆盖的宣传活动，迅速提高广大市民的知晓度、参与度与支持度，为创建省级卫生文明城市营造了良好的舆论氛围。一是加强社会宣传。借助春节、“五一”、“十一”等重大活动，加强创建活动的宣传，增强市民创建意识。今年以来，我区先后组织了3次近千人参加的游行宣传活动，发放宣传资料2万余册，并组织腰鼓队、出动宣传车10余台次多次上街巡回宣传，同时利用“邵水河音乐之夜”这个大众化的文艺晚会形式，组织多次以创建为主题的音乐会。结合“公民道德宣传月”活动，在全区开展了“小手牵大手、卫生文明创建齐步走”活动，如城东乡、东风路办事处共组织了近3000余人参加了该项活动，向市民发放了卫生文明创建倡议书3000余份，进一步促进了市民卫生文明习惯的形成。二是加强广告宣传。各乡办在人员密集场所制作了创建工作大型宣传牌，让广大市民直观的了解创建卫生文明城市的目的要求以及每个公民的责任和义务。到目前为止，全区共制作公益性创建广告牌16块，宣传橱窗40个。三是加强理论宣传。各乡办充分发挥“市民学校”的作用，定期组织居民开展卫生文明知识专题讲座。培训内容涉及文明礼仪、市容卫生、健康知识、法律法规、生活常识、社会公德等方面。全区共创办“市民学校”40余所，基本上做到一个社区有一所市民学校，一所学校有二至三名兼职教师。截止目前共开课300余次，培训近30000余人次。四是加强媒体宣传。今年8月中旬，市创建办组织了市内六大媒体对我区创建工作进行了集中宣传报道，重点报道了我区“星级卫生文明家庭评选活动”及“4050人员的管理情况”。随后，市公共频道和邵阳日报的记者又对我区的创建工作进行了专题采访报道，共播出新闻10余条，专题节目5个，邵阳日报刊新闻报道20余篇。五是加强信息宣传。每月定期出一到两期简报，将创建工作中的典型事迹及会议精神及时刊发，并及时向市创建办和区信息中心上报信息。截止目前编印简报12期，双清区公众信息网发表创建工作信息20余条。（三）狠抓“细胞工程”，创建工作全民参与家庭是社会的细胞，要完整地塑造城市良好形象，必须充分发挥各细胞单位的作用。因此，今年以来，我区把动员千家万户抓创建的“细胞工程”作为一项重要的基础工作和日常工作来抓，将创建活动触角延伸到居民院落，在全区范围内广泛开展了“星级卫生文明家庭”评选活动，通过评比，以促进市民自觉参与创建工作的意识和热情，推动全区创建工作进一步深入开展。我们将文明家庭评选活动作为一项重要内容列入创建工作考评范围，先在具备条件的社区中试点，然后在全区范围内全面铺开。目前，东风路、龙须塘和汽车站办事处都已在辖区范围内广泛开展了评选活动，并都取得了较好的效果。通过“细胞工程”的推进，在创建工作中形成了奖罚分明的激励机制和约束机制，使“城市政府抓城市”的抽象原则转化成了“市民自觉抓卫生”的具体行动，极大地提高了创建工作的战斗力和覆盖面，推动了城市整体管理水平的提高。（四）解决重点难点，创建工作迎难而进针对创建工作中迫切需要解决的瓶颈问题，区创建指挥部多次召开专题会议进行研究，明确牵头单位，责任单位及责任人员，要求迅速整改到位。通过前段时间的努力，各项重点工作推进较为顺利，成效明显。一是加大城管执法力度。城管执法局在加强业务知识培训的同时，狠抓城市管理，采取分散守点与集中整治相结合，开展了一系列的集中整治行动。9月下旬，对市民反映强烈的双清路占道经营、乱堆乱放、占道洗车等行为进行了集中整治，共扣押或拖走乱停乱摆车辆8台，拆除违章占道棚架10处，收缴占道洗车工具12台，取得阶段性成果。今年来，该局共整顿马路市场、口子市场50处次，处理违章广告15起，收缴违章物品40车，处理沿途撒漏8起，处罚违章建筑15起，处理噪音5起，灭狗150只，处理燃放烟花爆竹28起，教育违章人员500人次。二是加大小街小巷的清扫保洁力度。我区保洁范围由原来的60多万平方米扩大到91万平方米，原有清扫人员力量显得严重不足。为此，环卫局对城区内东风路、宝庆路、工业街等33条路段清扫保洁面向社会人员进行公开招标，共招聘180余名社会人员，充实了清扫保洁人员队伍，增强了环卫工人的竞争意识，清扫质量大大加强。环卫局还专门成立了督查考核队伍，分别督查主街干道和小街小巷的卫生，每日跟踪检查考核一次，对于检查出现的问题及时汇报，及时解决。各乡办积极探索小街小巷清扫保洁人员的管理机制，把用好管好辖区内的“4050”人员作为解决小街小巷卫生管理难的突破口，并将机关干部义务清扫、低保人员义务清扫、志愿者队伍义务清扫等活动和日常保洁有机结合起来。现我区小街小巷市容环境卫生大为改观，市民反映良好。小街小巷管理在全市名列前茅，在第二季度全市小街小巷市容卫生评比中，我区汽车站办事处、小江湖办事处、桥头办事处、东风路办事处分别获得第一、二、四、七名的好成绩。三是加大对卫生死角的整治力度。在区内城郊结合部、部分倒闭企业院落，一度存在有部分卫生死角。如城东乡207国道沿线、石桥乡邵石路段沿线、邵板路沿线、东风路办事处农机公司家属区都一度堆放了大堆垃圾未及时清运，严重影响了市容环境卫生。区督查考核小组向各相关单位指出问题后，各乡办迅速投入人力物力，对上述地段的垃圾进行了大规模的清运，昔日的垃圾山荡然无存，为居民营造了一个舒适洁净的居住环境。从近两个月的检查情况来看，在各乡办街巷及居民院落内基本消除了成堆暴露垃圾。四是加大基础设施投入。今年已完成新华社区道路硬化600米，面积达1800平方米。城区绿化工作按步实施，新增绿地1660平方米，新增绿化7300平方米。投入经费57600余元改建了晏家岭公厕和维修永庆街等6座公厕，新制作垃圾集装箱、多功能垃圾斗6个。在双坡南路已建垃圾中转站1个，在建4个，购置洒水车1台，设置环保型垃圾屋50座，更换添置果皮箱120个，投入6万余元制作垃圾板车69台，其中发放到乡办、社区30余台。各乡办共新建垃圾围池近30个，安装新型垃圾桶20余个。回顾前段的工作，我们有理由相信，只要全区上下全面参与，全力以赴，积极作为，进一步加大工作力度，创新工作思路，狠抓各项工作措施的落实，狠抓干部队伍的责任到位，我区的创建工作一定能取得长足进展。二、下一步工作部署创建省级卫生文明城市工作，是当前和今后一个时期我区工作的重点之一，区委、区政府高度重视，把它作为切实提升我区城市形象、实现双清新崛起的基础工作来做。各部门、各单位要坚定信心，增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，积极投身到创建活动中去，再一次掀起我区创建省级卫生文明城市的新热潮。（一）认清形势，统一思想，切实增强搞好创建工作的紧迫感自全市开展创建活动以来，在市委市政府、区委区政府的正确领导和各级各部门的共同努力以及广大市民们的支持配合下，我区统一组织开展了几次声势浩大的创建活动，如去年开展的“万人大清扫”活动，今年开展的机关干部下社区“义务清扫、清除牛皮癣”活动等，都收到了较好的效果，在较短的时间内实现了城市面貌的初步好转，赢得了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬，并在去年底我们也取得了全市第一名的好成绩。但是今年以来，我区的城管环卫排名有较大程度滑坡，到目前为止，城管环卫总分排名最末，并且与大祥、北塔区相比较，还存在较大的差距。对照省级卫生文明城市验收标准，我们更是存在不少问题，主要有：一是城市建设起点低，投入严重不足，历史欠账太多，许多街道的人行道道板陈旧破损，下水道多年失修尚未改造，亮化与绿化工作都相对滞后；二是大街小巷脏、乱、差现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重，“门前三包”工作力度不大，成效不明显，乱贴乱画等污染城市形象的“牛皮癣”没有彻底根治，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少。许多建筑未批先建、少批多建，甚至建在人行道上；四是市民素质亟待提高。一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋等废弃物；有的随处乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员。对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。主要原因是：全区上下还未真正形成齐抓共管抓创建工作合力，在认识上还存在误区。少数干部群众对抓创建工作的认识还不是很到位,对抓创建工作的主动性差,行动不够快。有的人认为创建工作，资金投入多，管理要求高，工作难度大，矛盾和问题比较集中，因而有的同志信心不足，畏缩不前，存在畏难情绪；也有人认为创建工作目标高，任务重，搞起来影响工作，分散精力，办法想尽了难出新成效，存在麻痹厌战情绪；还有些人认为创建工作是区委、区政府的事，是领导的事，是少数部门的事，抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起，存在无所谓的思想情绪；正是由于全区干群存在着这些认识上的误区，尽管我区创建工作开展了一年多，但是，就整个城市管理工作而言，进步幅度不大，面貌改善不明显，离创建省级卫生文明城市还存在较大的差距。所有这些问题，说明我区城市建设和管理还有大量工作要做，任务十分艰巨。省内兄弟市、区的城市建设已经达到相当高的水准了，而我们连最起码的“脏乱差”都还没有彻底解决。为此，全区上下要进一步统一思想，充分认识创建卫生文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是推进全民创业，建设和谐双清的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。区委、区政府在这个时候决定开展“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动是在认真分析我区当前面临的严峻形势的情况下，经过深思熟虑提出来的，不仅是当前工作的需要，更是广大市民的迫切要求。这就需要全区各级各部门统一认识，全面参与，齐心协力，力争通过两个月的集中整治活动使我区的市容市貌明显改观，环境卫生明显改善、小街小巷和居民院落市容环境卫生再上台阶，顺利实现区委、区政府年初提出的创建工作目标。面对这样的新形势和新任务，不进则退，慢进也是退，我们必须站在全局的高度、发展的高度，统一思想，提高认识，增强创建工作的紧迫感和责任感。（二）明确目标，突出重点，切实创新创建工作新思路今年城市创建工作在市文明建设百分制中占有的分值比往年有较大的增加，占到总分的三分之一多，和计划生育、综合治理项目一样，已成为实质上的“一票否决”项目。现在离全市年度考核仅两个月的时间，我区的城管环卫工作在全市考评排位仍然靠后，创建工作时间紧、任务重，必须统筹兼顾，突出重点，猛攻难点，解决热点。必须一个问题一个问题地解决，一个阶段一个阶段推进。从现在起，要集中两个月的时间，集中精力，坚持全区动员，全民参与，齐抓共管的原则，迅速开展城市管理综合整治行动，全力以赴打一场创建工作攻坚战。1、城管、环卫、爱卫等职能部门要充分发挥主力军作用，抓好专项整治“三分建设，七分管理”，城市管理重于城市建设。我们的薄弱环节虽然有建设配套的问题，但目前来说，更主要的是管理不到位的问题。提高城市管理水平，必须强化职能部门责任意识、服务意识、管理意识，使城市管理做到科学化、制度化、规范化，真正达到标本兼治。要认真开展五项整顿：一是要整顿市容市貌。对城区临街占道的经营门店、摊点和临时棚架，要彻底清理拆除。凡属乱搭乱建、乱堆乱放的物资和设施，不论国有、集体、个体，要全部由业主按期自行拆除运走。如不听从劝告、不服从管理，逾期仍未按规定处理的，要采取断然措施强行拆除或收缴。任何人都不得在城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔、乱吊乱挂、乱贴乱画。如有违者，一经发现，一律严处重罚；二是要整顿占道经营。对城区各类市场和经营门店、摊点都要进行一次全面整顿，特别是对马路市场与口子市场要彻底整治到位。有店的必须归店经营，无店的必须进入指定的场所经营，严禁出店占道经营，严禁乱摆摊设点，严禁游散经营。切实做到开市不乱，收市保洁，规范经营；三是要整顿燃放烟花爆竹和放养家禽家畜。要在城区范围内开展打狗禁炮专项行动，基本根除饲养家禽家畜和燃放烟花爆竹的现象。四是要整顿城区环境卫生。环卫局要加大对主街干道巴巴的清扫、清运、保洁和管理力度，各类垃圾日产日清，实现全天候保洁，彻底消除暴露垃圾。对向城区主街干道和城郊路段乱倒垃圾行为，要进行严厉处罚。清运垃圾要采取有效措施，防止垃圾二次污染。渣土运输管理要逐步走向规范化、制度化轨道，加强管理、监察和处罚力度，尽可能减少尘土污染。五是爱卫工作要全面达标。爱卫办要督促和督导辖区内抓好灭除“四害”、传染病防治、食品卫生、公共场所及饮用水卫生等工作。2、各乡办要以抓“细胞工程”为突破口，抓好辖区内的市容卫生创建工作关键在基层，活力在基层，要大力加强基层基础工作，把创建任务落在实处。各乡办要积极开展创建文明街巷、文明院落、文明家庭活动，充分发挥辖区单位和居民群众的基础作用，形成全民动手，齐抓共管的良好局面。各社区要充分利用宣传橱窗、宣传标语等形式，向广大市民宣传创建工作的目的和意义，努力提高居民素质。要认真抓好清扫保洁员队伍的管理，提高清扫质量，保持路面洁净，杜绝卫生死角。要坚持不懈的抓好小街小巷和居民院落的市容卫生管理，对小街小巷和居民院落内乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、放养家禽家畜等现象要开展集中整治，配合城管、环卫、爱卫等职能部门落实好辖区门店“门前三包”工作，完成今年创建省市级文明卫生单位和文明卫生社区验收指标，各乡、镇完成年初的改厕工作任务。3、区直各部门要积极支持配合社区，扎实抓好城管环卫“双联”工作区直各部门要按照城管环卫双联工作责任分工，积极参与，支持督促各自联系社区搞好卫生文明创建工作。从前段工作情况来看，有少数部门对创建工作重视不够，认识不足，对双联社区的城管环卫工作过问得少，关注的少。除区里统一组织开展活动时安排一些干部到社区搞搞义务劳动外，平时很少参与和督导社区开展工作，有些部门甚至是出钱了事。在这次集中整治活动中，区直各部门一定要将双联工作落到实处，和社区干部一道加强对市民的宣传教育，引导市民参与创建工作。协调和督查社区内市场管理、环境整治和秩序治理。条件较好的部门，不仅要从财力上支持和帮助社区，还要安排专人负责，参与到社区的创建工作中去，领导要身先士卒，机关干部要模范带头，上下齐心协力，共同促进我区的创建工作。在这次活动中，也就是说在10月28日和11月25日区直各部门要组织干部职工两次下社区开展义务公益性劳动，帮助社区清理卫生死角、清除小街小巷牛皮癣。各部门要做到“四到位”，即人员要到位、工作时间要到位、工作力度要到位、工作效果要到位。活动结束后，区督查考核组将进行通报和总结表彰。三、加强领导，精心组织，确保创建工作再上新台阶创建卫生文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全区上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项工作落到实处，确保创建工作再上新台阶。第一，广泛动员，全民参与。利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建工作的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建卫生文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。此次动员会后，各级各部门、各单位要层层召开专题会议，研究部署，并结合各自实际，制定好具体的工作方案。第二，加强领导，落实责任。各级领导要认真负责，按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，对照年初签订的创建工作目标管理责任书，找准工作差距，确定工作思路，明确工作标准，分解工作责任，制定工作措施，确保按时完成年度创建工作任务。各有关部门要树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，确保创建工作顺利进行。区城管、环卫局要在创建工作中充分发挥主力军、先锋队作用，实行分路段包干负责，严格考核，奖优罚劣。各乡办、社区要配合做好职责范围内的工作。第三，健全机制，常抓不懈。创建卫生文明城市重在建设，贵在坚持，只有坚持不懈，一抓到底，才能收到实效。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。此次开展“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动，只是针对目前形势需要而采取的重要措施。此次活动一定要精心组织，解决问题，求得实效，不能流于形式，阵风而过。要通过这次活动，集中解决一些城市管理中比较突出的问题和市民反映较强烈的问题，要认真总结经验，整章建制，建立健全长效管理机制，巩固工作成果，从而使我区创建工作稳步向前推进。同志们，创建卫生文明城市的任务艰巨而光荣。人民群众追求现代文明生活的强烈愿望，全区上下对创建卫生文明城市工作的高度重视，都为创建文明卫生城市工作提供了有力保证。我相信，只要我们同心同德，振奋精神，开拓进取，奋战60天，我们年初确定的创建工作目标就一定能够实现，双清的明天一定会更加美好！ 精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战精心组织周密部署打一场创建省级卫生文明城市工作攻坚战在双清区“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动动员大会上的讲话同志们:今天我们在这里隆重召开“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动动员大会。这次会议是区委、区政府从我区当前创建工作实际出发而召开的一次规模较大、规格较高的大会，既是一次动员会，也是一个推进会，更是一个创新会和誓师大会。这次会议的主要目的就是进一步动员全区各级各部门、单位和广大干部群众，统一思想，强化责任，上下联动、整体推进，以坚定的信心、坚决的态度、坚强有力的措施，奋战60天，再掀创建工作新热潮。会上，等会市委、市政府领导、市创建办、爱卫办、城管局以及区人大政协等领导、代区长蒋伟还要做重要指示，希望大家认真领会，贯彻落实好会议精神，扎扎实实搞好创建工作。下面，我就开展这次活动的动员讲两点意见：一、前段工作简要回顾去年7月12日，市委、市政府审时度势作出了用三年左右时间，即到xx年建成省级卫生城市，力争在xx年创建成省级文明城市的重大决策。我区积极响应市委、市政府的号召，率先在全市召开了动员会，对今后三年的创建工作进行了部署。xx年底，在区委、区政府的正确领导和全区干部群众的共同努力下，城管环卫工作取得了全市综合排名第一的好成绩。今年以来，我们继续发扬好的工作作风，进一步创新工作方式，创建工作取得了一定的成绩。具体体现在以下几个方面：（一）加强组织领导，创建工作措施坚定有力今年来，区委、区政府把创建省级卫生文明城市工作纳入重要议事日程。年初把各项创建工作任务详细分解，逐一落实到相关职能部门、乡办和社区，并与近郊三乡和六个办事处及14个职能部门签订了xx年度创建省级卫生文明城市、市容环境卫生目标管理责任书，明确了各单位的职责。根据工作需要，区委、区政府适时调整了创建指挥部成员，各乡办、职能部门相应成立了创建领导机构，保持了创建工作的稳定与连贯。从区委开始，到各部门、乡办及社区，层层建立创建领导小组，形成了“一把手”亲自抓，专门班子具体抓的组织领导体系。各乡办还对城管环卫工作人员进行了调整，由原来的一至两人增至四至五人。通过建立了区领导挂帅管、职能部门配合管、乡办自觉管的管理网络，形成了创建工作人人有关、人人有责的工作态势，实现了条与块的有机结合。为了抓好工作落实，区创建办、城管局、环卫局等部门联合组成专项考核机构，采取日常考核、集中考核、明检暗检相结合的方式，加大对责任单位的督查考核。考核结果实行“月通报、季讲评”，春节、“五一”、“十一”等重大节日期间专门讲评，奖罚兑现。通过建立健全一系列制度，真正做到了责任到位、措施到位、工作落实到位。（二）加大宣传力度，创建工作声势初步形成我区围绕创建工作目标，运用多形式、宽渠道、广覆盖的宣传活动，迅速提高广大市民的知晓度、参与度与支持度，为创建省级卫生文明城市营造了良好的舆论氛围。一是加强社会宣传。借助春节、“五一”、“十一”等重大活动，加强创建活动的宣传，增强市民创建意识。今年以来，我区先后组织了3次近千人参加的游行宣传活动，发放宣传资料2万余册，并组织腰鼓队、出动宣传车10余台次多次上街巡回宣传，同时利用“邵水河音乐之夜”这个大众化的文艺晚会形式，组织多次以创建为主题的音乐会。结合“公民道德宣传月”活动，在全区开展了“小手牵大手、卫生文明创建齐步走”活动，如城东乡、东风路办事处共组织了近3000余人参加了该项活动，向市民发放了卫生文明创建倡议书3000余份，进一步促进了市民卫生文明习惯的形成。二是加强广告宣传。各乡办在人员密集场所制作了创建工作大型宣传牌，让广大市民直观的了解创建卫生文明城市的目的要求以及每个公民的责任和义务。到目前为止，全区共制作公益性创建广告牌16块，宣传橱窗40个。三是加强理论宣传。各乡办充分发挥“市民学校”的作用，定期组织居民开展卫生文明知识专题讲座。培训内容涉及文明礼仪、市容卫生、健康知识、法律法规、生活常识、社会公德等方面。全区共创办“市民学校”40余所，基本上做到一个社区有一所市民学校，一所学校有二至三名兼职教师。截止目前共开课300余次，培训近30000余人次。四是加强媒体宣传。今年8月中旬，市创建办组织了市内六大媒体对我区创建工作进行了集中宣传报道，重点报道了我区“星级卫生文明家庭评选活动”及“4050人员的管理情况”。随后，市公共频道和邵阳日报的记者又对我区的创建工作进行了专题采访报道，共播出新闻10余条，专题节目5个，邵阳日报刊新闻报道20余篇。五是加强信息宣传。每月定期出一到两期简报，将创建工作中的典型事迹及会议精神及时刊发，并及时向市创建办和区信息中心上报信息。截止目前编印简报12期，双清区公众信息网发表创建工作信息20余条。（三）狠抓“细胞工程”，创建工作全民参与家庭是社会的细胞，要完整地塑造城市良好形象，必须充分发挥各细胞单位的作用。因此，今年以来，我区把动员千家万户抓创建的“细胞工程”作为一项重要的基础工作和日常工作来抓，将创建活动触角延伸到居民院落，在全区范围内广泛开展了“星级卫生文明家庭”评选活动，通过评比，以促进市民自觉参与创建工作的意识和热情，推动全区创建工作进一步深入开展。我们将文明家庭评选活动作为一项重要内容列入创建工作考评范围，先在具备条件的社区中试点，然后在全区范围内全面铺开。目前，东风路、龙须塘和汽车站办事处都已在辖区范围内广泛开展了评选活动，并都取得了较好的效果。通过“细胞工程”的推进，在创建工作中形成了奖罚分明的激励机制和约束机制，使“城市政府抓城市”的抽象原则转化成了“市民自觉抓卫生”的具体行动，极大地提高了创建工作的战斗力和覆盖面，推动了城市整体管理水平的提高。（四）解决重点难点，创建工作迎难而进针对创建工作中迫切需要解决的瓶颈问题，区创建指挥部多次召开专题会议进行研究，明确牵头单位，责任单位及责任人员，要求迅速整改到位。通过前段时间的努力，各项重点工作推进较为顺利，成效明显。一是加大城管执法力度。城管执法局在加强业务知识培训的同时，狠抓城市管理，采取分散守点与集中整治相结合，开展了一系列的集中整治行动。9月下旬，对市民反映强烈的双清路占道经营、乱堆乱放、占道洗车等行为进行了集中整治，共扣押或拖走乱停乱摆车辆8台，拆除违章占道棚架10处，收缴占道洗车工具12台，取得阶段性成果。今年来，该局共整顿马路市场、口子市场50处次，处理违章广告15起，收缴违章物品40车，处理沿途撒漏8起，处罚违章建筑15起，处理噪音5起，灭狗150只，处理燃放烟花爆竹28起，教育违章人员500人次。二是加大小街小巷的清扫保洁力度。我区保洁范围由原来的60多万平方米扩大到91万平方米，原有清扫人员力量显得严重不足。为此，环卫局对城区内东风路、宝庆路、工业街等33条路段清扫保洁面向社会人员进行公开招标，共招聘180余名社会人员，充实了清扫保洁人员队伍，增强了环卫工人的竞争意识，清扫质量大大加强。环卫局还专门成立了督查考核队伍，分别督查主街干道和小街小巷的卫生，每日跟踪检查考核一次，对于检查出现的问题及时汇报，及时解决。各乡办积极探索小街小巷清扫保洁人员的管理机制，把用好管好辖区内的“4050”人员作为解决小街小巷卫生管理难的突破口，并将机关干部义务清扫、低保人员义务清扫、志愿者队伍义务清扫等活动和日常保洁有机结合起来。现我区小街小巷市容环境卫生大为改观，市民反映良好。小街小巷管理在全市名列前茅，在第二季度全市小街小巷市容卫生评比中，我区汽车站办事处、小江湖办事处、桥头办事处、东风路办事处分别获得第一、二、四、七名的好成绩。三是加大对卫生死角的整治力度。在区内城郊结合部、部分倒闭企业院落，一度存在有部分卫生死角。如城东乡207国道沿线、石桥乡邵石路段沿线、邵板路沿线、东风路办事处农机公司家属区都一度堆放了大堆垃圾未及时清运，严重影响了市容环境卫生。区督查考核小组向各相关单位指出问题后，各乡办迅速投入人力物力，对上述地段的垃圾进行了大规模的清运，昔日的垃圾山荡然无存，为居民营造了一个舒适洁净的居住环境。从近两个月的检查情况来看，在各乡办街巷及居民院落内基本消除了成堆暴露垃圾。四是加大基础设施投入。今年已完成新华社区道路硬化600米，面积达1800平方米。城区绿化工作按步实施，新增绿地1660平方米，新增绿化7300平方米。投入经费57600余元改建了晏家岭公厕和维修永庆街等6座公厕，新制作垃圾集装箱、多功能垃圾斗6个。在双坡南路已建垃圾中转站1个，在建4个，购置洒水车1台，设置环保型垃圾屋50座，更换添置果皮箱120个，投入6万余元制作垃圾板车69台，其中发放到乡办、社区30余台。各乡办共新建垃圾围池近30个，安装新型垃圾桶20余个。回顾前段的工作，我们有理由相信，只要全区上下全面参与，全力以赴，积极作为，进一步加大工作力度，创新工作思路，狠抓各项工作措施的落实，狠抓干部队伍的责任到位，我区的创建工作一定能取得长足进展。二、下一步工作部署创建省级卫生文明城市工作，是当前和今后一个时期我区工作的重点之一，区委、区政府高度重视，把它作为切实提升我区城市形象、实现双清新崛起的基础工作来做。各部门、各单位要坚定信心，增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，积极投身到创建活动中去，再一次掀起我区创建省级卫生文明城市的新热潮。（一）认清形势，统一思想，切实增强搞好创建工作的紧迫感自全市开展创建活动以来，在市委市政府、区委区政府的正确领导和各级各部门的共同努力以及广大市民们的支持配合下，我区统一组织开展了几次声势浩大的创建活动，如去年开展的“万人大清扫”活动，今年开展的机关干部下社区“义务清扫、清除牛皮癣”活动等，都收到了较好的效果，在较短的时间内实现了城市面貌的初步好转，赢得了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬，并在去年底我们也取得了全市第一名的好成绩。但是今年以来，我区的城管环卫排名有较大程度滑坡，到目前为止，城管环卫总分排名最末，并且与大祥、北塔区相比较，还存在较大的差距。对照省级卫生文明城市验收标准，我们更是存在不少问题，主要有：一是城市建设起点低，投入严重不足，历史欠账太多，许多街道的人行道道板陈旧破损，下水道多年失修尚未改造，亮化与绿化工作都相对滞后；二是大街小巷脏、乱、差现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重，“门前三包”工作力度不大，成效不明显，乱贴乱画等污染城市形象的“牛皮癣”没有彻底根治，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少。许多建筑未批先建、少批多建，甚至建在人行道上；四是市民素质亟待提高。一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋等废弃物；有的随处乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员。对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。主要原因是：全区上下还未真正形成齐抓共管抓创建工作合力，在认识上还存在误区。少数干部群众对抓创建工作的认识还不是很到位,对抓创建工作的主动性差,行动不够快。有的人认为创建工作，资金投入多，管理要求高，工作难度大，矛盾和问题比较集中，因而有的同志信心不足，畏缩不前，存在畏难情绪；也有人认为创建工作目标高，任务重，搞起来影响工作，分散精力，办法想尽了难出新成效，存在麻痹厌战情绪；还有些人认为创建工作是区委、区政府的事，是领导的事，是少数部门的事，抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起，存在无所谓的思想情绪；正是由于全区干群存在着这些认识上的误区，尽管我区创建工作开展了一年多，但是，就整个城市管理工作而言，进步幅度不大，面貌改善不明显，离创建省级卫生文明城市还存在较大的差距。所有这些问题，说明我区城市建设和管理还有大量工作要做，任务十分艰巨。省内兄弟市、区的城市建设已经达到相当高的水准了，而我们连最起码的“脏乱差”都还没有彻底解决。为此，全区上下要进一步统一思想，充分认识创建卫生文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是推进全民创业，建设和谐双清的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。区委、区政府在这个时候决定开展“奋战60天，打一场创建工作攻坚战”活动是在认真分析我区当前面临的严峻形势的情况下，经过深思熟虑提出来的，不仅是当前工作的需要，更是广大市民的迫切要求。这就需要全区各级各部门统一认识，全面参与，齐心协力，力争通过两个月的集中整治活动使我区的市容市貌明显改观，环境卫生明显改善、小街小巷和居民院落市容环境卫生再上台阶，顺利实现区委、区政府年初提出的创建工作目标。面对这样的新形势和新任务，不进则退，慢进也是退，我们必须站在全局的高度、发展的高度，统一思想，提高认识，增强创建工作的紧迫感和责任感。（二）明确目标，突出重点，切实创新创建工作新思路今年城市创建工作在市文明建设百分制中占有的分值比往年有较大的增加，占到总分的三分之一多，和计划生育、综合治理项目一样，已成为实质上的“一票否决”项目。现在离全市年度考核仅两个月的时间，我区的城管环卫工作在全市考评排位仍然靠后，创建工作时间紧、任务重，必须统筹兼顾，突出重点，猛攻难点，解决热点。必须一个问题一个问题地解决，一个阶段一个阶段推进。从现在起，要集中两个月的时间，集中精力，坚持全区动员，全民参与，齐抓共管的原则，迅速开展城市管理综合整治行动，全力以赴打一场创建工作攻坚战。1、城管、环卫、爱卫等职能部门要充分发挥主力军作用，抓好专项整治“三分建设，七分管理”，城市管理重于城市建设。我们的薄弱环节虽然有建设配套的问题，但目前来说，更主要的是管理不到位的问题。提高城市管理水平，必须强化职能部门责任意识、服务意识、管理意识，使城市管理做到科学化、制度化、规范化，真正达到标本兼治。要认真开展五项整顿：一是要整顿市容市貌。对城区临街占道的经营门店、摊点和临时棚架，要彻底清理拆除。凡属乱搭乱建、乱堆乱放的物资和设施，不论国有、集体、个体，要全部由业主按期自行拆除运走。如不听从劝告、不服从管理，逾期仍未按规定处理的，要采取断然措施强行拆除或收缴。任何人都不得在城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔、乱吊乱挂、乱贴乱画。如有违者，一经发现，一律严处重罚；二是要整顿占道经营。对城区各类市场和经营门店、摊点都要进行一次全面整顿，特别是对马路市场与口子市场要彻底整治到位。有店的必须归店经营，无店的必须进入指定的场所经营，严禁出店占道经营，严禁乱摆摊设点，严禁游散经营。切实做到开市不乱，收市保洁，规范经营；三是要整顿燃放烟花爆竹和放养家禽家畜。要在城区范围内开展打狗禁炮专项行动，基本根除饲养家禽家畜和燃放烟花爆竹的现象。四是要整顿城区环境卫生。环卫局要加大对主街干道巴巴的清扫、清运、保洁和管理力度，各类垃圾日产日清，实现全天候保洁，彻底消除暴露垃圾。对向城区主街干道和城郊路段乱倒垃圾行为，要进行严厉处罚。清运垃圾要采取有效措施，防止垃圾二次污染。渣土运输管理要逐步走向规范化、制度化轨道，加强管理、监察和处罚力度，尽可能减少尘土污染。五是爱卫工作要全面达标。爱卫办要督促和督导辖区内抓好灭除“四害”、传染病防治、食品卫生、公共场所及饮用水卫生等工作。2、各乡办要以抓“细胞工程”为突破口，抓好辖区内的市容卫生创建工作关键在基层，活力在基层，要大力加强基层基础工作，把创建任务落在实处。各乡办要积极开展创建文明街巷、文明院落、文明家庭活动，充分发挥辖区单位和居民群众的基础作用，形成全民动手，齐抓共管的良好局面。各社区要充分利用宣传橱窗、宣传标语等形式，向广大市民宣传创建工作的目的和意义，努力提高居民素质。要认真