明确发展基本思路促进畜牧业平稳发展.doc

明确发展基本思路促进畜牧业平稳发展 畜牧业的发展在保障畜产品市场供给，促进农民增收和建设现代农业等方面发挥了重要作用。特别是“十五”期间，我国畜牧业持续发展，已成为农业农村经济的支柱产业。但是，我国畜牧业发展正面临一些新情况和新问题。今年以来肉禽蛋奶主要畜产品价格低迷、价格跌幅加大，养殖成本增加、比较效益下滑，一些养殖户出现亏损、养殖积极性下降。今年前4个月农民畜牧业的现金收入出现了多年未曾有过的负增长。党中央国务院领导对此高度重视，多次作出重要批示。为了认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，加快发展现代畜牧业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，现将有关事项通知如下： （一）充分认识畜牧业平稳发展的重要意义。十六届五中全会和中央连续三个1号文件，都对大力发展畜牧业作出明确要求。发达的畜牧业是现代农业的重要标志，也是推进社会主义新农村建设的重要内容。我国畜牧业产值已超过1.3万亿元，占农业总产值的35%，成为农民增收的亮点，畜牧业的发展带动了相关产业的发展。各级畜牧部门要把思想统一到中央1号文件的精神上来，把行动统一到建设社会主义新农村的要求上来，进一步增强责任感和使命感，扎实做好畜牧业的各项工作。 （二）明确畜牧业发展的基本思路。在畜牧业发展新的历史阶段，要全面落实科学发展观，加快畜牧业增长方式转变，优化结构，改善品质，提高效益，加强基础设施建设，加大政策扶持力度，完善畜产品进口调控，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为实现农民持续增收和社会主义新农村建设做出新的贡献。 （三）加快制定和实施畜牧业发展规划。按照十六届五中全会的精神和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求，各地要结合本地实际，制定“十一五”期间畜牧业发展规划，突出重点，明确发展方向。要根据不同区域资源、技术、市场和产业发展状况，优化要素组合，发挥比较优势，大力推进奶牛优势区域、生猪优势区域和肉牛肉羊产业带建设。 （四）大力推进畜牧业增长方式转变。转变增长方式是提升畜牧业综合生产能力的重要途径。各地要以转变养殖方式为切入点，进一步总结近几年养殖小区建设经验，加强标准化养殖小区示范建设，发展适度规模化养殖，提高畜牧业发展的质量和效益。要积极推广健康养殖方式，强化生态环境保护和资源利用，发展资源节约、环境友好型畜牧业。实施畜牧业科技入户示范工程，大力推广先进适用的养殖技术，切实提高畜牧业科技进步贡献率。 （五）努力提高畜禽良种化水平。良种、良料、良法是提高畜牧业发展水平的重要保证，良种是关键。各地要科学制定和实施本地区的畜禽良种建设规划。加强畜禽种质资源保护场建设，有效保护当地的畜禽种质资源，在此基础上有针对性地开发利用。要加强畜禽良种选育研究，提高自主创新能力，建立适应本地发展需要的畜禽育种繁育体系。要加大畜禽良种推广力度，提高本地区畜禽良种的覆盖率。 （六）切实加强动物疫病防控体系建设。各地要继续加大禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病防控力度，认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作。制定本地区种畜禽疫病净化方案，净化种畜禽主要疫病，从源头提高畜禽健康水平。要继续加大重大动物疫病强制免疫措施，力争使本地禽流感和口蹄疫免疫率达到100%。加强重大动物疫情监测预警预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制。 （七）不断完善畜牧业生产者与企业之间的利益联结机制。要引导和鼓励建立专业合作经济组织、生产者协会及股份合作制联合体，提高农民组织化程度。要引导龙头企业、合作组织、专业协会与农民建立风险共担、利益共享的利益联结机制，使农民参与畜产品加工销售环节的利益分配，提高农民在农业产业化中的获利水平。要进一步规范企业生产经营行为，维护农民的利益。 （八）正确引导畜产品消费。要利用各种新闻媒体，加大畜牧业发展的正面宣传和报道。特别是正面宣传重大动物疫病防控措施，改进疫情公布方式，普及公众卫生知识，使其懂得重大动物疫病可防可控。要防止媒体过度炒作，避免产生社会和公众消费恐慌，给畜牧业生产带来负面影响。要正确引导畜禽产品消费，稳定消费信心，扩大消费群体，提高消费水平，为畜牧业发展创造良好的舆论环境。 （九）切实加强对畜牧业发展的组织领导。促进畜牧业持续健康发展是一项长期而艰巨的任务。各级畜牧部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、管理和服务的职能，加强调查研究，认真分析形势，把握规律，了解畜牧业发展的新情况，解决发展中存在的突出问题。要积极向地方党委政府汇报畜牧业发展情况，提出扶持政策措施建议。与有关部门主动协调，争取支持，加大对畜牧业的资金投入。要增强服