整顿和规范市场经济秩序工作意见.doc

整顿和规范市场经济秩序工作意见 整顿和规范市场经济秩序工作意见 整顿和规范市场经济秩序,建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，是构建社会主义和谐社会，促进经济、社会全面协调发展的重要举措。根据国务院和省、州政府关于整顿和规范市场经济秩序的安排部署，为深入、有序地开展整顿和规范市场经济秩序，结合我县实际，提出以下工作意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和科学发展观，强化管理职能，打击商业欺诈，实施食品安全工程，开展诚信兴商活动，建设诚信评价体系和公众信息平台，健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系，努力实现构建和谐社会和“流通活县”目标。二、主要工作任务（一）巩固整治成果，继续抓好10项工作一是城乡同步继续抓好以食品、药品、医疗器械、农资、烟草和重要生产资料为重点的打击制售假冒伪劣商品的违法行为。二是以查处骗税、偷税、非法减免税和重点行业个人所得税为重点，强化税收征管，打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票犯罪活动，推进依法治税。三是以整顿占有独占地位的部门和企业垄断经营、强制交易、价格歧视，打击黑恶势力为重点，打击市场垄断。四是整顿和规范医疗服务和药品、医疗器械流通秩序，扩大、健全药品采购招标工作范围和制度，严厉打击、取缔非法行医和非法药品广告。五是查处规避招标、不执行强制性标准，弄虚作假为重点，整顿和规范建筑市场。六是以清理音像经营场所，查处非法经营的网吧、游戏室和非法出版物为重点，整顿文化市场。七是以整治危险化学品、易燃易爆品的运输、仓储、销售和使用全过程为重点，强化安全生产管理。八是清理非法用地和非法开采矿产资源行为,整顿规范土地、矿产资源的开发利用。九是继续抓好“清费、治乱、减负”工作，减轻群众和企业负担。十是严历打击走私、违法贩运卷烟、烤烟等行为，继续开展“两烟”市场专项整治工作。（二）着力治本，突出六大工作重点1、努力建立长效机制完善纳税信誉等级评定制度和诚信纳税的激励机制，推进税收诚信机制建设；实施企业（个体）信用分层、分类监管，建立守信企业（个体）激励机制和诚信预警机制、失信惩戒机制；建立完善企业质量信用档案，实施企业质量信誉等级评价制度；加强信息沟通，建立失信公告制度，惩治失信行为；继续开展“诚信兴商”、“十佳诚信企业”和“计量诚信”系列活动；抓好药品“两网”建设，从源头上治理假冒伪劣药品进入农村市场；加快农产品认证和地方产品标准化工作步伐。2、开展农资市场专项整治农业、发改委、工商、质监、公安等部门要提高对农资市场专项整治责任感和艰巨性的认识，突出重点季节，开展联合行动，将农资商品列入重点监管商品。工商部门要认真贯彻楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法，建立各项管理制度；质监部门要加强生产源头和批发市场的质量抽查监督，建立不合格产品公告公示制度；价格主管部门要认真开展价格监测和检查，贯彻国家的化肥限价措施，切实减轻农民负担，保护农民利益。、深入实施食品药品放心工程要按照“全县统一领导，各级政府分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针和“突出重点，带动全面，标本兼治，着力治本”的工作原则，各司其职，密切配合，以粮食、蔬菜、肉品、奶粉、粉丝、菜油、白酒等为重点商品，农村和城乡结合部为重点地区全面开展食品安全专项整治，深入推进食品药品放心工程实施。县食品药品监督管理局牵头负责协调总体工作；县农业局负责食品源头污染治理，加强农业投入品的监管，抓好优势农产品基地化建设；县质监局负责查处生产加工假劣食品的违法行为，完善食品标准体系，监督企业严格按标准组织生产，在28大类食品中全面推行食品质量安全市场准入制度；县工商局负责流通环节整治，强化食品经营主体监管，加强食品入市、交易的监管，督促企业落实食品进出货查验索证索票等制度；县卫生局负责严格食品生产经营卫生许可及监管，加强对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂的监督检查，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展食品卫生预警信息发布工作，推行食品安全标志制度；县经贸委负责加强生猪定点屠宰管理和酒类市场的整治，继续深入推进“三绿”工程。4、继续加大知识产权保护力度以专利权、商标权、著作权和植物新品种为重点，宣传保护与打击侵权相并重，遏制各种侵权行为。县知识产权局负责总体工作，以商品流通、会展为重点环节，加大打击食品、药品、烟草等领域专利侵权、假冒等违法行为的力度。增强企业知识产权保护意识，促使企业运用知识产权制度参与市场竞争。组织好“保护知识产权宣传周”活动，加强知识产权教育培训和信息传播；县工商局负责商标监管，开展保护注册商标专用执法行动；县文体局负责抓好文化市场秩序，打击侵权盗版行为；县经贸委负责进出口商品知识产权保护。5、严厉打击商业欺诈行为一是由工商局牵头，整治虚假违法广告，对利用虚假违法广告进行欺诈活动的违法分子，要依法追究责任，涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。二是由经贸委牵头，以整顿和规范特许经营秩序为突破口，在商务领域开展打击商业欺诈专项整治，重点整治特许经营、旧货、餐饮等行业中的商业欺诈行为，规范商业零售企业的促销行为。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。增强消费者的自我保护意识，普及防范商业欺诈的有关知识。三是由卫生局牵头，整治医疗服务市场，严厉打击无证行医，查处无医疗机构执业许可证及相关资质、资格擅自开展诊疗活动的行为，依法严惩医疗服务领域的违法犯罪活动；规范医疗机构执业行为，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、外包科室的行为；禁止和取缔非法义诊，建立并完善打击非法行医综合治理的监管长效机制。四是公安局、检察院要以金融诈骗、合同诈骗、洗钱活动为重点，加大经济案件的侦破力度，打击商业欺诈行为。6、维护社会稳定，严厉打击传销要按照构建“打击管控”长效机制，营造宣传教育强大声势，严防直销企业误导行为、根除大规模传销活动的工作思路，工商、公安、经贸委要密切配合，严格按照直销管理条例和禁止传销条例的要求，规范直销，查禁传销，坚决遏止传销在我县蔓延。（三）努力实现十大工作目标一是杜绝非法市场主体参与市场活动。二是营造良好的打击制售假冒伪劣商品的社会氛围，基本根除假劣农资商品，使群众对食品、农资市场的满意度进一步提高。三是提高全社会税收意识，做到依法经营，依法纳税。四是理顺食品、药品流通渠道，实施药品招标采购制度，杜绝假、劣药品进入医疗机构和农村药店，努力降低药品价格。取缔非法行医。五是道路交通营运环境进一步改善，群众对“四乱”治理基本满意。六是杜绝建筑市场的暗箱操作，解决拖欠农民工工资的问题。七是健康、文明、安全的文化市场秩序基本形成。八是规范危险化学品、易燃易爆品的管理，杜绝安全事故发生。九是严防各类非法用地和违法开采矿产资源的案件发生。十是使大规模传销活动在我县无立足之地。三、相关工作要求（一）整顿工作是一项长期的艰巨任务，各级各部门要有足够的思想准备，克服松懈厌战的情绪，充分认识良好的市场经济秩序是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础和前提条件，要充分认识抓好整顿工作的艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。（二）在狠抓落实上下功夫，集中力量，在抓好十项巩固治理成果的同时，突出六大重点，坚决排除一切阻力和干扰，严格执法。（三）标本兼治，着力治本，要以堵源头、把入口，完善市场准入制度及管理法规为基础，努力培育良好的市场环境。（四）进一步抓好整顿和规范市场经济秩序的舆论监督和宣传报道工作，充分发挥各种新闻媒体的导向和监督作用，围绕整顿和规范市场经济秩序工作重点进行宣传，保持高压态势，对一些典型案例要及时曝光，震慑违法经营企业和个人，要对一贯讲求信誉、依法经营的单位和个人进行宣传，在全社会营造诚实守信，讲求商业道德的氛围。（五）切实解决有人做事，有钱办事问题，对所需工作经费、设备，各有关单位要认真抓好落实。对整顿领导小组成员要及时补充加强，保证工作有人抓，动态有人知，情况有人报。（六）转变政府职能，建立依法行政机制。减少行政性审批，规范审批程序，对审批者实行权责挂钩，清理和废止与市场经济不相适应的政策、规定，公开办事程序，完善政策性收费预算管理，严禁个人利益与自收、罚没收入挂钩，严格收费审批制度，严查变相收费，杜绝向企业和个人乱收费。加强执法队伍建设，提高执法水平，对违纪违规、执法犯法的，要追究相关领导责任。（七）贯彻国务院行政执法机关移