工业园区财政管理体制实施方案.doc

工业园区财政管理体制实施方案 为加快我县工业化进程，做大做强工业，充分调动工业园区自主理财、自我发展的积极性，按照分税制财政管理体制的原则，从xx年起，工业园区实行“核定收入，支出分担，定额补助，超收奖励，一定四年”的财政管理体制。具体实施方案如下：一、基本原则1、坚持责、权、利相统一的原则；2、坚持自主理财、增收节支的原则；3、坚持园区自我发展，做大做强的原则。二、收支范围（一）收入范围1、工业园区（指良岗工业园、石市工业小区、棠浦宝成鞋业，下同）范围内县本级各部门（单位）招商引进的各类企业、组织和个人缴纳的各种税收，即增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、印花税、资源税、土地增值税、契税，耕地占用税等所有税收。收入按原渠道划转，有税收收入任务的部门（单位）招商引资企业的税收仍然计入各部门（单位）的财政收入统计范围。县本级入园企业完成税收的可用财力部分全额留给工业园区（不含教育费附加收入），用于园区发展。2、工业园区用地土地出让收入。3、县财政每年安排1100万元给工业园区管委会，用于归还体制前工业园区贷（借）款本息。同时，科学规划完善功能，规划好商业区，商业区的土地统一由县国土局挂牌出让，其出让收入留给工业园区管委会，用于园区的基础设施建设。4、编制内的人员经费及标准公用经费按xx年人大通过的预算数核定基数拨付。5、乡镇（场）引进的工业项目，其产生税收的实际可用财力提取40%给工业园区管委会，用于支付工业园区土地开发成本（土地开发成本按工业园区平均成本计算，由县政府牵头，有关部门共同核定，实行一年一定），按项目实际用地面积归还后不再提取。（二）支出范围1、园区管委会的人员经费及机构运转经费。2、县直单位在工业园区设立的派驻机构的公用经费（人员经费及机构运转经费仍按原渠道安排）。3、园区基础设施建设投入和借（贷）款、融资的还本付息支出。4、县本级入园企业税收优惠兑现、退税。5、园区招商引资、安商工作经费支出。6、园区绿化、路灯、环卫等各项管护支出。7、园区事权范围内的其他各项支出。三、财政结算县财政按照园区收入范围和现行财政管理体制计算园区可用财力，并按月核拨给园区，由园区安排使用，年终办理决算。四、配套措施1、收入征管。园区范围内的税收收入除契税、耕地占用税由契税所统一征管外，其他各项收入均由园区财税机关负责征管，并缴入县级国库。2、预算编制。园区根据划分的收支范围，按照量入为出、统筹兼顾、收支平衡的原则编制财政预算，经相关程序审定后组织执行。3、预算执行。园区要严格执行已经批准的预算，切实强化管理，努力增收节支，确保预算任务的完成。园区财政收支旬、月报，按有关规定报县财政局汇总上报。4、决算编制。园区要按照上级财政有关决算编制的要求，认真编制财政决算，报县财政审核汇总上报。五、其他1、超收奖励参照乡镇（场）xx年财政收入考核奖励办法另行制定（一定一年）。2、乡镇（场）招商引资企业优惠政策的兑现仍按现行办法执行。3、园区财政管理体制从xx年1月1日起执行，一定四年不变。xx年起，县财政与园区财政的管理体制另行确定。4、本实施方案由县财政局负责解释。 为加快我县工业化进程，做大做强工业，充分调动工业园区自主理财、自我发展的积极性，按照分税制财政管理体制的原则，从xx年起，工业园区实行“核定收入，支出分担，定额补助，超收奖励，一定四年”的财政管理体制。具体实施方案如下：一、基本原则1、坚持责、权、利相统一的原则；2、坚持自主理财、增收节支的原则；3、坚持园区自我发展，做大做强的原则。二、收支范围（一）收入范围1、工业园区（指良岗工业园、石市工业小区、棠浦宝成鞋业，下同）范围内县本级各部门（单位）招商引进的各类企业、组织和个人缴纳的各种税收，即增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、印花税、资源税、土地增值税、契税，耕地占用税等所有税收。收入按原渠道划转，有税收收入任务的部门（单位）招商引资企业的税收仍然计入各部门（单位）的财政收入统计范围。县本级入园企业完成税收的可用财力部分全额留给工业园区（不含教育费附加收入），用于园区发展。2、工业园区用地土地出让收入。3、县财政每年安排1100万元给工业园区管委会，用于归还体制前工业园区贷（借）款本息。同时，科学规划完善功能，规划好商业区，商业区的土地统一由县国土局挂牌出让，其出让收入留给工业园区管委会，用于园区的基础设施建设。4、编制内的人员经费及标准公用经费按xx年人大通过的预算数核定基数拨付。5、乡镇（场）引进的工业项目，其产生税收的实际可用财力提取40%给工业园区管委会，用于支付工业园区土地开发成本（土地开发成本按工业园区平均成本计算，由县政府牵头，有关部门共同核定，实行一年一定），按项目实际用地面积归还后不再提取。（二）支出范围1、园区管委会的人员经费及机构运转经费。2、县直单位在工业园区设立的派驻机构的公用经费（人员经费及机构运转经费仍按原渠道安排）。3、园区基础设施建设投入和借（贷）款、融资的还本付息支出。4、县本级入园企业税收优惠兑现、退税。5、园区招商引资、安商工作经费支出。6、园区绿化、路灯、环卫等各项管护支出。7、园区事权范围内的其他各项支出。三、财政结算县财政按照园区收入范围和现行财政管理体制计算园区可用财力，并按月核拨给园区，由园区安排使用，年终办理决算。四、配套措施1、收入征管。园区范围内的税收收入除契税、耕地占用税由契税所统一征管外，其他各项收入均由园区财税机关负责征管，并缴入县级国库。2、预算编制。园区根据划分的收支范围，按照量入为出、统筹兼顾、收支平衡的原则编制财政预算，经相关程序审定后组织执行。3、预算执行。园区要严格执行已经批准的预算，切实强化管理，努力增收节支，确保预算任务的完成。园区财政收支旬、月报，按有关规定报县财政局汇总上报。4、决算编制。园区要按照上级财政有关决算编制的要求，认真编制财政决算，报县财政审核汇总上报。五、其他1、超收