对“岗位互换实战练兵法”的实践与思考.doc

对“岗位互换实战练兵法”的实践与思考 对“岗位互换实战练兵法”的实践与思考 计划统计股与办税服务厅合并设立，担负税收计划会统分析、办税服务工作职责，共有税收会计、税收统计、税收票证、“一窗式办税”、车购税征收、工会经费代收等15个岗位，现有干部职工19人。自县局去年安排部署“教练式多赢练兵”活动以来，我股按照“立足岗位，苦练精兵，提高素质，优化服务”的思路，扎实开展了多种形式的岗位大练兵活动，在股室各岗位间探索实践了符合办税服务厅客观工作实际“岗位互换实战练兵法”，收到了较好的成效，获得了有益的启示。本文力图介绍具体情况，探讨解决“岗位互换实战练兵法”存在的问题，使练兵活动取得长足发展。 一、概念及其内涵 顾名思义，“岗位互换实战练兵法”，就是根据办税服务厅工作实际，破出岗位界限，将不同岗位的人员进行换岗，身临其境在受理纳税人办税、处理实际业务中学习新岗位业务、掌握新技能，实现新提高。使不同岗位之间做到交叉互教、互学、互练，让岗位人员人人都是学员、人人都当教练，达到人人都能熟练运用办税服务厅各类税收征管软件系统处理业务的目的。 二、基本做法 (一)建立练兵长效机制。年初我们制定了房县国家税务局计划统计股岗位练兵制度、房县国家税务局计划统计股岗位练兵计划安排表，对岗位互换练兵的原则、内容、时间、形式、方法、检查考核进行了规范，将岗位互换练兵的计划细化到月、到责任人，使大家对与谁换岗练、什么时间换岗练、由谁引导练做到心中有数，早做准备。 (二)解决四个具体问题。一是换岗练兵时间。换岗时间短了不方便考核，起不到换岗练兵的作用，周期过长一个年度内各岗位不能轮换一次，根据实际，确定以月为换岗练兵周期。二是操作权限。目前，因不同征管软件安装在一台微机上，相互起冲突不间容，故而，不同岗位的人员没有其他征管软件的操作权限，为处理好这个矛盾，我们确定各换岗练兵人员之间操作权限密码在每月1日统一设定为12345，让新接手人员换岗后重新更改密码，即：CTAIS操作人员代码不变，操作权限密码改变。三是业务考核。为了准确划清工作责任，以便于考核办理业务数量和质量，我们设计了岗位互换实战练兵记录表，由分管办税服务厅的副股长按月登记换岗练兵人员、换岗时间，以便于按月将征管软件中记录的业务量考核到实际操作人员。四是税收票证管理。因不同岗位领用税收票证不同，换岗人员到新岗位新领票证与操作权限又不相匹配，同时，加大票证管理工作量，为此，每月在换岗练兵时换岗双方相互填制税收票证移交清单，由税收票证管理员监交，三方签字确认，明确管理责任。 (三)按月组织换岗练兵。每月初，股室根据上月换岗练兵情况，组织和督促新一轮换岗练兵。迄今为止，已完成发票代开岗、“一窗式”办税岗、车购税征收岗、工会经费代收岗、专票发售岗15人次换岗练兵。 (四)严格考核促进练兵。把换岗练兵纳入百分综合考核范围，月月检查、兑现。由考核小组查笔记、现场查看岗位人员运用系统软件处理业务的能力，以笔记是否记录完整、资料是否齐备、录入信息及数据是否完整准确、操作是否熟练为基准实行考核。 三、取得成效 (一)人员素质得以提升。一批一专多能人员脱颖而出，分别有1人已成为业务全能型多面手，1人会办理4个岗位业务，4人会办理3个岗位业务，4人会办理2个岗位业务。实现了办理业务由单一型向复合型、人力资源由数量型向素质型的转变。 (二)纳税服务不断优化。岗位人员综合素质明显增强，办税速度大大加快，服务效率再度提高。以办理税务登记为例：原办理一个单位纳税人税务登记需要30分钟时间，现在只要纳税人资料齐全，15分钟可以办结发证，大大综合短了纳税人办税在大厅的滞留时间，将更多的精力投入到生产经营之中。 (三)节假日单兵统办业务。按照“全天候、无假日”服务的要求，以前，双休日需要安排4人值班，为纳税人办理业务，常常因无法补假而牺牲岗位人员正常休息时间，只得给予一定经济补偿，造成人力财力严重浪费。现在，在做好安全保卫的情况下，只需1人值班，同时打开四台电脑，就可以为纳税人办理发票代开、工会经费代收、车购税征收、税务登记、税款征收、金税抄报税、专票认证业务。既节约了人力财力资源，又极大地方便了纳税人办税。 (四)阶段性工作轻松应对。办税服务厅时常有阶段性临时任务，工作量大，要求质量高、时间紧，在没开展“岗位互换实战练兵”之前，工作所涉及到的岗位加班加点、通宵达旦，其他岗位人员只能望洋兴叹、着急干看，负责人也对这种干的干、看的看的局面无可奈何，如今，这种情况已成为过去，一遇此类工作，股室安排大家一起干，轻松应对，及时完成任务。 (五)特殊情况下迅速替岗。岗位人员因故请假、法定公休假造成缺岗无法为纳税人提供及时服务是长期困扰办税服务厅的一大难题。通过“岗位互换实战练兵”，这个复杂的问题，很简单的得以解决，一批一专多能人员使各岗位有了人员储备，一旦岗位人员因特殊情况请假，可以迅速调整人员办理业务，满足纳税人办税需求。 (六)学习气氛空前高涨。“岗位互换实战练兵法”，让岗位人员处于受理纳税人办税的实战状态下，在实战中学习业务，在实战中练习操作，纳税人既是接受服务的对象，又充当了学监的角色，这样与练兵考核、岗位互教互学形式有机结合，形成了外界压力逼着练、内部考核督导练、岗位互教促进练的换岗练兵机制，激发了岗位人员学理论、练操作的学练热情，大家工作之余抄理论笔记、记操作规程、相互讨论业务问题尉然成风。 四、换岗练兵存在的不足 (一)票证有安全隐患。每月都需要换岗练兵，必须进行税收票证移交，造成有的票证多次重复移交，加大了税收票证管理员、换岗人员工作量，同时，票证管理存在安全隐患。 (二)考核未完全到位。征管软件记载操作人员的业务量与实际操作人员不一致，加之月初因故推迟换岗、时间差等因素使换岗人员办理业务种类多、相互混叉难以统计，考核失真，未完全到位。 (三)责任不十分明确。同上因素，税收执法过错责任系统记录也与实际操作人员不相吻合，业务操作出现失误责任难以划分，过错行为难以追究。 五、建议与对策 “岗位互换实战练兵法”，是对于节约人力资源，提高办税效率的有效措施，为使该练兵法取得更加圆满的成效，我们建议： (一)提供技术支持,整合网络资源 由计算机信息中心，提供技术支持将CTAISV2.0软件、发票代开、车购税征收、工会经费代收、金税工程等各类征管软件整合安装到每一台电脑上，并相互间容，达到网络资源利用最大化，实现在一台电脑上，能够正常开展多项办税业务。 (二)添置相关设备，务求业务通办 每个工作台需添置一台适应多种打印需求的打印设备，添置专用发票、内河运输发票认证设备各一台，使发票代开、车购税征收、税务登记、税款征收、专票及运费发票认证等业务能在同一工作台实现通办。 (三)添加操作权限，明确工作责任 为办税服务厅每一名岗位人员，添加各类税收征管软件操作权限，让大家可以利用自己的用户代码处理各类业务，以明确工作责任，规范办理业务，规避税收执法风险。 (四)按需领用票证，杜绝安全隐患 各岗位人员根据每月业务量，向税收票证管理岗领取不超过1个半月用量各类票证，以满足“一窗式办税”、发票代开、车购税征收、工会经费代收等项业务的需求，杜绝隐患，确保税收票证领、用、存安全。 (五)建立常规