控制义务教育学生辍学工作意见.doc

控制义务教育学生辍学工作意见 控制义务教育学生辍学工作意见各镇（街），区教育局：? 为认真贯彻执行新颁布的义务教育法，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，争取按期实现我区中小学零辍学的工作目标，确保我区顺利通过“对县督导”省、市级验收，经研究，现就做好我区控制义务教育阶段学生辍学工作(以下简称“控辍”工作)提出如下意见：? 一、认清形势，提高认识，切实增强做好控辍工作的责任感和紧迫感? 各镇（街）、各中小学校要充分认识新形势下做好控辍工作的意义。“防流控辍”是“对县督导”的一项重点工作，也是建设教育强区的重要前提和基础。各有关部门单位一定要从构建和谐社会的高度，从推进教育公平、依法保障人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义，坚持“义务教育一个都不能少”的原则，不断增强控辍保学的责任感和使命感，切实将控辍工作作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，落到工作实处。? 二、明确目标任务，按计划有步骤地推进控辍工作? 我区防流控辍工作目标。xx年小学在校生年辍学率必须控制在0.2%以下，初中在校生年辍率须在2%以下，努力争取实现全区零辍学的工作目标。? 认真制定控辍工作方案。今年内，全区争取分批实现无流生镇(校)创建目标。各镇（街）、学校要根据区政府制定的控辍工作目标任务，本着实事求是、分类指导、因地制宜的原则，认真制定xx年控辍工作方案，强化责任，落实措施，创新制度，确保控辍目标如期实现。? 三、坚持依法治教，抓实政府和学校“双线控辍”，全面落实控辍工作的法律责任? 要重点落实各级政府控辍的法律责任。要按照国家、省、市有关规定，强化镇、街在控辍方面的主体责任。要进一步完善“镇街-村居”控辍管理分级负责、逐层考核的长效机制，将控辍工作列入对镇街年度目标考核和干部政绩考核之中，加大权重，保证政府行为到位。? 要加大执法力度，对非法使用童工、拒不送子女上学的家长或监护人要坚决采取有力措施予以制止，必要时要运用司法程序强制执行到位。要协调工商、劳动、司法等部门依法对违规使用童工、招收学龄少年做工经商的业主、“流生”的家长施以必要的处罚。切实发挥村民自治组织在控辍方面的作用，确保适龄少年儿童入学、上学。各镇（街）要结合各自实际，相应成立“义务教育执法工作领导小组”，由镇（街）主要领导任组长，抽调专门工作人员，协调教育、工商、劳动、司法、计生、公安、民政等单位，开展全镇（街）义务教育联合执法，形成各司其职、齐抓共管的控辍工作机制。? 认真落实区教育行政部门的控辍责任。依法控制辍学，是区教育行政部门义不容辞的责任。区教育局要将控辍工作作为当前及今后一段时间的一项重点工程，强化组织领导，实行分工负责制，主要负责同志为控辍工作的第一责任人，对控辍工作负总责；其他负责同志分片分校包干，经常深入基层学校专题调研和现场办公，切实解决控辍工作中的突出问题。建立和完善“教育行政部门学校教师”控辍网络，明确各自责任，相互协作，防止在校学生流失。要广泛动员和集中教育系统各方面的力量，抓严、抓细、抓实控辍各个环节的工作，防止出现漏洞。? 全面落实学校、社会和家庭等方面的控辍工作。实行分管校长配合校长分年级包干、科任教师配合班主任分班包干的控辍工作捆绑式考核评价制度，从严落实学校控辍层级责任制。要建立严格的学生上学日常报告制度，设立控辍工作台账，一旦发现学生辍学，学校要及时组织力量做好上门动员辍学生返校工作，动员工作无效的要及时向当地政府和教育行政部门报告。要利用“义务教育法宣传月”、“告家长书”、“控辍活动月”等多种形式，大力宣传义务教育法，使之家喻户晓，人人皆知，强化社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识。? 四、狠抓控辍保学关键点，创新控辍思路，扎实有效地控制义务教育阶段学生辍学现象? 大力实施素质教育，坚决纠正教育教学和学校管理中的违规行为。要确立“以学生发展为本”的素质教育理念，促进每一个学生的全面发展，努力使每一个学生进得来、留得住、学得好。积极推进基础教育课程改革，高度重视农村初中、完小新课程的实施工作，着力提高课堂教学的效率和质量。学校及教师要倡导启发式教学，激发和培养学生的学习兴趣，改变“满堂灌”、死记硬背、搞题海战术的方式，促使学生主动学习、愉快学习、热爱学习。切实减轻中小学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量；坚持均衡分班，义务教育学校不得以各种名义分快慢班；坚持面向全体学生，考试不排名次，热情帮助学习有困难的学生。严格遵守教师职业道德，坚决杜绝体罚或变相体罚学生，歧视“后进生”等的错误做法。各校要制定帮助“学困生”计划，认真细致地做好“辅差”工作，防止学生因学习困难而产生厌学、失学。? 在初中校积极推行职业技能培训制度，让一部分学生接受更多的就业与创业教育。在巩固“双高普九”前提下，要正视学生发展的个性差异，树立多元的人才观，树立合乎社会发展的因材施教观。根据学生的兴趣和个性差异，借助综合实践活动课程的开发，解决初中段与中等职业教育升学就业衔接问题，努力探索解决初中段辍学问题的新途径。? 加大扶贫助学力度，确保每一个学生不因家庭经济困难而辍学、失学。加大区财政对家庭经济困难学生的扶持力度，安排专项经费，建立和完善中小学助学制度。认真做好对贫困生“两免一补(免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费)”工作。各中小学要严格执行关于特困生救助工作的有关规定，建立中小学特困生档案，实行动态网络管理。要组织和动员社会各方面力量，开展多种形式的扶贫助学活动。使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫困辍学。? 高度重视流动人口子女和“留守儿童少年”的义务教育工作。各校要认真落实国务院规定的“进城务工农民子女接受义务教育与当地居民子女一视同仁”的政策和厦门市教育局等部门关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的文件精神，保证进城务工农民子女到指定的公办中小学上学。各镇（街）要特别重视做好农村“留守儿童”的教育工作，建立与其代理监护人联系制度。各校要加强寄宿制学校的建设和管理，为他们提供较好的学习生活条件和安全保障服务，使他们安心就读，健康成长。? 加快学籍管理电子化建设，完善“小升初”招生办法。加强学籍管理是从源头上控制中小学辍学的基础性工作。从今年开始，全市义务教育阶段学校的将全面实行电子化学籍管理。市教育局将加强基层学籍管理人员培训，并拟在新学期开始建立起电子学籍管理网络。各校要严格学籍变动程序，实行全天候学籍管理服务、及时掌握全区中小学的辍学情况，对辍学生要及时记入电子档案，并定期公布，为控辍工作提供准确及时的信息。各中小学要对学生辍学、动员返校和行政处罚等情况作详细记录，形成完整的工作档案。全区义务教育阶段学校间的转学、借读，一律要有规范的学籍手续，并按程序办理，严禁无序流动。突出抓好“小升初”招生这一重要环节，不断完善“小升初”免试就近入学的招生办法。建立并完善小学移交和初中接收的学生档案，真正做到小学毕业与初中接收“无缝对接”，保证每一个小学毕业生升入初中学习。? 全面实行“控辍重点管理单位”制度。xx年，全区以镇（街）、学校为单位，凡初中年辍学率超过2%，小学年辍学率超过0.2的，均列为“控辍重点管理单位”。区教育督导室将在年初公布控辍重点管理单位名单，并提出限时整改要求。凡被列为控辍重点管理单位的镇（街）或学校，每月要向区教育局和区教育督导室报告一次控辍工作情况。? 积极创建“无辍生镇街”、“无辍生校”。从xx年6月起，在全区范围内开展“无辍生镇街”和“无辍生学校”创建活动，并将创建情况作为区政府对各镇（街）、学校及主要负责人考核的重要依据。区政府将组织人员对“无辍生镇街”和“