在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话(5).doc

在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话(5) 救灾复产和重建家园工作进展得快，我们就可以进一步提高各级党委政府的威信，全市就会凝聚成一股力量，促进经济社会的快速发展；反之就会失去广大群众对各级党委、政府的信任，严重影响各级党委、政府在群众中的威信。洪灾过后，市委、市政府迅速成立了市救灾复产、重建家园工作领导小组，领导小组下设了13个专项工作组，具体负责全市救灾复产、重建家园的各项工作。下一阶段，我们必须把做好救灾复产和重建家园工作作为全市当前的一项重大政治任务来抓，做到全党动员、全民参与，下定决心、排除万难，明确责任、狠抓落实，继续发扬连续作战的精神，全力以赴做好各项工作，全面夺取救灾复产和重建家园的最后胜利。（一）要继续妥善安置好受灾群众，确保“五有”落实当前，我们的救济救助工作只是解决了受灾群众暂时的生活问题。由于受灾群众数量多，有的灾民已是一无所有，上造的粮食又已全部被洪水冲毁，所以我们当前最大的问题是粮食问题。要尽快核实好缺粮的灾民有多少，粮食缺口有多大，并加强粮食的调拨和供应，确保灾民个月的口粮供应。要制定可行的救济方案，通过采取直接救济、复产自救、互助自救等方法，把救济工作做实、做细。同时，要组织筹集食品、药品、衣被等各种救灾物资，并及时运送到灾区，用最短的时间送到灾民手中，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有病能够得到及时治疗，让灾区百姓能尽快恢复正常生活秩序。要加强对抗灾救灾款物管理使用情况的监督检查，全市的抗灾救灾款物要在市电视台公布，各镇（街道、办事处）、各村委会的抗灾救灾款物要上墙张榜公布，确保抗灾救灾款物全部用于灾民安置、灾区恢复生产和灾后重建工作，确保救灾物资发放及时、公道、公开。要妥善做好无家可归的灾民的安置工作。目前灾民居住的帐篷通风条件差，不适宜长期居住。而在两江镇，有不少群众利用木材和石棉瓦搭建起了简易棚，居住效果良好。我们要学习借鉴此类办法，积极动员建筑行业等方面的社会力量，支援受灾镇建设这种简易棚，在建成灾民安居房前，为灾民提供一个暂时的良好居住环境。（二）要认真抓好消毒防疫工作，确保大灾过后不出现疫情现在市区的垃圾淤泥已基本清理完毕，建设、环卫、消防等部门要对街道再次进行清洗，市政部门要抓紧疏通下水道，防止雨季发生内涝。各镇（街道、办事处）要尽快清除重灾地区的垃圾淤泥，防止蚊子、苍蝇等病虫害繁殖，把病毒传播到人体。卫生防疫部门要同时进行消毒防疫，并到灾区镇村、街道、居民区开展疾病防治和宣传工作，广泛开展卫生教育，把灾后防病知识传播到千家万户；要做好消毒灭菌药物、器械的组织调配和分发工作，指导好灾民合理用药；要加强食品、水源的监测监督，防止食物中毒；在灾区卫生院恢复医疗服务功能前，要保证各重灾镇有一支医疗队；要继续实行灾区疫情日报告和零报告制度，有重大情况、重要事项要立即报告，不得延误。由于洪灾过后疫病的潜伏期较长，卫生部门要储备好足够的防疫物资，以防疫情发生，确保大灾之后无大疫。（三）要进一步抓紧核实灾情，确保救济救助到位现在各镇（街道、办事处）已统计出初步的灾情，但仍不够准确，这将会对下一步的救助救济、救灾复产和重建家园工作带来困难。各镇（街道、办事处）必须深入到灾区第一线，采取分工负责，分区、分片包干的办法，对受灾情况进行地毯式的全面核查和造册登记，特别是对全倒户要精确统计，并上墙公布，接受群众监督，这项工作必须在10天内完成。根据掌握的真实情况，要分清轻重缓急，制定工作计划，全力进行救灾复产和重建家园的各项工作。在开展救灾复产和重建家园的工作当中，各级领导干部比任何时候都要注意自己的工作作风问题，丝毫不能有麻痹和粗心大意的思想。群众在洪灾过后，心情比较急躁。我们的一言一行只要稍有不注意，就会造成群众的对立情绪。因此，我们不仅要任劳，更要任怨，一定要把工作做的更加细致、更加深入，工作作风一定要实，任何一个环节都不能出错。特别是我们派驻重灾镇工作队的同志，更要把工作做好做实。此外，市直各机关单位要及时主动地向上级对口部门反映我市的灾情，并结合本单位部门下一步的工作需要，积极争取上级部门的支持与帮助，为我市救灾复产和重建家园工作创造有利条件。（四）要巩固“四通”（通水、通电、通路、通讯）成果，确保救灾复产和重建家园工作顺利进行当前，我市市通镇公路已全部通车，但仍有25个受灾行政村交通中断，受灾群众只能步行到镇政府领取救灾救济物资，灾民的生活十分困难。交通、公路部门要发扬连续作战的精神，组织工程技术人员全力抢修水毁公路，尽快恢复交通，确保救灾物资能运到灾区。有关部门也要迅速组织力量，全力修复被毁的电力、通讯等设施，让灾民尽快用上电、电话，看上电视。在抢修水毁设施的同时，各部门要积极争取上级对口部门的大力支持，加快水毁设施的修复进程，为下一步的救灾复产和重建家园工作提供条件。同时，要继续做好山塘水库的巡查工作，严防出现新的灾害。要尽快研究采取有效措施，切实解决内涝问题；要加强对地质灾害隐患的排查，防止山体滑坡、危险房屋倒塌，确保人民群众的生命安全。（五）要抓好灾后复产工作，确保恢复正常的生产秩序农业方面，要组织工程技术人员对全市水毁工程进行详实的勘查测量，全面准确掌握水毁工程情况，加大人力物力投入，迅速组织人员修复，维护好水毁基础设施。及时修复灌溉水利设施，确保晚造种植和水利灌溉，组织做好种子、化肥、农药等农业生产资料的供应，要抓紧时机抢收、抢种、改种、补种，立足于早造损失晚造补，尽早谋划、科学合理安排好晚造和冬种生产计划，进一步增加农民收入，为灾民重建家园提供物质基础，减轻救助救济压力。各受灾企业要迅速组织人力，对受浸、受损的机器设备进行检修，迅速清理厂区和车间，尽快恢复正常的生产秩序。各商业企业、个体工商户要尽快组织新的货源，清理和修整店面，恢复正常经营，确保良好的商业秩序；要严守商业道德，严禁把受水浸泡、腐烂变质的商品出售给消费者，损害消费者的利益。金融部门要尽快更新和恢复各营业点的设施设备，全面恢复营业，保证金融秩序正常。（六）要抓紧重建家园的工作，确保全倒户在元旦前搬入新居这两次特大洪灾，全市房屋受损71471间，其中倒塌房屋25594间、损坏45877间；全倒户9353户，危房户6071户。要确保在xx年元旦前让全倒户搬进新居，时间非常紧迫，任务非常艰巨，责任非常重大。必须采取超常规措施，才能完成重建任务。为切实做好灾后重建家园工作，必须坚持五个基本原则，做好七项重点工作。坚持五个基本原则：一是坚持实事求是的原则。在进一步核查全倒户、危房户的过程中，要实事求是，做到不虚报、不瞒报、不错报、不漏报，全倒户、危房户的名单必须张榜公布，接受群众监督。二是坚持自力更生的原则。要教育受灾群众，重建家园必须坚持以农民自筹为主、政府补助为辅的原则，切实克服“等、靠、要”的依赖思想。三是坚持科学规划、因地制宜的原则。重建家园工作必须按照先规划、后建设的步骤进行。采取集中建房和分散建房相结合的形式，原则上以集中建房为主，零星倒塌户允许分散建房。对20户以上全倒户或严重受损户的村庄，要与建设社会主义新农村结合起来，与农村沼气工程建设结合起来，实行统一规划、统一设计、统一标准。对水毁严重的村庄，要重新选址建房。四是坚持拆旧建新、合理利用土地的原则。规划建房选点时，原则上不准占用农田，如确需占田建房的，则应经国土部门审批。同时，要建新房拆旧屋，把旧村土地恢复为耕地，以确保耕地占补平衡。五是坚持从实际出发、分类补助的原则。对住房全部倒塌无家可归户的要与其他倒房户区别对待，确定补助金额，不搞一刀切。做好七项重点工作：一是开展全倒户和严重损毁户的调查核实工作。要以村（居）委会为单位，对全倒户、危房户进行逐村逐户核查，摸清全倒户、危房户的户主姓名、家庭人口、居住地、房屋结构、倒房间数、倒房面积，逐户进行造册登记，张榜公布。二是认真做好选址、设计、报建等工作。要把灾后重建家园工作与建设社会主义新农村结合起来，与实施安居工程结合起来，注重科学，克服封建迷信，实行统一规划、统一设计、统一标准。 救灾复产和重建家园工作进展得快，我们就可以进一步提高各级党委政府的威信，全市就会凝聚成一股力量，促进经济社会的快速发展；反之就会失去广大群众对各级党委、政府的信任，严重影响各级党委、政府在群众中的威信。洪灾过后，市委、市政府迅速成立了市救灾复产、重建家园工作领导小组，领导小组下设了13个专项工作组，具体负责全市救灾复产、重建家园的各项工作。下一阶段，我们必须把做好救灾复产和重建家园工作作为全市当前的一项重大政治任务来抓，做到全党动员、全民参与，下定决心、排除万难，明确责任、狠抓落实，继续发扬连续作战的精神，全力以赴做好各项工作，全面夺取救灾复产和重建家园的最后胜利。（一）要继续妥善安置好受灾群众，确保“五有”落实当前，我们的救济救助工作只是解决了受灾群众暂时的生活问题。由于受灾群众数量多，有的灾民已是一无所有，上造的粮食又已全部被洪水冲毁，所以我们当前最大的问题是粮食问题。要尽快核实好缺粮的灾民有多少，粮食缺口有多大，并加强粮食的调拨和供应，确保灾民个月的口粮供应。要制定可行的救济方案，通过采取直接救济、复产自救、互助自救等方法，把救济工作做实、做细。同时，要组织筹集食品、药品、衣被等各种救灾物资，并及时运送到灾区，用最短的时间送到灾民手中，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有病能够得到及时治疗，让灾区百姓能尽快恢复正常生活秩序。要加强对抗灾救灾款物管理使用情况的监督检查，全市的抗灾救灾款物要在市电视台公布，各镇（街道、办事处）、各村委会的抗灾救灾款物要上墙张榜公布，确保抗灾救灾款物全部用于灾民安置、灾区恢复生产和灾后重建工作，确保救灾物资发放及时、公道、公开。要妥善做好无家可归的灾民的安置工作。目前灾民居住的帐篷通风条件差，不适宜长期居住。而在两江镇，有不少群众利用木材和石棉瓦搭建起了简易棚，居住效果良好。我们要学习借鉴此类办法，积极动员建筑行业等方面的社会力量，支援受灾镇建设这种简易棚，在建成灾民安居房前，为灾民提供一个暂时的良好居住环境。（二）要认真抓好消毒防疫工作，确保大灾过后不出现疫情现在市区的垃圾淤泥已基本清理完毕，建设、环卫、消防等部门要对街道再次进行清洗，市政部门要抓紧疏通下水道，防止雨季发生内涝。各镇（街道、办事处）要尽快清除重灾地区的垃圾淤泥，防止蚊子、苍蝇等病虫害繁殖，把病毒传播到人体。卫生防疫部门要同时进行消毒防疫，并到灾区镇村、街道、居民区开展疾病防治和宣传工作，广泛开展卫生教育，把灾后防病知识传播到千家万户；要做好消毒灭菌药物、器械的组织调配和分发工作，指导好灾民合理用药；要加强食品、水源的监测监督，防止食物中毒；在灾区卫生院恢复医疗服务功能前，要保证各重灾镇有一支医疗队；要继续实行灾区疫情日报告和零报告制度，有重大情况、重要事项要立即报告，不得延误。由于洪灾过后疫病的潜伏期较长，卫生部门要储备好足够的防疫物资，以防疫情发生，确保大灾之后无大疫。（三）要进一步抓紧核实灾情，确保救济救助到位现在各镇（街道、办事处）已统计出初步的灾情，但仍不够准确，这将会对下一步的救助救济、救灾复产和重建家园工作带来困难。各镇（街道、办事处）必须深入到灾区第一线，采取分工负责，分区、分片包干的办法，对受灾情况进行地毯式的全面核查和造册登记，特别是对全倒户要精确统计，并上墙公布，接受群众监督，这项工作必须在10天内完成。根据掌握的真实情况，要分清轻重缓急，制定工作计划，全力进行救灾复产和重建家园的各项工作。在开展救灾复产和重建家园的工作当中，各级领导干部比任何时候都要注意自己的工作作风问题，丝毫不能有麻痹和粗心大意的思想。群众在洪灾过后，心情比较急躁。我们的一言一行只要稍有不注意，就会造成群众的对立情绪。因此，我们不仅要任劳，更要任怨，一定要把工作做的更加细致、更加深入，工作作风一定要实，任何一个环节都不能出错。特别是我们派驻重灾镇工作队的同志，更要把工作做好做实。此外，市直各机关单位要及时主动地向上级对口部门反映我市的灾情，并结合本单位部门下一步的工作需要，积极争取上级部门的支持与帮助，为我市救灾复产和重建家园工作创造有利条件。（四）要巩固“四通”（通水、通电、通路、通讯）成果，确保救灾复产和重建家园工作顺利进行当前，我市市通镇公路已全部通车，但仍有25个受灾行政村交通中断，受灾群众只能步行到镇政府领取救灾救济物资，灾民的生活十分困难。交通、公路部门要发扬连续作战的精神，组织工程技术人员全力抢修水毁公路，尽快恢复交通，确保救灾物资能运到灾区。有关部门也要迅速组织力量，全力修复被毁的电力、通讯等设施，让灾民尽快用上电、电话，看上电视。在抢修水毁设施的同时，各部门要积极争取上级对口部门的大力支持，加快水毁设施的修复进程，为下一步的救灾复产和重建家园工作提供条件。同时，要继续做好山塘水库的巡查工作，严防出现新的灾害。要尽快研究采取有效措施，切实解决内涝问题；要加强对地质灾害隐患的排查，防止山体滑坡、危险房屋倒塌，确保人民群众的生命安全。（五）要抓好灾后复产工作，确保恢复正常的生产秩序农业方面，要组织工程技术人员对全市水毁工程进行详实的勘查测量，全面准确掌握水毁工程情况，加大人力物力投入，迅速组织人员修复，维护好水毁基础设施。及时修复灌溉水利设施，确保晚造种植和水利灌溉，组织做好种子、化肥、农药等农业生产资料的供应，要抓紧时机抢收、抢种、改种、补种，立足于早造损失晚造补，尽早谋划、科学合理安排好晚造和冬种生产计划，进一步增加农民收入，为灾民重建家园提供物质基础，减轻救助救济压力。各受灾企业要迅速组织人力，对受浸、受损的机器设备进行检修，迅速清理厂区和车间，尽快恢复正常的生产秩序。各商业企业、个体工商户要尽快组织新的货源，清理和修整店面，恢复正常经营，确保良好的商业秩序；要严守商业道德，严禁把受水浸泡、腐烂变质的商品出售给消费者，损害消费者的利益。金融部门要尽快更新和恢复各营业点的设施设备，全面恢复营业，保证金融秩序正常。（六）要抓紧重建家园的工作，确保全倒户在元旦前搬入新居这两次特大洪灾，全市房屋受损71471间，其中倒塌房屋25594间、损坏45877间；全倒户9353户，危房户6071户。要确保在xx年元旦前让全倒户搬进新居，时间非常紧迫，任务非常艰巨，责任非常重大。必须采取超常规措施，才能完成重建任务。为切实做好灾后重建家园工作，必须坚持五个基本原则，做好