在安全生产、环境保护、劳动保障、民政暨食品药品监管工作会议上的讲话.doc

在安全生产、环境保护、劳动保障、民政暨食品药品监管工作会议上的讲话 同志们：? 这次会议的主要任务是，安排部署全县安全生产、食品药品监管、环境保护、民政和劳动保障工作。刚才，立文、柳梅、芳斌、歌发、贤旗同志分别就这五项工作作了很好的讲话，我完全同意，请大家狠抓落实。下面，我再强调几点意见。 ?一、肯定成绩，正视差距，切实增强工作紧迫感和责任感? 过去的一年，我县安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作均取得显著成绩。安全生产大局比较稳定，事故发生起数和死亡人数均严格控制在指标以内；环境保护工作力度加大，重点区域、流域的环境污染问题得到一些解决，污染物排放总量得到相对控制，县域环境质量得到较明显改善；劳动保障工作不断加强，就业服务体系进一步完善，社会保障功能进一步扩大，保障覆盖面逐步拓宽，劳动者合法权益得到较好保障；民政工作卓有成效，城乡救助体系进一步完善，社会救助能力明显增强，优抚安置政策全面落实，涉军维稳工作成效明显，社区建设稳步推进，其他社会事务管理工作均取得新成绩；食品药品市场整治工作成效明显，有效地保障了群众的饮食和用药安全，全年未发生一起可预防性食品药品安全事件。 ?在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是安全生产形势仍然严峻。安全事故隐患在一些领域、区域还未得到有效解决，特别是今年我县遭受了百年难遇的特大冰雪灾害，矿山的安全设施普遍受损，水患尤为严重，交通事故时有发生；二是环境保护任务艰巨，生活污水、医疗污水、采选矿废气、废水、废渣问题突出，一些区域的乱采滥挖、粗放冶炼屡禁不止，生态恢复和治理难度大，再加上今年冰雪灾害使全县生态环境遭受严重破坏，恢复难度很大；三是劳动就业压力大，劳动者整体素质有待提高，社会保障体系还不健全。四是民政社会救助体系还需进一步健全，需要救助的困难群众仍然较多，城乡低保水平有待提高，自然灾害应急救助的压力较大。五是食品药品监管工作还存在薄弱环节，部分经营单位守法经营意识不强，制售假劣变质食品药品的违法行为时有发生，农村的食品药品监管网络建设还未真正起步。? 二、明确任务，突出重点，扎实推进工作上新台阶? （一）要突出安全隐患排查整改，稳定安全生产形势。安全生产责重如山，全县上下要始终绷紧安全生产这根弦，采取过硬有效措施，确保减少一般事故，努力杜绝重特大事故。一是要继续深化安全专项整治。切实抓好煤矿、石墨矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、消防、学校、食品药品等公共领域的安全专项整治，解决好存在的突出问题，严密防范各类安全事故。二是要严肃查处违法生产行为。针对荷叶、太清、黄沙坪等矿区非法反弹的问题，深入开展联合执法行动，严厉打击非法开采和非法生产经营行为。各有关乡镇和相关部门要分别成立专门的执法巡查队伍，根据工作职责，对管辖区域内的矿山进行不定期安全巡查，加强对存在重大隐患矿山、停产整顿矿山的监管。对发现的各种违法生产行为要从严惩处，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭，不允许以停代整、以罚代整、以停代关、明停暗采等违法行为存在。三是要集中治理事故隐患。深入开展“隐患治理年”活动，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，努力消除事故隐患。各乡镇各部门各单位要在近期对本区域、本行业、本单位的安全生产情况开展一次拉网式安全大检查，对查出的重大危险源、重大安全隐患必须建立台帐，明确责任，限期整改到位。煤炭、安监、国土、执法大队等部门要针对我县矿山企业煤与瓦斯突出和水患严重的现状，及时加强安全监督检查，进行集中治理，确保矿山安全生产。公安、交通、交警、安监、教育、消防、食品卫生等部门要加强对道路及水上交通、烟花爆竹、危险化学品、学校、公众聚集场所、食品饮食等领域或行业的安全隐患的排查和整改，确保公共安全。各乡镇要加强对辖区内的安全检查，及时消除安全隐患。 ?（二）要坚持标本兼治，不断提高环保工作水平。一是要严格管理，控制污染源头。依法开展规划环评，积极探索重大决策环评方法，进一步落实环境保护“三同时”制度和排污许可证制度，严格控制新污染源。二是要强化整治，提升环境质量。继续推进重点流域、重点区域和重点行业的环境污染综合整治，着力解决矿区、城区、舂陵江、西水河流域的环境破坏和环境污染问题，坚决打击污染和破坏环境的非法采矿。进一步巩固小铁炉整治成果，以经济手段和集中整治相结合的方法坚决取缔辖区内的小铁炉。指导和督促砷制品、水泥、粗铅冶炼等重点排污企业，加快污染治理设施的技改步伐和工艺流程的升级换代。三是要加强监察，打击违法行为。加大环保监管力度，认真做好污染源普查工作，对重点污染源要采取不定期检查和突击检查相结合的方法，确保企业环保设施正常运转。加强对环境高危企业的经常性检查，特别是对砷制品企业、冶炼企业、医疗单位、畜禽养殖区要勤监察、严监察，严防环境污染事故发生。四是要关注民心，维护环境权益。认真查处城区噪声扰民、油烟污染等问题，营造良好的人居环境。加强农业产地环境保护和农村饮水安全保护，防治农业面源污染，让环境保护成果惠及农村百姓。? （三）要不断完善保障体系，扎实做好劳动保障工作。一是要夯实就业这一民生之本，千方百计促进就业再就业。把发展经济与扩大就业紧密结合起来。通过新建工业项目、兴办第三产业、扶持民营经济和劳动密集型企业发展，努力开发就业岗位。要把促进就业与职业教育紧密结合起来，落实下岗失业人员再就业培训政策，使有培训愿望的下岗失业人员都能得到相应的技能培训。继续加强对“4050”人员和“零就业家庭”就业援助，开展创建“充分就业社区”活动，以社区为单位，依托劳动保障平台，通过提供有效的就业服务，切实解决失业人员的就业问题。二是要强化社会保障这一民生之举，建立健全社会保障体系。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，加大扩面力度，突出抓好一些较大规模民营企业参保缴费工作。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，重点要在7月1日前启动城镇居民医疗保险制度，使全县人民人人享有基本的医疗保险。要加强社保基金监管，严禁挤占挪用，防止跑冒滴漏，确保基金安全。三是要筑牢劳动关系这一民生之基，切实加强劳动保障维权。坚持以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为核心，加大劳动保障监察执法力度，保障劳动者的合法权益。? （四）要强化民政扶持救助，充分发挥扶贫帮困主力军作用。一是要切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益。进一步完善以城乡低保、农村五保供养、城乡特困户生活与医疗救助为重点，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充，覆盖城乡特困群体的社会救助体系，竭尽全力改善困难群众的生活条件。继续做好军休干部的接收安置工作，落实好军休干部政治待遇和生活待遇。要加强防灾减灾宣传教育，完善自然灾害应急预案，健全灾害管理应急救助机制，切实提高灾害应急响应和紧急救援能力。二是要着力建设城乡基层基础平台。完善办事公开、民主评议和社区居民代表会议制度，提高社区居民自治水平。大力推行村务公开，认真做好村委会换届工作，确保4月30日前换届工作取得圆满成功。三是要进一步规范专项社会事务管理。坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点培育经济社会发展需要的行业协会、专业合作社、公益慈善、基层服务等民间组织。指导民间组织加强自身建设，增强民间组织自主发展、自我管理、自我约束能力。? （五）要切实加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。一是要加强食品安全综合监管，确保公众饮食安全。以健全网络为基础，以完善应急预警机制为重点，以落实责任为关键，努力推动监督有力、协调高效的食品安全监管体系建设，不断提高综合监管效能，在全县营造“企业诚实守信，部门依法监管，群众参与监督”的食品安全信用氛围。继续深入开展食品安全专项整治活动，重点围绕食品抽验、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，组织开展专项整治行动。二是要严格药品规范管理，提高监管水平。加强药品流通管理，规范企业经营行为，改善市场环境，严肃查处违规经营行为。加强药品使用管理，完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。加强医疗器械监督管理，强化医疗器械经营企业的监督检查，确保群众就医用药安全放心。 ?三、加强领导，转变作风，确保各项工作落到实处? (一)加强领导，落实责任。各乡镇、各部门主要领导是安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作的第一责任人，必须对各自范围内的工作全面负责，分管领导是直接责任人。今天的会议上，县委、县政府已经与各乡镇和县直相关部门及相关企业签订了目标管理责任书，责任书就是“军令状”，各乡镇、各部门及企业必须按照责任书的要求抓好各项工作措施的落实，确保完成全年的工作任务。 ?(二)密切配合，形成合力。安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各乡镇各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在明确分工、细化责任、认真履职的同时，进一步加强协调，密切配合，形成协调联动的工作机制，凝聚强大合力。? (三)转变作风，狠抓落实。要深入开展“干部素质提升年”活动，转变作风，严肃法纪，坚决做到政令畅通，令行禁止，不折不扣地贯彻执行安全生产、环境保护、劳动保障、民政和食品药品监管的方针政策和法律法规，严格依法办事、依程序办事。尤其是相关执法监管部门和一线的工作人员，要和直接监管对象划清“界限”，做到洁身自好、清正廉洁、刚直不阿、秉公执法。县纪检监察、县政府督查室和相关部门要明查暗访，加强监督，对不认真履行职责、