在全市用电秩序整顿大会上的讲话.doc

在全市用电秩序整顿大会上的讲话 同志们： 今天的会议，是市委、市政府在我市电力建设极其严峻的形势下，决定召开的一次极其重要的会议。会议的主要任务是，安排部署我市用电秩序整治行动，动员全市上下立即行动起来，开展电力降损降耗工作，打击偷电、窃电行为，整顿用电秩序，优化电力建设环境。等下，周市长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、统一思想，充分认识整顿用电秩序的重要性和必要性 长期以来，由于历史形成的多方面原因，我市用电秩序较为混乱，主要表现在几个方面：一是电损居高不下。全市每年非正常损耗电量为2500万千瓦时，仅烟洲变电站一处每年损失电能就达400万千瓦时。二是偷电窃电屡禁不止。一部分人无视法律法规，大肆私自改表、私拉乱接进行窃电，部分国家公职人员不仅不以身作则，还明目张胆参与窃电。三是拖欠电费现象严重。西上、桃江等居委会不少居民多年来一直不交电费或拒交电费，正常、非正常电器一应俱全，毫无节约意识，浪费现象十分严重。四是电力施工环境不容乐观。近年来，在电力项目建设过程中，强行阻工、强揽工程和无理取闹等行为呈上升趋势，有些工程项目因无法施工而被迫更改规划，更改线路走向。据省电力公司数据统计，近两年我市电能损耗在全省122个供电单位中排名第6，在衡阳市排第1，属于高度警戒区。如此严峻的用电形势，迫切要求我们必须充分认识整顿用电秩序的重要性和必要性。 （一）整顿用电秩序是落实国家有关法律法规的需要。 xx年以来，省委、省政府，衡阳市委、市政府就电力建设召开了一系列会议，就电力建设出台了一系列相关政策文件。电既是公共资源，也是一种商品，只要用电就必须交钱。用电不交钱，偷电窃电，甚至破坏电力设施的行为都是侵占公共资源，损害公共利益的行为。根据中华人民共和国电力法及湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例等相关法律法规要求，任何人都不得扰乱正常的供用电秩序。偷电窃电就是违法犯罪，就要进行严厉打击。我们开展用电秩序整顿，就是要把国家电力的相关法律法规严格落实到位，把政策执行到位，保障国家和公众利益。 （二）整顿用电秩序是保障全市正常有序供电的需要。扰乱供用电秩序的行为，不仅损害供电企业的合法权益，更造成电网负荷无序增长，供电部门无法掌握全市实际电容。每逢春节等其他重大节假日期间，每逢夏季高温时节，尽管电力部门再三调度和抢修，但电力设施仍然不堪重负，城区大面积停电仍然时有发生，严重影响了群众生产生活，影响了常宁形象，广大市民对此反响强烈。电是居民生活的必需品，当前正值夏季用电高峰期，如果用电秩序不能得到有效整顿，全市电网稳定运行就得不到保证，人民群众正常的生产生活就得不到保证，全市的和谐稳定大局就得不到保证。 （三）整顿用电秩序是优化经济环境，促进市域经济发展的需要。电力建设是地方经济建设的重要内容。从现实情况来看，上级电力部门对我市电力建设环境、线损和窃电等问题是不满意的，使我市在争取国家电力项目投资时非常被动。目前，无论农网还是城网，我市电力建设在全省、衡阳市都是非常滞后的。我市总用电量在衡阳地区排名第二，而电网建设、架构规模非常薄弱，城区只有一座110KV变电站，在衡阳所有县市区中只稍强于衡山。要知道衡山是一个只有20万人口的小县城，而我市是一个90万人口的县级市！电网规模与用电量严重倒挂，大大制约了我市工业经济发展。更为严重的是，上级电力部门已经明确：线损等问题一旦在今年内没有得到有效解决，以后省、衡阳市所有重点电力建设项目将不再考虑我市！同志们，电力是工业的血液，我们必须认真想一想，没有充足的电力作支撑，我们的企业如何开足马力？我们的工业如何增长？我们的经济如何发展？因此，整顿用电秩序不仅是提升常宁对外形象，优化经济发展环境的迫切需要，更是促进市域经济发展的必然要求，发展是头等大事，我们在座的各位人人都有责任、有义务，把全市供用电秩序整顿好、维护好、保障好。 二、突出重点，全面推进整顿用电秩序工作 面对当前严峻的电力形势、紧迫的任务要求，各级各部门一定要采取一切措施，动员一切力量，迎难而上，加压苦干，确保用电秩序整顿工作扎实推进。 （一）宣传工作要到位。一是要把电力秩序整顿的意义给各级干部讲清楚。各相关部门、各单位要迅速召开职工大会、专题座谈会，各相关乡镇（办事处）要迅速召开村组干部会，要讲事实，说道理，要让所有干部都了解到我市电力建设的落后现状，电力发展面临的严峻形势，部分地方用电秩序混乱给全市电网建设造成的严重损害。二是要把电力法律法规给群众讲清楚。要充分利用常宁电视台、常宁报这两个宣传平台，大力宣传本次用电秩序整顿的意义，使社会各阶层切实树立“电力是商品，是国有资产，盗窃国家电能是违法犯罪”的法律意识。要通过开辟专题电视栏目，开设专门报刊版面，街头标语和出动宣传车等多种形式对机关、学校、企业、居委会和乡镇进行全方位覆盖的立体式宣传，特别是在问题突出的重点地区，电力部门要将相关法律法规制成小读本，发放到每家每户。要采取定点宣传和巡回广播宣传相结合的办法，使规范用电家喻户晓，深入人心。三是要把市委、市政府对电力秩序整顿的决心和措施讲清楚。市委、市政府对这次电力秩序整顿的决心很大，措施很硬，任何单位、任何人都要无条件服从电力秩序整顿领导小组的统一调配和工作安排。对各类破坏电力设施、阻碍电力建设和窃电行为，坚决做到发现一个，处理一个，对知法犯法、累教不改的，依法打击到位，不讲任何情面。 （二）责任落实要到位。一是强化乡镇的属地管理责任。乡镇、办事处负责本行政区域内用电秩序整治工作的组织领导、协调处理日常工作。乡镇、办事处主要负责人要切实履行属地管理原则，明确有专人负责落实，主要负责人要亲自抓电力秩序整治工作。在整治过程中，各乡镇要积极做好群众工作，主动协调矛盾，切实解决问题，要做到随喊随到，随叫随有。尤其是培元、烟洲两个重点地区要迅速出台专项整治方案，成立工作班子，召开好电力秩序整治专题会议，把用电秩序整治工作会议精神贯彻落实到位。二是强化联合执法的主体责任。市委、市政府决定成立电力秩序整顿联合执法队，联合执法队负责对重点地区电力设施安全检查、抽查，负责对偷电、窃电，破坏阻挠电力建设违法行为的打击处理，确保电力设施安全运行。执法队队员要建立划片包户的责任体系，对包户对象要进行定期和突击检查。包户对象一旦出现问题，包户队员要负连带责任。三是强化电力部门的业务主管责任。电力部门要为此次行动提供技术支持等一切便利条件，要进一步细化降损方案，确保方案科学可行。要建立完善的责任体系和目标体系，将干部职工工作评价和绩效工资与降损实效直接挂钩。要着力解决内部用电不规范问题，对用电不规范、内外勾结窃电的员工进行清理并解除劳动合同，坚决予以辞退。 （三）摸底清理要到位。对于重点地区的非法用电行为，要进行一次全面摸底大排查，重点查处表外接电，私自拉线等窃电偷电和破坏盗窃电力设施等行为，要做到情况一清二楚，问题明明白白。一要鼓励主动申报。要积极鼓励用电不规范的用户，主动将违规情况报告电力部门，并作出不再有类似行为的保证。由电力部门安排人员进行装表或改线，所产生费用无需用户承担。二要打击隐瞒不报。对不主动申报，妄图蒙混过关的，一经查实，要限期进行整改和维修，所产生的一切费用均由用户自行承担，并视情节轻重进行经济或刑事处罚。三是严查公职人员偷电窃电。在突击检查、巡查中发现有国家公职人员参与偷电窃电的违法行为的，一经查实，决不姑息，不仅要在电视台、常宁报上进行公示，而且要造册登记，上报市纪委进行纪律和组织处分，切实做到打击一个，教育一片。 （四）执法整治要到位。一是突出重点区域的执法。联合执法队对培元、烟洲等重点区域在常规检查的基础上，要增加突击检查的次数，突出重点区域的整治工作，以此形成以点连线，以线带面的示范效应，迅速推动全市用电秩序整顿工作。二是突出重点问题的执法。对偷电窃电、破坏电力设施、阻挠电力工程项目建设的违法行为，联合执法队要重点打击、重拳出击，尤其是对电力秩序集中整治过程中，对于聚众闹事，寻衅滋事，煽动上访对抗的不法分子，要坚决从严从速处理到位，决不让歪风邪气滋生蔓延。三是突出重点案件的执法。狠抓重点案件的查处，对破坏正常供用电秩序的人和行为要从严、从重、从快处理，公安部门近期要抓一两个典型，不管是普通市民还是国家工作人员，该处罚就处罚，该拘留就拘留，决不姑息迁就。 三、加强领导，确保电力秩序整顿工作取得实效 这次电力秩序整顿行动，事关全市经济社会发展大局，各级各部门必须按照市委、市政府的统一部署，加强领导，积极配合，确保工作取得实效。 （一）成立领导小组。为加强对全市电力秩序整治工作的领导协调，市委、市政府决定成立用电秩序整治工作领导小组，由我任组长，市人大、市政协分管领导任副组长，各相关职能部门主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，具体负责整治行动的组织和矛盾调处。电力秩序整顿事关全市经济发展大局，我们所有的部门、所有的工作都是一个整体，不分彼此，把电力秩序整顿好、规范好是我们共同的责任和使命。能不能把用电秩序整治这一多年没有做好的工作做好，是对我们全市各级党委、政府，各个职能部门执政能力强不强的考验。市委、市政府对这次电力秩序整治行动作了明确要求：只许成功，不许失败。要完成市委、市政府的要求，各成员单位必须一切行动听指挥，必须在领导小组的领导下统一开展工作，用一个声音说话，不允许出现任何杂音，确保整治行动达到预期效果。 （二）加强队伍建设。高素质的队伍是确保电力秩序整顿行动顺利实施的关键。一是要组建得力队伍。市委、市政政府决定从政府办、纪检、公检法、经发局等部门抽调精兵强将，组成联合执法队，切实加强执法水平和执法力量。各单位务必高度重视，把思想素质、业务素质、身体素质都过硬的优秀人才选拨出来。二是要加强人员培训。电力秩序整顿是一项政策性强、涉及面广、矛盾多发的综合性工作，电力行政主管部门必须强化岗前培训，提高队伍整体素质和业务水平，确保工作顺利开展。三是加强思想作风建设。电力秩序整治过程中，易发生各类矛盾纠纷，全体执法人员要加强思想作风建设，真正做到依法依规办事，合情合理教育人，防止滥用职权和激发矛盾的事件发生。 （三）提供强力保障。为确保工作顺利开展，市委、市政府将对整顿行动提供各个方面的保障。一是强化考核要求。市委常委会议决定将电力设施保护、电力秩序整顿和电力建设环境纳入乡镇的工作目标责任考核和干部评价范畴。对各乡镇、各部门的工作进度，坚持一周一调度，一月一讲评，市委、市政府督查室将开展专项督查，及时通报工作进度，表彰先进，督促后进。二是强化政策支持。全市学习实践科学发展活动领导小组决定将电损超高和供用电环境恶劣作为当前学习活动存在的突出问题进