关于加快县竹产业发展的实施意见.doc

关于加快县竹产业发展的实施意见 为贯彻落实省、市“着力打造川南竹产业经济带”的部署和市人民政府关于加快建设川南竹产业经济带的实施意见（宜府发xx4号）精神，充分发挥我县竹资源优势，做大做强竹产业，加快发展竹业经济，促进农民增收和农村产业结构调整，提出如下实施意见。 一、充分认识加快发展竹产业的重要意义 竹产业具有广阔的发展空间，有着良好的经济、生态和社会效益。竹类产品属于再生资源，应用领域广，市场前景大，随着资源、环境等因素的变化，更加显现其内在优势和潜力，竹产业将对社会贡献越来越大。发展竹林生产，有利于农民增收致富，有利于新农村建设，有利于改善生态环境。 全县现有竹林基地8.25万亩，大径竹蓄积550万根，小径竹蓄积34.5万吨，年产大径竹20多万根、杂竹2万吨、鲜竹笋0.5万多吨；已形成一定数量的小型加工企业10余个。但是，我县竹产业的发展，资源总量偏小、发展速度较慢、竹材供需矛盾突出；产业布局不尽合理、产业化程度较低；竹林经营管理粗放、单位面积产量不高；加工企业规模不大、产品科技含量较低；竹生态文化研发不够；林区基础设施投入不足、交通条件较差；竹业市场培育滞后、适应市场的应变能力较低。充分发挥现有资源优势，着力解决存在的问题，加快发展竹产业大有希望，尤其是川南地区的竹资源及竹产业，受到省委、省政府的高度重视，提出建设“川南竹产业经济带”，把竹产业作为全省区域经济重点来抓，将在政策、资金上给予扶持。市上已将竹产业作为全市农民增收的主要产业来抓，这是当前竹产业发展难得的机遇。各乡镇人民政府、县政府有关部门要切实增强发展竹产业的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，加大力度，乘势而上，推进竹产业更好发展。 二、明确竹产业发展的指导思想和目标任务 指导思想：坚持以科学发展观为指导，围绕打造“川南竹产业经济带”目标，坚持把竹产业发展与新农村建设、农民增收、区域经济发展、生态旅游开发、生态环境保护等有机结合起来，以市场需求为导向，竹林培育为基础，龙头带动为载体，科技创新为动力，政策扶持为保障，主攻二产，提升一产，开发三产，实现产、加、销一体化，全面提高产业化经营水平和整体效益。 目标任务：通过3至8年的努力，建成规划布局合理、产业结构优化、竹业经济发达、竞争实力较强的竹产业体系。到xx年，全县竹产业产值力争达到1.5亿元，竹产区农民年人均从竹产业中增收达到400元以上；到xx年，全县竹产业产值力争达到2.5亿元，竹产区农民年人均从竹产业中增收达到1000元。其具体目标是： 一产业。xx年至xx年，全县新发展竹林8万亩，改造低产竹林5.6万亩，竹林总面积达到16.25万亩。到xx年，全县竹林面积12.25万亩，新发展4万亩，改造0.6万亩，年产竹材5万吨、竹笋1.2万吨、楠竹30万根，一产产值达0.45亿元；到xx年，年产竹材8万吨、竹笋1.5万吨、楠竹50万根，一产产值1亿元。 二产业。发展竹加工企业和竹笋加工企业，通过加工后，提高竹类产品附加值。到xx年，二产产值达1.0亿元；到xx年，二产产值达1.4亿元。 三产业。抓好巡场、上罗、王家、国营林场、孝儿南广河等重点竹林的生态旅游开发。到xx年，竹生态旅游产值达0.05亿元；xx年产值达0.1亿元。 三、突出抓好竹产业发展的工作重点 （一）加快竹林基地建设。竹林基地是竹产业发展的基础。要围绕竹林基地面积发展目标，特别在xx年前3年每年新增2万亩，改造0.2万亩，xx年我县新造竹任务安排为1.9万亩，改造0.3万亩（各乡镇任务表附后）。各地要认真搞好规划，在造竹季节精心组织实施。要根据市场需求，优化种植布局，调整好竹林、竹种结构，突出发展竹浆原料林、笋用林和笋材两用林基地，推广杂交竹、绵竹、麻竹、巨竹、慈竹、黄竹等优良乡土竹种。坚持新造与改建相结合，把竹林基地建设同低产用材林改造、低效林改造、“望天田”和低产田土治理、林业项目工程、迹地更新以及四旁零星种竹相结合，重点考虑在沿河两岸，统筹解决好竹林基地建设用地问题。各乡镇要把竹基地建设任务分解，规划落实到村社、农户和山头地块，确保基地建设扎实有序推进。在抓好新造竹林的同时，加快低产竹林的改造，努力培育优质、丰产、高效的竹林基地。结合“村村通”等农村公路建设，认真抓好林区公路、防火设施等基础设施，努力改善竹农生产生活条件。 （二）大力培育竹产业加工企业。根据县上总体布局，积极引导，鼓励培育各类竹加工企业，提高竹的附加值，增加林农就业机会，增加林农收入。同时，依靠科技，着力开发新工艺、新产品，实现传统工艺同现代科技的紧密结合，促进全县竹类开发上规模、上档次。 （三）发展专业合作经济组织。指导帮助和培育发展专业协会、行业协会和农村竹业经纪人、竹业大户，充分发挥林业站、供销社等农村基层服务组织在竹业开发中的指导、服务作用，逐步形成政府引导、企业带动、区域联动、协会推动、大户承包、业主开发的多种经营模式，努力提高竹业组织化、市场化、信息化水平。加强对竹业服务和监管，规范竹产品流通秩序，及时准确地向竹农、企业提供真实有效的市场、科技和政策信息。加强竹产品流通有序管理，创造宽松的流通秩序，促进竹产业快速健康发展。加强对竹业协会的管理指导，促使其运作规范、管理有序、服务有效。在资金、人才、科技、管理等方面给予适当的扶持，提高专合组织指导生产、科技服务、市场营销、组织带动能力和水平。 （四）强化科技兴竹。发展竹产业，科技是支撑。牢固树立科学技术是第一生产力的思想，把科技摆在竹产业发展的重要位置，强化科技创新、科技投入、科技人才意识，走科技兴竹之路。重点抓好竹子良种培育、竹林基地建设、低产林改造、竹工艺、竹食品等一系列技术的研究开发及推广应用，促进科技成果转化，提高科技对竹产业经济增长的贡献率。大力推广优良竹种和丰产经营、改造复壮技术，提高竹林单产，实现永续利用。提倡鼓励以不同所有制形式，积极兴办竹种繁育基地，大力开展优良竹种、新技术的引进、试验、示范工作。 四、切实落实竹产业发展的保障措施 （一）加强组织领导，搞好综合协调。为切实加强发展竹产业的组织领导，推进我县生态建设、区域经济发展、社会主义新农村建设，县委、县政府成立竹产业发展领导小组及其办事机构。各乡镇也要建立竹产业发展领导小组及办事机构，确保竹产业发展真正有人抓、有人管。加强对竹产业发展的组织管理、协调服务，研究解决竹产业发展的重大问题。农业产业化领导小组要加强对竹产业发展的指导帮助。县林业部门要把竹产业发展作为林业产业发展的重中之重，加大工作力度，加强组织协调。各相关职能部门要以支持竹产业发展为已任，密切配合，搞好服务，形成合力，共同推进竹产业发展。 （二）拓宽投资渠道，努力加大投入。要多渠道、多形式、多层次增加竹产业发展资金，逐步建立以竹农和业主投入为主体，政府投入作引导，增加信贷资金，积极开展招商引资工作，引进龙头企业参与竹产业发展，形成规模发展和集约经营等投资体系。县财政部门要加大项目资金的整合力度，将基本建设项目、综合农业开发、扶贫项目、农业产业化资金、退耕还林、森林植被恢复项目等资金整合使用，按照资金使用规定，合理规划安排，积极向竹产业倾斜。财政要安排一定的竹产业专项资金，切实增加对竹产业发展的投入，主要是扶持竹林基地、加工企业发展。从xx年起，在市财政安排发展专项资金的基础上，县财政将每年从预算中安排一定数量竹产业发展专项配套资金，主要用于新造竹林种苗补助、乡镇和部门目标考核以奖代补或工作奖励。 （三）加强部门合作，搞好服务指导。县农办、发改、林业、财政、科技、文体、农业等部门要密切配合，形成合力，加强对竹产业的指导服务，及时帮助竹农、企业解决实际困难，尤其是县林业部门要为竹产业骨干企业办证、产品运输等创造便利条件，搞好对竹农的政策、技术、信息服务。对带动力强、发展快、投入多、诚信好的加工企业的作法进行总结推广和表彰奖励。统筹协调、积极合作，多层次开展技术职能培训等服务。有关部门要根据各自职能，互相配合，加强对竹业一、二、三产各环节的培训指导。 （四）强化责任，严格奖惩。各乡镇人民政府和县政府各部门要明确竹产业发展任务，强化竹产业发展工作责任，县上将竹产业建设纳入各乡镇人民政府、县政府各部门年度目标管理，要求各级层层签订责任书，把任务完成情况和质量高低作为年度目标考核内容，实行严格考核和奖励。对竹产业发展目标