县人民调解工作发言提纲.doc

县人民调解工作发言提纲 师宗的人民调解工作，在上级党委政府的领导和司法行政主管部门的帮助指导下，在相关部门的密切配合和关心支持下，师宗县司法局认真履行职责，历来重视社会矛盾纠纷的预防、排查和调处工作，建立健全了县、乡（镇）、村、组四级调解网络，选优配强基层调解人员，落实办公场所，制定工作职责，完善相关制度，规范工作程序，按照“真心真情为民排忧，构建稳定和谐师宗”和“抓实基层，打牢基础，注重预防，狠抓调处”的工作思路开展工作，基层维稳防线屏障进一步筑牢。一、抓基层，打牢基础保调解近年来，师宗县司法局始终把抓稳定、保平安、促和谐作为当前的重中之重工作来抓，进一步重视和加强人民调解工作，按照“预防为主，调防结合，教育并重”的原则，抓实基层，打牢基础保调解。一是遵循因地制宜，经济适用的原则，切实加强基层调解室建设，做到了有房子、有牌子、有印鉴、有桌椅，调解制度、程序、纪律规范上墙，在调解室醒目位置设立温馨提示，卷宗文书格式化、规范化制作，痕迹管理统一规范，相关材料完整，手续完备，台帐表册齐全，各村调委会制作的卷宗档案报乡（镇）人民调委会审查把关后统一管理统一存查。二是因地制宜，结合师宗实际，健全完善社会矛盾纠纷排查调处长效机制，重点围绕“调”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全了矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待、疑难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等六个方面的人民调解防控调处长效机制。三是狠抓业务工作规范化。认真指导各司法所、各级人民调解委员会建立健全了岗位职责、工作考评、业务学习以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，统一了人民调解文书格式，有力地促进了人民调解业务的规范化。四是从提高调解队伍素质着手，采取举办培训班、现场观摩、案列分析、法庭跟班、业务练兵等形式，加强对人民调解员业务培训，提高了基层人民调解员的整体素质。五是抓死基层一线情报信息掌握工作，按月定期摸排清查和分析各地的矛盾纠纷发生规律及其变化特点，随时注意发现新情况，掌握新动向，对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，为预见、预防和化解消除各种社会矛盾纠纷提供了可靠的信息资源。六是开展与乡（镇）与部门联合互动，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，抓好各种复杂疑难纠纷和社会弱势群体矛盾纠纷的预防排查和联合调处工作。七是实行领导联系和科室联挂基层调处矛盾纠纷制度，抓好已调矛盾纠纷回访反馈，督促协议履行，确保人民调解案结事了，真正维护法律权威和双方当事人的合法权益。二、抓创新，“以案定补”活调解把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极向县委政府请示汇报，争取支持，在县级财政极其困难的情况下，安排39万元专项资金，建立人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”奖励激励机制，按照“谁调解补偿谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准，以口头形式解决并有登记记录每件补助5元，解决一般纠纷并规范制作卷宗每件定补50元，调解复杂疑难纠纷规范制作卷宗每件补助100元，调处重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助200元，调处特别重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助300元，把调解案件与落实报酬按调解案件的难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来。考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡（镇）现场查阅卷宗档案，到当事人家中回访了解调处的真实情况，核定属实后面对面兑现补助金额，保证了“以案定补”资金不出差错，实实在在用在刀刃上。“以案定补”的实施，用较少的经费投入化解处理了大量的矛盾纠纷，调解案件的数量和质量都有了大幅上升，xx年以前每年调解的案件在17001800件左右，而xx年达到了4700多件，调解的成功率在97%以上，90%以上的社会矛盾纠纷通过人民调解组织妥善处置和化解，创造了师宗人民调解有史以来调解案件数量最多，调处成功率最高的一年。三、抓挖掘，文化搭台促调解在狠抓矛盾纠纷排查调处，落实人民调解“以案定补”的基础上，着力挖掘、包装、打造人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下功夫。结合当地乡土人文，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣传民歌民谣等地方文化进行包装，以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念。目前全县八个乡（镇）109个村委会（社区）调解室在显著位置都设有温馨提示语，在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、宣传和谐漫画、“留余”书幅等，在乡（镇）和农村人口密集地区组建法制文艺宣传队，编排法制文艺宣传节目，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活，群众喜闻乐见又具有教育意义的法制文艺宣传活动，进一步引导了群众思想观念的转变，为做好人民调解工作奠定了基础。四、抓宣传，法制教育助调解。一是坚持以乡（镇）集市为平台，采取流动广播、散发资料、法律咨询、法制讲座、以案释法、庭式调解、旁听教育、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动，教育引导群众自觉学法守法用法，依法维权，依法合理表达利益诉求。二是坚持调解与法制宣传教育相结合，在对已发生的矛盾纠纷进行调处时，组织当地群众现场旁听，讲事实，辩法理，调处一件，教育一村，把调解的过程变为群众学法的过程。三是在全县791个村民小组创建“法制宣传中心户”，以中心户为载体，采取查阅资料、分析案例、播放法制宣传教育片、讲解法律法规等形式组织开展村民学法活动。四是采取印发法制宣传资料让学生带法回家的形式进行家庭成员学法活动。五是在全县组建了126支农村法制文艺宣传队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律法规知识，多渠道多形式推进法制宣传教育进乡村入农户。总之，我县的人民调解工作，在各级各部门的重视、关心和支持下，虽然取得了一定的成绩，对维护全县社会稳定发挥了积极作用，但与法律法规赋予的职责，与各级各部门的要求和人民群众的期望，我们的工作还存在相当的差距，一是基层人民调解员的整体素质有待加强提高；二是在人民调解文化的挖掘和打造上有待进一步丰富和包装；三是普法工作还需进一步加大力度，人民群众的守法意识和法制观念有待增强；四是财行xx179号、云财行xx311号、曲财行xx129号文件规定的司法行政机关指导人民调解工作经费和人民调解委员会补助费虽然上级有政策，但由于县级财政极其困难，目前尚未得到落实。下步我们将按照“预防为主，调防结合，教育并重，标本兼治”的工作思路，采取“走出去，引进来”的办法向外学习借鉴取经，继续抓好队伍的培训学习和素质提高，深入广泛开展全民普法学习教育，进一步加强村级调解室建设，继续坚持和落实人民调解防控调处长效机制，落实人民调解“以案定补”激励机制，抓好已调矛盾纠纷的回访反馈和信息掌握，跟踪问效，督促协议履行，确保人民调解案结事了，真正维护好法律权威和人民群众的合法权益，努力推进全县人民调解工作更好更快发展，为维护师宗社会和谐稳定和促进师宗经济建设作出应有的贡献。 师宗的人民调解工作，在上级党委政府的领导和司法行政主管部门的帮助指导下，在相关部门的密切配合和关心支持下，师宗县司法局认真履行职责，历来重视社会矛盾纠纷的预防、排查和调处工作，建立健全了县、乡（镇）、村、组四级调解网络，选优配强基层调解人员，落实办公场所，制定工作职责，完善相关制度，规范工作程序，按照“真心真情为民排忧，构建稳定和谐师宗”和“抓实基层，打牢基础，注重预防，狠抓调处”的工作思路开展工作，基层维稳防线屏障进一步筑牢。一、抓基层，打牢基础保调解近年来，师宗县司法局始终把抓稳定、保平安、促和谐作为当前的重中之重工作来抓，进一步重视和加强人民调解工作，按照“预防为主，调防结合，教育并重”的原则，抓实基层，打牢基础保调解。一是遵循因地制宜，经济适用的原则，切实加强基层调解室建设，做到了有房子、有牌子、有印鉴、有桌椅，调解制度、程序、纪律规范上墙，在调解室醒目位置设立温馨提示，卷宗文书格式化、规范化制作，痕迹管理统一规范，相关材料完整，手续完备，台帐表册齐全，各村调委会制作的卷宗档案报乡（镇）人民调委会审查把关后统一管理统一存查。二是因地制宜，结合师宗实际，健全完善社会矛盾纠纷排查调处长效机制，重点围绕“调”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全了矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待、疑难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等六个方面的人民调解防控调处长效机制。三是狠抓业务工作规范化。认真指导各司法所、各级人民调解委员会建立健全了岗位职责、工作考评、业务学习以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，统一了人民调解文书格式，有力地促进了人民调解业务的规范化。四是从提高调解队伍素质着手，采取举办培训班、现场观摩、案列分析、法庭跟班、业务练兵等形式，加强对人民调解员业务培训，提高了基层人民调解员的整体素质。五是抓死基层一线情报信息掌握工作，按月定期摸排清查和分析各地的矛盾纠纷发生规律及其变化特点，随时注意发现新情况，掌握新动向，对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，为预见、预防和化解消除各种社会矛盾纠纷提供了可靠的信息资源。六是开展与乡（镇）与部门联合互动，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，抓好各种复杂疑难纠纷和社会弱势群体矛盾纠纷的预防排查和联合调处工作。七是实行领导联系和科室联挂基层调处矛盾纠纷制度，抓好已调矛盾纠纷回访反馈，督促协议履行，确保人民调解案结事了，真正维护法律权威和双方当事人的合法权益。二、抓创新，“以案定补”活调解把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极向县委政府请示汇报，争取支持，在县级财政极其困难的情况下，安排39万元专项资金，建立人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”奖励激励机制，按照“谁调解补偿谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准，以口头形式解决并有登记记录每件补助5元，解决一般纠纷并规范制作卷宗每件定补50元，调解复杂疑难纠纷规范制作卷宗每件补助100元，调处重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助200元，调处特别重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助300元，把调解案件与落实报酬按调解案件的难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来。考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡（镇）现场查阅卷宗档案，到当事人家中回访了解调处的真实情况，核定属实后面对面兑现补助金额，保证了“以案定补”资金不出差错，实实在在用在刀刃上。“以案定补”的实施，用较少的经费投入化解处理了大量的矛盾纠纷，调解案件的数量和质量都有了大幅上升，xx年以前每年调解的案件在17001800件左右，而xx年达到了4700多件，调解的成功率在97%以上，90%以上的社会矛盾纠纷通过人民调解组织妥善处置和化解，创造了师宗人民调解有史以来调解案件数量最多，调处成功率最高的一年。三、抓挖掘，文化搭台促调解在狠抓矛盾纠纷排查调处，落实人民调解“以案定补”的基础上，着力挖掘、包装、打造人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下功夫。结合当地乡土人文，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣传民歌民谣等地方文化进行包装，以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念。目前全县八个乡（镇）109个村委会（社区）调解室在显著位置都设有温馨提示语，在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、宣传和谐漫画、“留余”书幅等，在乡（镇）和农村人口密集地区组建法制文艺宣传队，编排法制文艺宣传节目，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活，群众喜闻乐见又具有教育意义的法制文艺宣传活动，进一步引导了群众思想观念的转变，为做好人民调解工作奠定了基础。四、抓宣传，法制教育助调解。一是坚持以乡（镇）集市为平台，采取流动广播、散发资料、法律咨询、法制讲座、以案释法、庭式调解、旁听教育、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动，教育引导群众自觉学法守法用法，依法维权，依法合理表达利益诉求。二是坚持调解与法制宣传教育相结合，在对已发生的矛盾纠纷进行调处时，组织当地群众现场旁听，讲事实，辩法理，调处一件，教育一村，把调解的过程变为群众学法的过程。三是在全县791个村民小组创建“法制宣传中心户”，以中心户为载体，采取查阅资料、分析案例、播放法制宣传教育片、讲解法律法规等形式组织开展村民学法活动。四是采取印发法制宣传资料让学生带法回家的形式进行家庭成员学法活动。五是在全县组建了126支农村法制文艺宣传队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律法规知识，多渠道多形式推进法制宣传教育进乡村入农户。总之，我县的人民调解工作，在各级各部门的重视、关心和支持下，虽然取得了一定的成绩，对维护全县社会稳定发挥了积极作用，但与法律法规赋予的职责，与各级各部门的要求和人民群众的期望，我们的工作还存在相当的差距，一是基层人民调解员的整体素质有待加强提高；二是在人民调解文化的挖掘和打造上有待进一步丰富和包装；三是普法工作还需进一步加大力度，人民群众的守法意识和法制观念有待增强；四是财行xx179号、云财行xx311号、曲财行xx129号文件规定的司法行政机关指导人民调解