在全市旱作农业技术推广工作会议上的讲话.doc

在全市旱作农业技术推广工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府决定召开这次全市旱作农业技术推广工作会议，主要是回顾总结今年全膜双垄沟播技术推广工作取得的成效和经验，及早安排部署明年的扩大推广工作，进一步统一思想认识，明确任务目标，靠实工作责任，动员全市上下集中力量抓好以全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业技术推广，为实现粮食增产、农业增效、农民增收的年度目标奠定坚实的基础。刚才，景山市长与各县（区）负责同志签订了xx年全膜双垄沟播技术推广目标责任书，史兴隆局长安排了全市xx年全膜双垄沟播技术推广工作，希望各级各部门按照责任书和安排意见的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我重点围绕扩大全膜双垄沟播技术推广规模，进一步提升全市旱作农业发展水平，讲两方面意见。 一、总结经验，提高认识，进一步增强抓好全膜双垄沟播技术推广工作的信心和决心 从xx年我市开始引进示范全膜双垄沟播技术，到xx年全市示范推广面积达到8.8万亩，全膜双垄沟播技术在抵御自然灾害、促进粮食增产、增加农民收入上发挥了重要作用。xx年，在60年一遇的特大旱灾面前，全膜双垄沟播玉米平均亩产达到709公斤，分别比露地和半膜玉米增产443公斤和187公斤，亩均增收415元和232元。我市在推广全膜双垄沟播技术方面的成功做法为全省创造了经验，省委、省政府先后两次在我市召开了全省旱作农业现场会议，省委陆浩书记就推广全膜双垄沟播技术作了重要批示，省委、省政府分管领导多次来我市专题调研，给予我们许多宝贵的指导和工作上的支持。去年秋季以来，我们按照全省旱作农业现场会议要求，立足长远发展，自我加压，提出xx年全市完成全膜双垄沟播技术推广40万亩、比省上下达任务增加12万亩，打好全膜双垄沟播技术推广攻坚战，做到任务面积、农资保障、技术培训、田间管理、技术服务“五到位”，收到了良好的推广效果。一是各级高度重视。市委、市政府先后两次召开全市旱作农业现场会，与各县（区）签订了目标责任书，市、县、乡普遍推行了市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村和包任务面积、包技术培训、包农资供应、包田间管理、包推广种植效果的包抓工作责任制，把40万亩任务落实到了乡村、农户和地块。二是工作措施得力。市上抽组5个督查组，先后四次对全膜双垄集雨沟播技术推广任务地块面积落实、农资组织调备、技术培训服务等情况进行了督促检查。春节过后和顶凌覆膜开始以后，市、县包抓领导深入到所包抓县（区）、乡村，巡回检查，随机抽查核实面积，实行日调度，确保了任务的落实。三是服务扎实到位。培训技术骨干700人、乡村干部及种植示范户15.4万人，做到了每个种植户都有1名技术“明白人”。抽派各级干部和技术人员6349人，开展现场技术培训指导，确保了覆膜质量。采取争取项目、整合资金等方式，筹措资金3110万元，采购补贴地膜2142.5吨，组织供应化肥12.63万吨，调供玉米良种165万公斤，购备农机具519台，确保了农资供给。四是任务面积落实。建立万亩以上重点示范区14个、千亩以上示范片78个、百亩以上示范点82个，规模示范面积达到22.62万亩，占推广面积的54.5%。全膜双垄沟播技术推广面积达到41.54万亩，占省上下达任务的148.4%，预测平均亩产725.2公斤，总产30.1万吨，仅全膜玉米一项全市可直接增产粮食近5万吨，种植农户人均增收105元。 总结我市推广全膜双垄沟播技术工作的实践，由于各级组织抓得有力，广大农民主体作用发挥得好，各方面支持比较多，取得了明显的效果，收到了良好的经济和社会效益，也使我们更加深刻认识到，抓好全膜双垄沟播技术推广，对我市这样一个典型的旱作雨养农业区，具有特殊而重要的意义。 第一，推广全膜双垄沟播技术，是顺应自然规律、建立避灾型农业的现实选择。我市“十年九旱”，干旱缺水是长期以来制约农业发展的“瓶颈”问题，我们必须立足于长期抗旱、抗大旱的现实来指导农业发展。实践证明，全膜双垄沟播技术的应用，能够使有限的降水得到有效利用，把技术优势和自然规律协调统一起来，在一定程度上实现由被动抗旱向主动抗旱、对抗性抗旱向适应性抗旱的两个转变，有效改变长期以来的遇旱减产局面。 第二，推广全膜双垄沟播技术，是遵循科学规律、调整农业结构的必然要求。四年的示范推广表明，全膜双垄沟播技术既是成功抗旱增产增效的科学措施，也是促进农业结构调整的有力抓手。全膜双垄沟播技术能够通过提高单产，腾出更多的土地为种植业结构调整留足空间，同时也为畜牧产业发展提供充足的饲草料资源，进而推动农业结构在更大范围内、更深层次上调整，实现农业增效和农民增收。 第三，推广全膜双垄沟播技术，是把握经济规律、发展现代高效农业的重要措施。全膜双垄沟播技术的抗旱增产原理，既适用于玉米生产，也具有普遍意义。因此，我们要遵循经济规律，正确处理好个性与共性的关系，以市场为导向，按照发展大农业、高效农业的要求，在重视提高全膜双垄沟播技术应用直接效益的同时，统筹兼顾，拓宽应用领域，优化产业布局，积极探索推广全膜双垄沟播技术与农村主导产业互促共进的有效途径和路子。各级各部门一定要充分认识推广全膜双垄沟播技术、发展旱作农业对全市农业和农村经济发展的重大而深远的意义，以更加科学务实的态度看待这项工作，抓好各项工作措施和任务的落实。 二、明确目标，突出重点，全面完成xx年全膜双垄沟播技术推广任务 xx年是全省大面积推广全膜双垄沟播技术的第二年，也是我市引进试验示范推广的第五年，经过最近一段时间与省上的反复沟通衔接，确定我市推广任务61万亩，比上年完成面积增加20万亩。面对这一任务，全市各级各部门要高度重视，及早着手，精心部署，狠抓落实，保质保量地完成年度目标任务。 1、科学规划布局，提早预留地块。全膜双垄沟播技术推广要以地块落实为前提，地块落实的关键时期是秋播。目前，距白露不到十天，最紧迫的工作是确定推广区域布局。全膜玉米以去年确定的84个干旱半干旱山塬区乡镇为重点区域，马铃薯以静宁、庄浪、崆峒等县（区）的山地、旱台地为重点区域，蔬菜瓜类以川塬地为重点区域，切实抓好推广。各县（区）都要充分发挥政府宏观管理和指导职能，结合当地实际，通盘考虑，统筹规划，合理安排用地，确保优势特色产业发展。要抓紧时间，制定全膜双垄沟播技术推广区域布局方案，指导乡、村规划预留地块，确保在秋播之前把面积任务落实到农户、到地块。 2、广泛宣传动员，强化技术培训。从今年的情况看，一些地方宣传工作不够到位，农民的认识有差距，主体作用发挥的不够好；个别乡村培训工作不够扎实，农民掌握技术不全面，特别是培训集中在春节前后，接受培训的人员有相当一部分是返乡的农民工，到开春顶凌覆膜的关键阶段，这部分人大多外出打工，影响了技术推广质量。针对这种情况，各级各部门都要认真研究，采取行之有效的措施，切实搞好宣传培训工作。要以增强农民的主体意识为核心，通过算账对比、典型宣传、观摩交流等方式，促使农民群众自觉自愿、积极主动搞好全膜双垄沟播技术应用。要继续按照每个种植户有1个会操作的技术“明白人”的要求，从现在开始到顶凌覆膜时，对布局范围内的种田农民进行经常性灌输宣讲、定期集中培训、现场操作演示，力争熟练掌握。要把全膜双垄沟播技术与牛、果、菜产业开发技术培训结合起来，整合培训资源，培养新型农民和产业开发、发展循环经济的带头人。 3、多方筹措资金，切实增加投入。全膜双垄沟播技术是一项“两高”技术，高投入是保障。资金投入方面，在省上补贴之外，市财政继续列支140万元支持推广，农牧、扶贫、农业综合开发等相关部门，要积极向上争取项目、大力整合项目资金，增加投资，金融机构要降低贷款门槛，简化审贷程序，支持技术推广，各县（区）也要安排相应经费用于推广工作。物资投入方面，除省上旱作农业项目补贴投放的部分地膜、起垄铺膜机外，各县（区）要针对当前农资价格高位运行的不利形势，根据推广任务，准确测算地膜、化肥、种子、起垄铺膜机需求数量，及早动手，组织搞好地膜采购和化肥、良种调备，协调解决好农机具配套问题，确保农资春节前储备到位，并有效防止因价格上涨造成推广成本增加。 4、准确把握时机，抓好顶凌覆膜。适时覆膜是全膜双垄沟播技术的最关键环节。近几年，我们对秋覆膜和顶凌覆膜进行了气象资料分析和试验研究，结果证明，我市与我省中部地区相比，在入冬至来年惊蛰期间，一般都有几次有效降水，顶凌覆膜比秋覆膜能更好地利用这部分降水。为此，各县（区）要进一步研究总结今年顶凌覆膜的经验，结合实际准确把握覆膜时机，科学调度劳力和机具，组织群众在地表解冻十天左右的最佳时间，集中力量抢时抢墒完成覆膜，最大限度地保蓄土壤墒情。 5、良种良法配套，提高科技水平。今年，我们加强了全膜双垄沟播技术的良种良法配套和多项技术的集成组装应用，较好地发挥了全膜双垄沟播技术的增产增收效果。在今后的推广工作中，要继续坚持，重点推广适宜全膜双垄沟播技术的中晚熟粮饲兼用型玉米良种、优质脱毒马铃薯良种、精细蔬菜良种，综合配套应用测土配方施肥、立体间作套种、种子包衣、机械耕作等实用技术。要切实加强田间管理，适期播种，搞好苗情、墒情、病虫情和灾情监测，促进作物健康生长发育，发挥多项技术的集成增产效应。要针对全膜双垄沟播技术要求一次性农肥施用量大且覆膜后追肥操作不便的情况，引导群众大量积造农肥，增加底肥投入，有效防止作物生长后期脱肥。要进一步挖掘全膜双垄沟播技术的增产增收潜力，大力开展试验研究，拓宽应用领域，不断完善以全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业技术体系。要充分利用全膜双垄沟播玉米秸秆资源丰富的有利条件，大力发展草食畜牧业，积极探索种养业一体化开发的循环经济发展模式。 6、强化组织领导，推动工作落实。为了保质保量完成全膜双垄沟播技术推广任务，要从组织领导、技术服务两个层面强化落实目标管理责任机制。在强化组织领导方面，今年市上确定的督查机制不变，由市现代农业及新农村建设协调领导小组牵头抓总，四大家领导包抓县（区），继续实行包任务面积、包技术培训、包农资供应、包田间管理、包推广种植效果的“五包”责任制，秋季以核实预留地块为重点，春季以加快顶凌覆膜进度为重点，实行全程督查、抽查，不定期调度通报，激励先进，督促后进。各县（区）也要推行县包乡、乡包村、村包点三级目标管理责任制，把面积地块、技术培训、地膜良种落到农户。市农办、财政、发改等相关部门都要以大局为重，加强协作配合，共同搞好推广工作。在搞好技术服务方面，市、县（区）农牧部门要实行技术服务包抓责任制，抽调精兵强将组成技术服务小分队，在重点推广区域建办示范片、区，开展技术培训和指导。 同时，结合当前农业生产实际，我们还要注意抓好秋播生产、