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关于对全面提升我县农产品质量安全水平的思考 关于对全面提升我县农产品质量安全水平的思考汝城县人民政府副县长何柏周今年，中央1号文件明确提出：要“扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应”，在今后较长的一段时期内，我国农业和农村经济面临的是“促进农民增收、保障粮食安全”两大中心任务。汝城作为具有独特政策、地理、气候和资源优势的农业大县，如何推动农业向“高产、优质、高效、生态、安全”方向加快发展，加快统筹城乡经济协调发展和全面建设小康社会步伐，促进全县农村面貌的质的改善、农民收入的量的增长，被列入全省“为民办八件实事”工程之一的农产品质量安全问题，日益成为社会关注的热点、群众关注的焦点和各级政府关心的重点。一、切实明确“四个需要”我们必须把保障农产品生产和消费安全作为一项长期的战略任务来抓，进一步加快农产品质量安全保障体系建设的步伐，特别是要把培育农业产业化龙头企业与发展无公害农产品、绿色食品、有机食品紧密地结合起来，强力打造具有一流市场竞争力的农业企业和农产品。加强农产品质量安全，要切实明确“四个需要”：一是保护和改善农业生态环境和自然资源，促进农业可持续发展的需要；二是提高优势农产品区域产业带和粮食主产区农产品标准化生产、产业化经营和规范化管理水平，促进粮食生产持续发展的需要；三是组织和引导企业和农户发展安全优质农产品生产，发挥优质优价市场机制的作用，在品牌的带动下，提高农产品质量，增强市场竞争力和经济效益，努力促进农民增收的需要；四是我国加入WTO后，面对竞争日益激烈的国际市场，如何有效突破技术壁垒，促进我县农产品争取市场、赢得市场、受益市场的需要。二、牢牢抓住“五个环节”(一)产地环境。要严格按照无公害农产品产地环境标准的要求，切实加强对水、土、气的管理，防止周边有害废气、废水、废弃固体污染物对农业生产基地的污染。要下决心解决好化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生产环境和农产品污染。加强监测、监督，定期公布环境质量，采取切实有效的农业生态环境净化措施，保证产地环境符合要求，从源头上把好农产品质量安全关。(二)农业投入品。要严格按照农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规，健全农业投入品的市场准入制度，加强农资市场监管，会同有关部门，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。禁止销售禁用品种，及时淘汰高毒、高残留品种，鼓励开发销售和使用高效低毒低残留农资。(三)农产品生产过程。指导农产品生产、经营者按标准组织生产和加工，科学使用化肥、农药、兽药、饲料和灌溉用水，推广先进技术和品种，减少化学农药、肥料、兽药使用量，加强动植物疫病防治和监督管理。积极扶持发展龙头企业和各种专业经济合作组织，大力推进农业产业化经营，提高农产品生产、贮藏、保鲜、加工标准化水平。(四)包装标识。根据不同农产品特点，逐步实施分级包装和产地标识制度，实行无公害农产品的标志管理，建立农产品质量安全责任追究制度。(五)市场准入。在生产基地和批发市场，逐步建立农产品自检制度，产品检验合格，方可投放市场。经过无公害农产品认证机构认定的农产品，方可使用无公害标志，进入无公害产品专营区销售。生产基地、批发市场和销售企业者要自觉接受和配合政府指定检测机构的检测检验，接受执法单位对不合格农产品依法做出处理。定期对准入市场的农产品进行公布，对不合格产品给予曝光。三、建立健全“三大体系”(一)标准体系。推广实施国家和行业现行的无公害农产品产地环境、生产技术规范和产品质量标准，围绕我县主导产业，本着缺什么补什么的原则，制定我县地方标准，使我县主要农产品品种、生产、质量、安全、包装、保鲜和储运等都有标准可依，形成国家、部门和地方标准相配套的标准体系。今年，我县要突出以大米、花豆、早熟梨、蔬菜、茶叶为重点，制定了无公害生产技术标准，加强了宣传、推广和培训，创建无公害基地5个，4800亩。要加紧市场准入、产品质量等配套的地方标准的制定。(二)检测检验体系。进一步加强在我县的农药、化肥、种子、饲料、兽药、农业环境和食品质量检测检验等质检中心建设，提高检测能力和技术水平。积极争取支持，按照突出重点，合理分工原则，尽快建立县、乡、村农产品检测体系，以全县现有10个农业环境监测点为基础，扶持重点企业、农产品批发市场的质量安全监测站建设，使农产品质检体系建设适应质量安全监控工作的需要。要以县蔬菜办农产品质量检测中心为基础，进一步加大投入，完善设施，提高检测水平，扩大检测种类和范围，在全县范围内进一步推进农产品市场准入制度。(三)质量认证体系。实施无公害农产品基地认定和标识认证，对生产环境达到要求，实行规范化生产，经检验符合标准的农产品，允许使用无公害食品标志。要加大绿色食品的开发和认证工作力度，凡拟评为上级优质和名牌农产品的，必须先取得产品质量认证。积极推行GMP(良好操作规范)、HACCP(危害分析关键控制点)、ISO9000系列标准、ISO1400(环境管理和环境保证体系)系列标准认证工作。今年，我县计划完成产地认定面积5.1万亩、产品认证4个，目前，产地认定已送8个水样、37个土样、5个无公害产品认证报送省农业厅的工作，已完成产地认定面积2.1万亩，产品认证4个。四、稳步增加“三大投入”(一)加强农产品质量安全执法监督。与有关部门进行联合执法，在全县开展对产地环境，农业投入品、农产品质量安全监督检查，加强农业执法队伍建设，加大对禁用、限用农业投入品的市场监督力度，禁止有害有毒物质超标的农产品上市，严禁非法使用无公害农产品标识的行为。要抓紧有关农产品质量安全法规及农业生产环境管理规章的实施和起草工作。(二)加大对无公害农产品开发的科技投入。充分发挥现有农技（植保、畜牧、土肥和畜牧兽医等）推广体系的作用，围绕无公害农产品的生产，抓好新品种、新技术、新产品开发、推广和技术服务工作。加快开发推广农药残留、兽药残留等有毒有害物质的快速准确检测方法和技术。在农业科技推广计划、丰收计划、跨越计划、农业科研计划、农民培训和农业科技项目实施中，要把提高农产品质量安全水平作为重点。(三)加强农产品质量安全市场信息工作。在实施农业信息体系建设和“十五信息服务行动计划”中，把建设农产品质量安全信息网络作为重点工作，及时向各级政府、企事业单位和生产经营者提供农产品标准、检测结果、标识使用、农业投入品、无公害农产品市场供求等信息，全面实施“放心菜”和“放心肉”工程，正确引导生产和消费。 关于对全面提升我县农产品质量安全水平的思考汝城县人民政府副县长何柏周今年，中央1号文件明确提出：要“扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应”，在今后较长的一段时期内，我国农业和农村经济面临的是“促进农民增收、保障粮食安全”两大中心任务。汝城作为具有独特政策、地理、气候和资源优势的农业大县，如何推动农业向“高产、优质、高效、生态、安全”方向加快发展，加快统筹城乡经济协调发展和全面建设小康社会步伐，促进全县农村面貌的质的改善、农民收入的量的增长，被列入全省“为民办八件实事”工程之一的农产品质量安全问题，日益成为社会关注的热点、群众关注的焦点和各级政府关心的重点。一、切实明确“四个需要”我们必须把保障农产品生产和消费安全作为一项长期的战略任务来抓，进一步加快农产品质量安全保障体系建设的步伐，特别是要把培育农业产业化龙头企业与发展无公害农产品、绿色食品、有机食品紧密地结合起来，强力打造具有一流市场竞争力的农业企业和农产品。加强农产品质量安全，要切实明确“四个需要”：一是保护和改善农业生态环境和自然资源，促进农业可持续发展的需要；二是提高优势农产品区域产业带和粮食主产区农产品标准化生产、产业化经营和规范化管理水平，促进粮食生产持续发展的需要；三是组织和引导企业和农户发展安全优质农产品生产，发挥优质优价市场机制的作用，在品牌的带动下，提高农产品质量，增强市场竞争力和经济效益，努力促进农民增收的需要；四是我国加入WTO后，面对竞争日益激烈的国际市场，如何有效突破技术壁垒，促进我县农产品争取市场、赢得市场、受益市场的需要。二、牢牢抓住“五个环节”(一)产地环境。要严格按照无公害农产品产地环境标准的要求，切实加强对水、土、气的管理，防止周边有害废气、废水、废弃固体污染物对农业生产基地的污染。要下决心解决好化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生产环境和农产品污染。加强监测、监督，定期公布环境质量，采取切实有效的农业生态环境净化措施，保证产地环境符合要求，从源头上把好农产品质量安全关。(二)农业投入品。要严格按照农药管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规，健全农业投入品的市场准入制度，加强农资市场监管，会同有关部门，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。禁止销售禁用品种，及时淘汰高毒、高残留品种，鼓励开发销售和使用高效低毒低残留农资。(三)农产品生产过程。指导农产品生产、经营者按标准组织生产和加工，科学使用化肥、农药、兽药、饲料和灌溉用水，推广先进技术和品种，减少化学农药、肥料、兽药使用量，加强动植物疫病防治和监督管理。积极扶持发展龙头企业和各种专业经济合作组织，大力推进农业产业化经营，提高农产品生产、贮藏、保鲜、加工标准化水平。(四)包装标识。根据不同农产品特点，逐步实施分级包装和产地标识制度，实行无公害农产品的标志管理，建立农产品质量安全责任追究制度。(五)市场准入。在生产基地和批发市场，逐步建立农产品自检制度，产品检验合格，方可投放市场。经过无公害农产品认证机构认定的农产品，方可使用无公害标志，进入无公害产品专营区销售。生产基地、批发市场和销售企业者要自觉接受和配合政府指定检测机构的检测检验，接受执法单位对不合格农产品依法做出处理。定期对准入市场的农产品进行公布，对不合格产品给予曝光。三、建立健全“三大体系”(一)标准体系。推广实施国家和行业现行的无公害农产品产地环境、生产技术规范和产品质量标准，围绕我县主导产业，本着缺什么补什么的原则，制定我县地方标准，使我县主要农产品品种、生产、质量、安全、包装、保鲜和储运等都有标准可依，形成国家、部门和地方标准相配套的标准体系。今年，我县要突出以大米、花豆、早熟梨、蔬菜、茶叶为重点，制定了无公害生产技术标准，加强了宣传、推广和培训，创建无公害基地5个，4800亩。要加紧市场准入、产品质量等配套的地方标准的制定。(二)检测检验体系。进一步加强在我县的农药、化肥、种子、饲料、兽药、农业环境和食品质量检测检验等质检中心建设，提高检测能力和技术水平。积极争取支持，按照突出重点，合理分工原则，尽快建立县、乡、村农产品检测体系，以全县现有10个农业环境监测点为基础，扶持重点企业、农产品批发市场的质量安全监测站建设，使农产品质检体系建设适应质量安全监控工作的需要。要以县蔬菜办农产品质量检测中心为基础，进一步加大投入，完善设施，提高检测水平，扩大检测种类和范围，在全县范围内进一步推进农产品市场准入制度。(三)质量认证体系。实施无公害农产品基地认定和标识认证，对生产环境达到要求，实行规范化生产，经检验符合标准的农产品，允许使用无公害食品标志。要加大绿色食品的开发和认证工作力度，凡拟评为上级优质和名牌农产品的，必须先取得产品质量认证。积极推行GMP(良好操作规范)、HACCP(危害分析关键控制点)、ISO9000系列标准、ISO1400(环境管理和环境保证体系)系列标准认证工作。今年，我县计划完成产地认定面积5.1万亩、产品认证4个，目前，产地认定已送8个水样、37个土样、5个无公害产品认证报送省农业厅的工作，已完成产地认定面积2.1万亩，产品认证4个。四、稳步增加“三大投入”(一)加强农产品质量安全执法监督。与有关部门进行联合执法，在全县开展对产地环境，农业投入品、农产品质量安全监督检查，加强农业执法队伍建设，加大对禁用、限用农业投入品的市场监督力度，禁止有害有毒物质超标的农产品上市，严禁非法使用无公害农产品标识的行为。要抓紧有关农产品质量安全法规及农业生产环境管理规章的实施和起草工作。(二)加大对无公害农产品开发的科技投入。充分发挥现有农技（植保、畜牧、土肥和畜牧兽医等）推广体系的作用，围绕无公害农产品的生产，抓好新品种、新