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在全县领导干部“双休日”新知识讲座上的讲话 同志们： 县委、县政府决定，从今天开始，利用“双休日”时间，每个月组织1-2次“领导干部新知识讲座”。之所以这样安排，主要基于三方面考虑：一是提升干部素质的需要。当今，我们正处于知识快速更新的年代。特别是当前我们正处于大发展时期，无论是工业化，还是城镇化，都处于快速发展时期，这对干部的素质和能力提出了新的更高的要求。因此，加强学习势在必行。虽然在座各位通过全日制或者在职教育，文化程度基本达到了大专以上。但是，现在大家都业务繁忙，很难有时间真正静下心来，认真系统地学习新知识，仅仅满足于自学，估计困难很大。因此，今天我们举办知识讲座，目的就是倡导学习、促进学习。二是加快赣县发展的需要。当前，我们正处于金融危机的关键时期。受到当前形势的影响，我县经济也出现了一些难以预料的问题。在当前形势下，我们要提升工业化、城镇化和农业产业化水平，必须有新的本领、新的知识、新的能力。我们聘请外面的专家来授课，就是要给大家讲解新知识，传授新理念，提高大家运用新方法、解决新问题的能力。当我们每一个人都能创造性地开展工作的时候，我们赣县的发展就大有希望。三是提升社会风气的需要。一些人大代表、政协委员向我们反映，我们有一些干部经常利用周末或者晚上时间，个别甚至在上班时间，打牌、打麻将。没有把主要的时间用在抓工作、抓学习上，用在健康的休闲方式和体育运动上。省委王宪魁副书记说过一句话让我印象非常深刻，他说他的周末时间可分为“四个半天”，即半天用于学习，半天用于处理手上没有处理完的事情，半天用于锻炼身体，半天用于陪伴家人。我希望大家都要向王副书记学习，把学习当作工作来抓，只有全身心地投入，我们才能感受到获取新知的快乐。县委、县政府举办新知识讲座，目的就是要在全县干部当中倡导好的学习风气，让大家“少一些吃请应酬，多一些学习思考”，让大家在更好的风气、更好的环境里面工作、学习，提升大家的本领。 为抓好领导干部“双休日”新知识讲座活动，县委组织部等有关单位做了许多扎实有效的工作。内容安排上，包含了城市建设与规划、资本经营、城市经营、外向型经济以及金融、税法等众多内容，既体现了一个“新”字，也体现了一个“实”，既抓住了各级干部的关注点、兴奋点，又贴近了全县中心工作，前瞻性、针对性都比较强。今天是我们第一堂新知识讲座，在此，我强调三点要求：一是要认真听讲。二是要坚持亲自听讲。三是要多传达。我们听完讲座后，不仅自己要消化吸收，而且要传达到单位上的每一位同志。 刚才，陈院长以详实的数据、生动的事例、深刻的思考、通俗的语言，围绕城市建设与规划，给大家上了生动的一课，讲解深入浅出、通俗易懂，对于我们推进城镇化进程，加快融入赣州中心城区建设都具有非常重要的指导意义。近段时间，县委、县政府正在研究出台一个关于提升“三化”水平的政策文件，城镇化就是其中一个非常重要的内容。现在是全国城镇化大发展的时期，在这个快速发展时期，既要有热情，因势利导，顺应时代要求，大力承接进城的农民，把县城圩镇做大，同时又要冷静，不能盲目，要用规划引领，按规划办事，既把县城造大，又把县城造好。但无论是造大还是造好，都离不开规划。规划是前提，规划是基础，没有规划就无从着手。当前，要提升我县城乡建设水平，必须增强“三种意识”： 一是要增强舍得花钱编制规划的意识。规划是生产力，规划也能创造价值。无规划大浪费，规划好节约大，规划差节约小。花钱做规划是一本万利的“生意”。多年来，我县规划意识不断增强，但总的来说，与当前形势发展的要求相比，仍有很大的差距，表现在许多同志不愿意花钱做规划，规划还只是停留在完成任务的层面上，没有从内心深处、自发地去做规划，造成城乡建设一般只有总规，没有详规。一些单位建房随心所欲，建了拆，拆了建，农村建房就更加混乱，随意拆、随意建，“开天窗”的现象也有，用一个词来形容就是“凌乱”。这种现象如果不加引导，不加控制，后果很严重。这方面，我们要向西方国家学习，西方国家为什么比我们富裕，一个方面原因就是人家重视建设规划。西方人住的房子很多都是几十年、甚至几百年前做的房子，都是几十年、甚至几百年前就规划好了的，到现在还比较实用，四、五代人一直住着。这就为后人节省了很大一笔建房、买房开支，所以才有余钱去投资、去旅游。而我们却正好相反，每一代人至少建一次房，建房没有规划，档次也很低，建一次房至多用50年，平均只有20年，建了拆，拆了建，搞重复建设，搞“折腾”，一代人一辈子的积蓄基本用在了盖房子上。为什么会出现这种现象，抛开观念问题不讲，一个重要原因就是规划没有做好，规划没有前瞻性和预见性。这种现象告诉我们，无论是城市、圩镇，还是广大农村，要发展都必须规划先行，都必须舍得花钱做规划，这是打基础、管长远的事情，是政绩之首。 二是要增强规划的特色和精品意识。城市是一个地方的窗口，城市建设得如何，直接影响到一个地方的形象和影响力。一个城市太小，就没有份量；一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。比如，意大利的水上城市威尼斯，尽管不大，但很有特色，很有魅力，在世界上的知名度也比较高，成为一个旅游的圣地。因此，在城市建设当中，我们必须树立特色和精品意识，无论是从城市的整体规划还是到每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，精心策划、精心设计、精心施工，打造出城市的亮点，塑造出城市的灵魂。因此，当前我们必须走特色之路，要立足我县客家、山水、江南等元素，发挥好交通、区位、生态、资源、人文等优势，扬长避短，打造精品。一是要充分考虑城乡建设功能配套，特别是路网、绿化、商业、文体、教育、卫生、消防等功能，必须科学合理的规划好。二是要留足绿化空间。三是要留足停车空间。四是要留足社区服务空间。五是要有丰富的天际轮廓线。六是要充分考虑城市的色彩。七是要充分考虑建筑造型，比如立面、屋顶等。八是要充分考虑建筑间距，不能片面追求容积率。九是要划行归市。这些要求，今后我们不仅要在城市建设工作中充分考虑，而且在工业园区建设、圩镇建设、人口集中区建设当中也要充分考虑。 三是要增强规划的执行意识。规划再好，蓝图绘得再好，执行不到位，落实不到位，那都是一个空。因此，我们还必须牢固树立规划执行的意识。规划一定要通过人大审批，并由人大对执行情况进行全程监督。特别是在进行规划审批和规划内容调整过程中，必须严格按照程序进行，任何单位和个人不得擅自调整已批准的规划内容。凡未编制详细规划或不符合规划要求的建设项目，一律不予办理规划用地手续，不能批准建设，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生。该预留建设公益事业、社会事业、绿地、道路的地方，哪怕暂时没钱，没有能力建设，也要留下空间，让后人去建。农村一定要按照相对集中的要求，到集中区去建房，要按照新户型建房，不能低层次建设，不能建了拆、拆了建，尤其是深山区移民、库区移民，必须按照相对集中要求，通过以奖代补、代收押金等方法，积极推广使用新户型，使我县乡村建设水平上一个新台阶。同时，对违章建筑问题，要坚持两条腿走路，堵、疏并举，双管齐下。一方面要堵，要继续加大宣传、巡查和制止的力度，做好预防工作。对于重点工程周边区域，要整合力量严防死守，发现乱建现象要及时制止，及时拆除，而不能等建好了再拆。另一方面要疏，县城规划区和各乡镇要规划好地方让农民建房，引导大家相对集中到县城、到圩镇、到中心村建房，要打破行政区域划分，走相对集中的路子。同时，要发挥好规划委员会的审核作用，重大事情、重要建筑、重大规划都要通过规划委员会收集大家的意见，并按照总规的要求严格执行。 总之，随着我县经济社会快速发展，城市化进程步伐的