在全市冬季防火工作暨消防安全重点单位联席会议上的讲话.doc

在全市冬季防火工作暨消防安全重点单位联席会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要是对全市冬季防火工作进行动员和部署。刚才，消防支队杨静华支队长传达了公安部消防局“11.19”冬季防火工作电视电话会议精神，通报了入冬以来全国重特大火灾情况；市公安局张友松副局长传达了市防委会冬防文件精神；各部门也谈了在冬季消防安全工作方面的一些做法和建议。下面我就做好冬季防火工作讲三点意见。 一、科学判断形势，从思想上高度强化消防安全意识 消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到整个社会的安全稳定。近几年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，通过全社会的共同努力，全市消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式的消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高，全市火灾形势保持了多年平稳，没有发生重特大火灾事故。 虽然我们取得了一定的成绩，但也要清醒地看到消防工作中存在的问题和隐患。今年以来，全市共发生火灾431起，死亡1人，直接财产损失204万元。与去年同期相比，火灾起数上升4.1%，直接财产损失上升12.6%。从中可以看出，全市火灾起数和损失都较去年有所上升，火灾形势并不容乐观，这给我们敲响了警钟，也暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节。主要表现在：个别地方和单位对消防工作的重要性认识不足，抓消防工作的主动性不强，在发展经济的同时忽视了消防安全，造成了“失控漏管；公安消防部门执法难的现象较为突出；公共消防基础设施和消防装备建设滞后，经费投入不足；城乡整体抗御火灾的能力比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。 做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题，是党中央、国务院赋于我们的一项重要的政治任务。党的十七大把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。认真贯彻党的十七大精神，一定要把贯彻安全发展的理念，真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也就越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全；人民群众的生活水平越提高，越要重视消防安全。 “水火无情，人命关天”。一个地方如果经常发生火灾事故，特别是重特大火灾事故，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任。我们的政府是人民的政府，就是要立党为公、执政为民，绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDP的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级各部门必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，一定要站在实践“三个代表”和立党为公、执政为民的高度，切实强化政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，进一步增强使命感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作。要做到经济发展和消防安全同部署、同实施、同落实，切实把本地区、本单位的消防安全工作抓实抓好，抓出成效。 二、加大隐患排查力度，从源头上全面推进冬季消防安全工作 冬季是各类安全事故的多发期，各级各部门对冬季安全工作都十分重视。前几天，国务院安全生产督查组对我市重点行业和领域安全生产工作进行了督查；12月份省政府也将派出安全生产督查组赴各地进行检查；11月21日我市召开了道路交通安全联席会，近期还要召开安委会成员会议，安排部署冬季安全工作。当前冬季已经来临，做好冬季防火工作，对稳定我市全年火灾形势、保障人民群众的生命财产安全都具有重要的意义。消防安全，防重于救。要牢固树立“防患于未然”的观念，加大监督检查和执法力度，把“预防为主，防消结合”的消防工作方针执行好。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，切实消除火灾隐患，维护稳定的消防安全环境。 一要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。特别要开展好“三合一”场所和“五小”场所火灾隐患排查行动。刚才杨静华支队长通报的几起全国重大火灾中，福建莆田市（亡37人、伤19人）和江苏吴江市（亡8人）的两起火灾就是典型的“三合一”场所火灾，损失严重，教训惨痛。我们要认真分析本地区、本单位消防安全状况，开展一次火灾隐患排查整治工作，彻底查清单位和地区存在的火灾隐患和“三合一”场所底数，找准突出问题，坚决加以整改，严防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。消防安全排查要仔细、仔细、再仔细。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。 二要严格加强火灾隐患整改。各级公安消防机构作为执法主体，要进一步加大执法力度，对火灾隐患要发现一起，督促整改一起，依法处理一起。对重大火灾隐患，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促限期整改到位。各县区排查出的重大火灾隐患，要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对那些不具备消防安全条件的，以及火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，要采取果断措施，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用；该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，决不能姑息迁就，遗患成灾。 三要切实强化执勤备战。公安消防部队要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要克服老兵退伍、干部转业、新兵集训，一线警力严重不足的困难，合理安排执勤力量，积极开展灭火战术研究，加强重点要害单位和部位，以及容易发生群死群伤恶性火灾事故的单位或场所的灭火演练，熟练掌握辖区内的道路、水源和重点保卫单位的火灾危险性以及建筑消防设施运行情况。要进一步加强对车辆、装备、器材的维护保养和战备执勤工作，一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，有效落实自身防护，及时扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 四要切实抓好消防安全管理。要切实加强消防规划，把消防规划作为各项建设规划的重要组成部分，一并谋划，一同编制。要严把消防设计关，建设、消防部门在审批建设项目时，一定要按照消防法规和技术规划要求，严格审查，严格把关，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。要抓好消防基础设施建设，确保配足配齐消防设施，确保消防安全。 三、加大领导力度，从组织上切实加强消防安全保障 消防工作是政府履行公共管理和社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。各级各部门要统一思想、提高认识，切实加强对冬季消防工作的组织领导。 一是加强领导，常抓不懈。各级各部门各单位一定要本着对党和人民负责的原则，切实加大组织领导力度，努力抓好本行业、本系统、本单位、本区域的消防安全工作。各级各部门各单位的主要领导尤其是主管领导，要深入基层一线，加强督导检查，发现问题及时解决，切实做到思想认识到位、组织领导到位、时间精力到位、工作措施到位。要把领导的压力变成一线工作人员的压力、基层管理人员的压力、责任部门的压力。只有层层负责，落实到人，才能保证工作不出纰漏，只有人人有压力，才能保证不出问题。 二是落实责任，严格追究。安全工作不是儿戏，谁负责的区域出了问题，就要追究谁的责任，在这一点上市委、市政府观点十分明确，态度非常坚决，无论哪里发生重特大火灾事故，给国家和人民生命财产带来重大损失，不管涉及到谁，都要严格依法进行责任追究，决不袒护。不但要追究直接责任人的责任，还要追究领导者的失职、渎职责任。各级政府要按照属地管理的原则，负责做好本辖区内的火灾隐患排查治理工作。公安、安监部门作为消防安全的直接责任人，负责牵头组织好隐患排查整治工作的各个环节。各相关经营单位要依法履行安全职责，建立健全安全制度，加强每日防火巡查，及时纠正违章行为，并制定灭火和应急疏散预案。要保障消防设施、灭火器材和消防安全标志完好有效，严禁堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口，确保畅通。同时，建立并落实自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位安全。各经营单位凡未依法履行安全职责发生火灾事故的，要从严从重追究企业法人代表主体责任和主管人员、其他直接责任人员责任。 三是加强教育，广泛宣传。分析近年来我市的火灾情况，表面上看是用电、用火不慎等原因造成的，但实质上是一些单位和个人消防安全责任制不落实，部分群众缺乏消防安全意识和灭火救生的基本知识。各级各部门要高度重视消防宣传教育工作，切实加大工作力度。公安消防机构要积极牵头，宣传、新闻、教育、文化等部门要协同配合，依托消防宣传“五进”，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，深入到学校、社区、企业、农村，广泛开展冬季防火宣传，提升广大群众的消防安全素质和消防安全意识。各级新闻媒体要认真履行消防宣传的义务，抓住消防工作中出现的新情况、新问题以及社会关注的消防热点，进行深度宣传和跟踪报道。公安消防机构要对重大火灾案例和重大火灾隐患进行深入剖析，对违反消防法律