关于进一步加快发展x区服务业的意见(3).doc

关于进一步加快发展x区服务业的意见(3) 积极探索建立政府引导、市场运作的现代社区服务体系，鼓励社会资金投资兴办社区服务设施，增强社区服务功能，推动社区服务的社会化、产业化发展。积极拓展社区服务领域，构建社区服务网络，规范社区服务标准，提高服务质量和水平，鼓励发展社区家政服务和社会化养老服务体系等各类社区专业化服务，提高居民生活质量。完善社区救助、社区卫生和计划生育服务体系，推进社区文化、教育、体育服务，加强流动人口管理和公共安全建设。推进社区劳动就业服务，实现更充分就业。加强社区服务信息网络建设，构建社区服务资源与居民服务需求的桥梁，形成多层次、社会化的社区服务体系。 四、保障措施 (一)加强组织领导 加快发展服务业是一项紧迫、艰巨、长期的工作，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。区成立服务业发展领导小组，领导小组下设办公室(设在区发展和改革局)，负责服务业发展日常工作。区服务业发展领导小组要加强对服务业工作的指导和协调，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。成员单位(附表1牵头单位)要按照区服务业发展领导小组的统一部署，加强协调配合，积极开展工作。 (二)加大投入和政策扶持力度 各成员单位要依据国家、省、市有关政策和汕头市产业结构调整导向意见，从放宽市场准入、引入竞争机制、实施税收优惠、实行规费减免和加大财政扶持力度等方面进一步完善促进服务业发展的政策措施；进一步改革服务价格，完善价格政策，对列入汕头市优先发展产业目录的服务业项目，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价；调整用地结构，留足服务业用地空间。 拓宽投融资渠道，加大对服务业发展的引导力度。积极争取国家、省、市服务业发展引导资金支持，鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。鼓励和支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务，积极争取上级服务业发展引导资金，落实好区服务业发展引导资金。区财政要按照经济总量的比例在预算内安排相应的服务业发展引导资金，促进我区服务业全面快速发展。 (三)加快服务业人才培养和引进 根据服务业发展的需要，加快服务业人才教育、培养和紧缺人才的引进。积极制订引进高层次、高技能人才的相关政策，大力引进物流、旅游、教育培训、文化传媒、休闲娱乐等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。引导社会培训机构和各类职业院校加强服务业岗位技能培训，提高现有服务业从业人员的职业素质；加强对下岗失业人员、农村劳动力转移人员从事服务业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度；提高服务业从业人员的整体素质，鼓励对外交流，提高服务业管理人员的业务水平。 (四)加强和改进服务业统计工作 统计部门要尽快建立科学规范、全面协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计指标体系。要充足服务业统计力量，增加经费投入。充分发挥各部门和行业协会的作用，加强服务业统计信息交流，建立健全统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和及时性，为客观评价服务业发展水平，制定服务业发展规划，出台相关政策以及科学考核服务业发展绩效提供可靠依据。 区直各部门要根据本意见的要求，按照职责分工(见附件表1)安排，牵头单位要认真负责，协作单位积极配合，抓紧研究制定加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施，此项工作必须在1月底前完成。区发改局要会同区直有关单位对落实本意见的情况进行监督检查，及时向区政府报告。 请各街道、各成员单位(区发改局、工商分局、地税局、财政局、统计局、科技局、经贸局、文广新局、教育局、旅游局、民政局、