乡镇机关效能建设效能监察方案.doc

乡镇机关效能建设效能监察方案 为规范效能监察工作，进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，更好地为我镇经济建设和社会发展服务，根据市委加强机关效能建设实施方案的要求，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持依法行政，从严治政的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实科学发展观，以加强机关干部的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设为切入点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为实现我镇跨越式发展提供有力保证。 二、主要内容 围绕实现依法行政、高效施政、廉洁从政深入开展机关效能监察。重点监督检查各部门是否存在下列六个方面的问题：一是行政不作为。解决不履行或不正确履行职责，对群众反映的热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决的问题；二是行政乱作为。解决行政行为不规范、执法不公、办事不公、乱收费、乱罚款，作风粗暴、方法简单、盛气凌人、欺压群众的问题；三是服务态度差。解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为基层和群众服务不热情、不主动甚至刁难群众、辱骂群众的问题；四是办事效率低。解决推诿扯皮、作风拖拉疲沓，不兑现承诺、不落实整改措施的问题；五是为政不廉。解决以权谋私、弄权勒索、“吃、拿、卡、要”和与民争利的问题；六是纪律观念差。解决上班迟到早退现象，节假日值班不正常现象等问题。 三、建立健全工作机制 加强制度建设。机关效能建设和监察要从制度建设入手，严格机关管理。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，加强制度建设。要从本机关基本工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制、政务公开公示制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的规范机关行为的制度体系，以制度管事管人。 严格实行效能责任追究。对行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等侵害群众利益、损害发展环境的行为要予以及时查处并依法依纪追究有关人员的效能责任。 建立科学绩效考评制度。建立健全机关效能监察考评机制，确定考评的项目内容，量化考评的标准，探索研究出一套比较科学的、操作性强的绩效考评办法，对机关效能监察对象进行考评，将机关效能建设的成效作为衡量工作业绩的重要依据。 四、创新机关效能监察的形式 1、机关效能监察工作要突出增强监察实效，建立长效机制，积极探索创新机关效能监察的工作形式。在完善公开服务承诺、聘请特邀监督员进行监督等形式的基础上，努力探索新的形式。 2、明察与暗访相结合。镇机关效能建设领导组及特邀监督员不定期地深入各部门单位就公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面情况进行明察暗访。对暗访中发现的问题进行通报批评，督促限期整改。问题严重的要责成部门及时作出处理，屡犯的除对当事人追究责任外，还将追究部门或单位负责人的责任。 3、全面测和重点评相结合。为了达到既整体推进效能监察工作，又能突出重点、解决主要问题的工作要求，镇机关效能建设领导组在对所有机关部门效能建设满意度进行“全面测”和效能建设成效全面考核的基础上，将对重点督办部门单位效能建设工作开展情况及效果进行“重点评”。 4、查处与教育相结合。在采取加强教育的同时，进一步加大查处力度，强化受理投诉联动机制，提高投诉件办理时效和办理质量，严肃查处损害发展环境和机关效能的人和事。 5、专门监督与社会监督相结合。在加强党委政府重点监督的同时，积极发挥社会监督的作用。一是成立特邀监督员队伍。二是建立机关效能监察情况监测点，选择部分村（社区）、企业