我国社会体育组织的市场权利体系及实现研究.doc

我国社会体育组织的市场权利体系及实现研究 黄水平陈银桥 （武汉体育学院研究生院湖北武汉） 摘要：随着我国体育事业蓬勃发展，社会体育组织在承接政府管理体育发展方面的职能也越来越突出。但是由于社会体育组织各方面发展的经验、条件和法律权利有限，使得社会体育组织市场权利体系实现存在着一些现实问题，如政府对社会体育组织的简政放权、社会体育组织自身权利的培养、法律司法保障等。而这些问题产生的根本实质上是未处理好政府与社会体育组织之间的均衡关系。文章从社会体育组织市场权利体系的组成及其市场化经营角度出发，探讨了我国社会体育组织的市场权利体系及实现的可行性。 关键字：社会体育组织；市场权利体系；实现 ：G80：50717 社会体育组织市场权利的含义 市场需要权利，权利需要市场。市场对权利的需要创造了权利的巨大市场。市场为权利的产生、发展提供了物质支持。市场能够摧毁权利枷锁，保护个人权利免受国家权力的侵犯。古往今来，人类社会在发展过程中所经历的一切斗争都是围绕着权利在进行争夺。从封建社会到奴隶社会再到资本主义社会和社会主义社会，在这些历史的变迁过程中，由于市场经济的形成与发展，权利逐渐由垄断向开放递交，使得市场经济效益得到了提高。我国社会体育组织市场权利的形成同样也是一个时代发展的产物，它指的是在社会主义市场经济条件下为了适应我国体育产业发展的需求，国家行政管理部门通过法律文件来保障社会体育组织享有市场化运营的权利，这种权利主要体现在社会体育组织在市场体系中对其它利益相关者及自身组织能产生一定的影响力和控制力。而权力产生的前提条件是处理好政府与社会体育组织之间的均衡关系。 社会体育组织市场权力的影响力 社会体育组织在体育交易市场中提供社会化服务，作为体育交易活动的中介，其所追求的是社会宏观经济效益。在这条产业链上，社会体育组织市场权利所行使的经营决策手段，必定会牵动其它利益追求者，旨在使服务产品达到市场化均衡。 社会体育组织市场权力的控制力 社会体育组织在市场化运营过程中的管理职能不同于政府，政府主要是依靠行政机制开展活动，表现为行政管理的强制性、公共性、法定性。而社会体育组织市场权利的发展是在法律规定范围内自我约束、自主经营。这种自我控制的权利会促使整个行业组织产生良好的竞争机制，获得更好的市场调控从而得到利益最大化。 社会体育组织市场权利的均衡度 市场权力不是一种法定的权力，而是一种非正式权力或制度安排，一般是通过签约或契约安排而具体体现彼此的权利、责任与义务，通常是遵循权利与责任对等的公平法则。政府与社会体育组织在权利配置过程中体现的均衡关系应该是一种适合市场经济发展的公平公正的权责关系，它是由法律来保障，而不是通过法律来强买强卖。这是社会体育组织成长的条件，也是体育产业发展的动力。 社会体育组织市场权利的基本构成 社会体育组织市场权利不是按照自上而下的实行机制管理运行，而是通过分工和交换不断实现市场经济发展，与此同时权利也不断的得到了提升，其构成元素也变得更加复杂多样化。在年在对权利进行阐述中，认为权利五种主要因素：奖赏、惩罚、感召力、专家力和法律。社会体育组织市场权利的构成也是依附在这些因素的基础之上。 根据社会体育组织市场权力的与运作方式，可以将以上五种因素概括在以下西方学者界定的两个方面来加以分析： 第一，经济性权力与非经济性权力。对于任何组织而言，促进发展的手段无不与经济利益相联系。社会体育组织运用奖赏、惩罚这种权利手段，带来的不仅是对组织管理的控制，而且也是体现出效率的一般方式。对于非经济权利，它是一种不可缺失的硬件保障，是企业层次能力的体现。两者结合相辅相成，共同为社会体育组织权利保驾护航。 第二，直接权力与间接权力。直接与间接权利并不是对立的两面而是两种不同的权利行使手段，对于产生的结果一个是主因而另一个是诱因。社会体育组织权利的直接行使主要是通过五种因素来对企业本身或同行业利益相关者运用控制或限制等策略发展企业。如在争取体育经营项目时采取降低市场竞争价、提高更加优质服务、加大奖励监管处罚力度等，这些都是自身权利的实施以保证其在市场经济环境中有更大的竞争砝码，这样的激励影响着市场的积极性，无形中又推动着体育产业向前发展。间接权力的行使更多的是运用感召力来影响市场，让其更加趋向自己有利的一面。 社会体育组织市场权利的现实障碍 处理好政府与社会体育组织均衡关系所面临的问题 政府与社会体育组织处理好均衡关系所面临的问题还需要从内外两个方面的因素来分析： 第一，我国社会体育组织缺乏强有力的体育行政机构来参与组织与领导，这是影响我国社会体育组织与政府均衡关系的内在因素，它也体现着“管”与“办”分离的实际意义：政府管，组织办。市场经济原则上要求分散决策，生产者和消费者均为自己的行为负责，资源配置主要通过人们的自愿交易过程来实现。人们在追求自身利益最大化的同时，自然地使社会福利得到增进。但是，市场经济的发展也存在失灵的领域，所以仍然需要政府这只看得见的手。 第二，我国在体育体制改革中，社会体育组织虽然如雨后春笋一样得到了快速的发展壮大，但在经营过程中缺乏实质性的权力，对实际的工作也并未产生多大作用，决策裁判的过程还是由政府来定夺并且有关单位的领导干部兼职普遍，利益关系复杂，这样不仅容易滋生官员的腐败，也阻扰了体育产业的发展。这是均衡关系的外在因素，政府放权虽然在改革政策中一直看到但具体实施却还是存在着障碍。 社会体育组织自身权利能力培养的障碍 社会体育组织权利能力培养指的是权利所依附的主体与权利实施过程的培养。我国社会体育组织目前大部分属于公益型，由政府主导管理服务社会，而商业型社会体育组织发展还不成熟，自身所经营的市场环境也存在障碍，没有一定的发展规模，所以在市场环境中社会体育组织商业化发展的权利能力得不到培养，实施过程中体现不出更多的奖赏、惩罚、感召力、专家力和法律这些权利的应用。 社会体育组织权利体系法律保障和监督机制的障碍 政策法规是社会体育组织权利体系的重要支撑条件，监督机制是权利公平公正实施的辅助条件。中央第十一巡视组向国家体育总局反馈巡视情况文件中指出总局党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责力度不够大，违纪违法问题反映突出。权利能力培养的障碍与我国目前关于社会体育组织权利保障政策法规的不够完善和市场监管不严有着重要的关系。 社会体育组织市场权利的实现 社会现所带来的前景可以从公司控制市场功能效果来分析。首先，从微观层面上讲，通过公司控制权市场可以形成对不良管理者进行替代的持续性外部威胁。其次，从宏观层面上来看，公司控制权市场是一国调整产业结构、改善行业结构。和等人的研究早已表明：基于市场准则的收购兼并有利于资源配置的优化。这一市场的运作可以促进存量资本的合理流动和调整，使公司资产可以转移到那些能最有效的运用它们的人的手中去。因此，我国社会体育组织市场权利的实现具有很强的现实意义，而实现的重点还应放在以下几个方面来突破： 制度改革 我国是社会主义国家，实行的是计划经济体制，所以体育也被视为国家事业，体育管理体制通常属于政府管理型。而社会体育组织权利体系的实现就需存在于一个竞争的市场经济环境中。对于体育管理体制就应该真正意义上转向市场经济中，以市场为导向，发展体育产业，这也是中共十八大深化改革的任务。 政府放权 我国是体育强国，但不是体育大国，随着物质水平的提高人们群众的体育需求得不到满足。在社会体育服务的建设体系中，依靠政府能力是无法有效的全面覆盖的，支持社会体育组织权利的发展才能更加专业、灵活、高效的为人民群众提供多元化的、多层次的优质体育服务，社会体育组织也能得到更好地发展。 权利能力的培养 成立社会体育组织合作团体来保障和培养权利，以此构建稳固的协同性组织和繁荣的行业发展，加大市场竞争活力。这种合作培养方式带来了社会体育组织强大的功能体系，使其在社会主义市场环境中发展规模经济，体现出自身权利的经济性、强制性、直接间接性，满足广大群众多样化的体育需求。社会体育组织权利体系的实现相应的其组织自身培养程序就会得到改善，这样会在一个公平的市场平台上去竞争发展，让市场的来决定社会体育组织的去或留，从而提升服务质量，使社会会获得更大的效益。 司法保障 司法的保障体系是政府与社会体育组织达到均衡关系的前提条件，也是以上所谈到的社会体育组织市场化运营的有效武器。国家给与社会体