冬季消防安全专项整治活动实施方案.doc

冬季消防安全专项整治活动实施方案 为深入贯彻党的十七大会议精神，落实省政府办公厅关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知(鲁政办发明电xx138号)要求，吸取近期发生在我市的火灾事故教训，切实做好全县今冬明春的消防安全工作，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据全市冬季消防工作会议精神及临沂市人民政府办公室关于印发临沂市冬季消防安全专项整治活动实施方案的通知，结合我县消防工作实际，特制定本方案。一、任务目标以党的十七大会议精神为指导，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，认真贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，以治理人员密集场所、大型集贸批发市场及商(店)场、易燃易爆化学物品生产、经营、储存场所、“三合一”建筑及人员密集“九小”场所、高层建筑、地下工程和多家合用同一建筑物等单位的消防安全为重点，广泛开展消防安全大检查，集中整改火灾隐患，提高社会火灾防控水平，为我县经济又好又快发展提供良好的消防安全环境。二、整治重点与工作目标(一)人员密集场所、大型集贸市场及商(店)场。治理的范围主要是大型的集贸批发市场、商店(场)、宾馆、饭店、歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、洗浴中心等人员密集场所。检查的重点是各场所内干部职工的防火安全意识和防火灭火技能、消防管理制度、消防设施器材(水源、自动报警系统、自动喷淋系统和灭火器材等)、用火管理和安全用电、火灾隐患(特别是防火间距、防火分区、室内装修、安全疏散等方面)、义务消防组织建设等方面存在的问题。通过治理，达到以下目标：各单位建立健全消防安全制度；义务消防组织人员落实，训练有素；建筑内安全出口、疏散距离、疏散通道符合国家有关消防法律法规的要求并保持畅通；火灾自动报警、自动灭火设施能够正常运行；消火栓、灭火器材完整好用；用火用电管理严格，无违章吸烟、用火现象，电气线路敷设规范；消防控制室的值班操作人员持证上岗，单位员工具备发现和整改火灾隐患、组织扑救火灾和引导人员疏散等“三个能力”。(二)易燃易爆化学物品场所。治理的范围是：所有生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的单位和个人。检查的重点是：防火安全责任制是否落实；安全制度是否健全并全面落实；生产、储存、运输、使用易燃易爆化学物品的场所是否具备消防安全条件，有关单位和个人是否取得了相关证件；用火、用电是否符合要求；消防设施是否完整好用；从业人员是否经过消防安全培训合格，并持证上岗。通过治理，力争在全县建立起易燃易爆化学物品消防安全监督管理工作的正常秩序，消除违章生产、使用、储存、经营、运输易燃易爆化学物品的现象。(三)“三合一”建筑及人员密集“九小”场所。各乡镇要立即组织开展“三合一”建筑消防安全专项整治行动，对现有的“三合一”、“多合一”场所实施技术改造，将生产、仓库场所与住宿场所进行物理隔离，坚决铲除“三合一”隐患。要坚决打通楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、出口，确保火灾发生后人员能顺利疏散逃生，最大限度地减少火灾伤亡。要以建立现代工业园区、商城和集中批发市场、员工集体宿舍等形式，引导企业规模生产、规范发展，从源头上将生产(经营)、仓储与人居分离。当前，对实施物理隔离的建筑，要采取打通建筑物安全疏散通道、安装独立式火灾报警装置、安装防火门、配备救生器材等综合技术防范措施保障消防安全。对在消防安全整治工作中责令停业整顿的企业，要逐一组织验收，验收合格的恢复生产经营。(四)高层建筑、地下工程、多家合用同一建筑物单位。要重点整治这些单位的建筑消防设施。对全县已经投入使用的一切安装和应该安装建筑消防设施的工业和民用建筑，尤其是高层建筑、地下工程和多家合用同一建筑物的单位要进行全面检查治理。检查治理的目标是：摸清现在已经投用建筑的建筑消防设施数量、种类及管理、运行情况，以备今后管理；已投用建筑的建筑消防设施全部开通运行，发挥其应有的作用；已投用建筑全面实行建筑消防设施维修保养制度，建筑消防设施必须由取得山东省建筑消防设施维修保养许可证的单位承担维修保养工作；建筑消防设施操作人员和消防控制室值班员必须经过消防安全培训，持证上岗；已投用建筑，未按规范要求设置建筑消防设施的，要摸清数量、种类，并督促单位按规范要求补上。(五)人员密集“九小场所”。要重点检查人员密集“九小场所”(小学校(幼儿园)、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)单位的消防安全“三个能力”建设落实情况，值班人员是否在岗在位，疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志和火灾事故应急照明是否完好，是否擅自使用可燃材料分隔或装饰装修，灭火器材是否齐全有效，是否存在违章用火用电和“三合一”现象等消防违法行为。要以夜间营业的商场、旅馆、洗浴、歌舞娱乐等夜间人员密集的公共场所为重点，组织实施夜间联合消防安全检查。通过整治，及时发现和消除人员密集场所特别是公共娱乐场所存在的火灾隐患，切实加强对火灾高发时段、防范薄弱环节的消防安全监控。三、组织领导与责任分工为切实加强对这项工作的领导，县政府成立由县委常委、常务副县长谭运举任组长，县政府办公室副主任梅博、县安监局局长李挺、县公安局副局长夏立峰同志任副组长，县消防安全委员会成员单位负责同志为成员的县冬季消防安全专项整治活动工作领导小组，指导、协调、督促全县消防安全整治工作，解决有关重大问题，对专项整治工作的开展情况进行督促和检查。领导小组办公室设在县公安消防大队，具体负责专项整治的日常工作。公安消防部门负责人员密集场所、三合一建筑、多家合用建筑的消防安全整治。公安派出所负责“九小场所”的整治工作。安监部门负责危险化学品生产、经营、储存场所的消防安全整治工作。教育部门负责各类学校、幼儿园的消防安全整治工作；建设部门负责建筑工地及农民工宿舍的消防安全整治工作；工商部门负责集贸市场的消防安全整治工作；文化部门负责文化娱乐场所和文物古建筑的消防安全整治工作；卫生部门负责医院的消防安全整治工作；民政部门负责福利院、救助站及民政部门管理的老年公寓、敬老院的消防安全整治工作；旅游部门负责旅游景点的消防安全整治工作；质监、农业、交通、广电、供销、电力、石油、通信等各系统、行业主管部门负责本系统、本行业所属单位的消防安全整治工作；乡镇政府、街道办事处负责农村和城市社区消防安全整治工作。四、工作要求（一）切实增强政治消防意识。这次专项整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的原则，动员公安、文化、规划、建设、工商、安监、教育、文化、卫生等部门齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立整治领导小组，具体负责本乡镇的整治工作的开展。各级各部门要提高认识，加强领导，切实把专项整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，及时发展和纠正专项整治工作中存在的问题，确保整治工作取得实效。（二）联合执法，标本兼治。各乡镇政府、各部门要明确相关行政许可条件、执法程序和监管责任；公安、建设、文化、卫生、工商、安监等部门要各负其责，加强工作配合，形成整治合力。对检查发现的问题，要按照各自的职责和权限，依法进行处理。教育、民政、建设、规划、文化、卫生、工商行政管理、质监、安监、旅游、房管等部门，要按照省政府办公厅关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知(鲁政办发明电xx138号)要求，把消防安全作为本部门办理行政许可的前置条件，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，一律不予办理行政许可手续。凡违反消防法在车间、仓库内设置员工集体宿舍的，要发现一处，查处一处，对逾期不整改的，坚决责令停产停业并处罚款；凡无照生产经营的，工商部门要依法予以取缔；凡违法违章搭建的，国土、规划、建设、城管等有关部门要依法查处或拆除。同时，要严把源头关，凡新建“三合一”建筑，国土、发改、规划、建设、消防、工商等部门不得予以审批，严防出现新的火灾隐患。（三）加大工作督查力度。县政府将成立督查组，深入各乡镇及消防安全重点单位严格督查，督促各部门、单位积极开展消防安全整治。对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，县政府将严格追究行政责任和法律责任。宣传部门要发挥舆论监督作用，切实增强群众的防范意识，同时对存在重大火灾隐患拒不整改的单位要及时曝光。（四）建立畅通的信息交流制度。各乡镇政府、各有关部门要各确定一名联络员，具体负责本部门、本系统、本行业整治信息的联络和沟通，人员名单及联络方式报当地消防安全整治领导小组办公室（联系电话：6153214）登记，及时报告、通报整治工作的开展情况。县冬季消防安全专项整治工作领导小组办公室将对这次整治活动开展情况编发简报，对各乡镇、各部门和各系统的整治工作经验和好的做法进行总结和推广。 为深入贯彻党的十七大会议精神，落实省政府办公厅关于深刻汲取今年以来4起较大火灾事故教训切实做好消防工作的紧急通知(鲁政办发明电xx138号)要求，吸取近期发生在我市的火灾事故教训，切实做好全县今冬明春的消防安全工作，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据全市冬季消防工作会议精神及临沂市人民政府办公室关于印发临沂市冬季消防安全专项整治活动实施方案的通知，结合我县消防工作实际，特制定本方案。一、任务目标以党的十七大会议精神为指导，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，认真贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，以治理人员密集场所、大型集贸批发市场及商(店)场、易燃易爆化学物品生产、经营、储存场所、“三合一”建筑及人员密集“九小”场所、高层建筑、地下工程和多家合用同一建筑物等单位的消防安全为重点，广泛开展消防安全大检查，集中整改火灾隐患，提高社会火灾防控水平，为我县经济又好又快发展提供良好的消防安全环境。二、整治重点与工作目标(一)人员密集场所、大型集贸市场及商(店)场。治理的范围主要是大型的集贸批发市场、商店(场)、宾馆、饭店、歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、洗浴中心等人员密集场所。检查的重点是各场所内干部职工的防火安全意识和防火灭火技能、消防管理制度、消防设施器材(水源、自动报警系统、自动喷淋系统和灭火器材等)、用火管理和安全用电、火灾隐患(特别是防火间距、防火分区、室内装修、安全疏散等方面)、义务消防组织建设等方面存在的问题。通过治理，达到以下目标：各单位建立健全消防安全制度；义务消防组织人员落实，训练有素；建筑内安全出口、疏散距离、疏散通道符合国家有关消防法律法规的要求并保持畅通；火灾自动报警、自动灭火设施能够正常运行；消火栓、灭火器材完整好用；用火用电管理严格，无违章吸烟、用火现象，电气线路敷设规范；消防控制室的值班操作人员持证上岗，单位员工具备发现和整改火灾隐患、组织扑救火灾和引导人员疏散等“三个能力”。(二)易燃易爆化学物品场所。治理的范围是：所有生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的单位和个人。检查的重点是：防火安全责任制是否落实；安全制度是否健全并全面落实；生产、储存、运输、使用易燃易爆化学物品的场所是否具备消防安全条件，有关单位和个人是否取得了相关证件；用火、用电是否符合要求；消防设施是否完整好用；从业人员是否经过消防安全培训合格，并持证上岗。通过治理，力争在全县建立起易燃易爆化学物品消防安全监督管理工作的正常秩序，消除违章生产、使用、储存、经营、运输易燃易爆化学物品的现象。(三)“三合一”建筑及人员密集“九小”场所。各乡镇要立即组织开展“三合一”建筑消防安全专项整治行动，对现有的“三合一”、“多合一”场所实施技术改造，将生产、仓库场所与住宿场所进行物理隔离，坚决铲除“三合一”隐患。要坚决打通楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、出口，确保火灾发生后人员能顺利疏散逃生，最大限度地减少火灾伤亡。要以建立现代工业园区、商城和集中批发市场、员工集体宿舍等形式，引导企业规模生产、规范发展，从源头上将生产(经营)、仓储与人居分离。当前，对实施物理隔离的建筑，要采取打通建筑物安全疏散通道、安装独立式火灾报警装置、安装防火门、配备救生器材等综合技术防范措施保障消防安全。对在消防安全整治工作中责令停业整顿的企业，要逐一组织验收，验收合格的恢复生产经营。(四)高层建筑、地下工程、多家合用同一建筑物单位。要重点整治这些单位的建筑消防设施。对全县已经投入使用的一切安装和应该安装建筑消防设施的工业和民用建筑，尤其是高层建筑、地下工程和多家合用同一建筑物的单位要进行全面检查治理。检查治理的目标是：摸清现在已经投用建筑的建筑消防设施数量、种类及管理、运行情况，以备今后管理；已投用建筑的建筑消防设施全部开通运行，发挥其应有的作用；已投用建筑全面实行建筑消防设施维修保养制度，建筑消防设施必须由取得山东省建筑消防设施维修保养许可证的单位承担维修保养工作；建筑消防设施操作人员和消防控制室值班员必须经过消防安全培训，持证上岗；已投用建筑，未按规范要求设置建筑消防设施的，要摸清数量、种类，并督促单位按规范要求补上。(五)人员密集“九小场所”。要重点检查人员密集“九小场所”(小学校(幼儿园)、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)单位的消防安全“三个能力”建设落实情况，值班人员是否在岗在位，疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志和火灾事故应急照明是否完好，是否擅自使用可燃材料分隔或装饰装修，灭火器材是否齐全有效，是否存在违章用火用电和“三合一”现象等消防违法行为。要以夜间营业的商场、旅馆、洗浴、歌舞娱乐等夜间人员密集的公共场所为重点，组织实施夜间联合消防安全检查。通过整治，及时发现和消除人员密集场所特别是公共娱乐场所存在的火灾隐患，切实加强对火灾高发时段、防范薄弱环节的消防安全监控。三、组织领导与责任分工为切实加强对这项工作的领导，县政府成立由县委常委、常务副县长谭运举任组长，县政府办公室副主任梅博、县安监局局长李挺、县公安局副局长夏立峰同志任副组长，县消防安全委员会成员单位负责同志为成员的县冬季消防安全专项整治活动工作领导小组，指导、协调、督促全县消防安全整治工作，解决有关重大问题，对专项整治工作的开展情况进行督促和检查。领导小组办公室设在县公安消防大队，具体负责专项整治的日常工作。公安消防部门负责人员密集场所、三合一建筑、多家合用建筑的消防安全整治。公安派出所负责“九小场所”的整治工作。安监部门负责危险化学品生产、经营、储存场所的消防安全整治工作。教育部门负责各类学校、幼儿园的消防安全整治工作；建设部门负责建筑工地及农民工宿舍的消防安全整治工作；工商部门负责集贸市场的消防安全整治工作；文化部门负责文化娱乐场所和文物古建筑的消防安全整治工作；卫生部门负责医院的消防安全整治工作；民政部门负责福利院、救助站及民政部门管理的老年公寓、敬老院的消防安全整治工作；旅游部门负责旅游景点的消防安全整治工作；质监、农业、交通、广电、供销、电力、石油、通信等各系统、行业主管部门负责本系统、本行业所属单位的消防安全整治工作；乡镇政府、街道办事处负责农村和城市社区消防安全整治工作。四、工作要求（一）切实增强政治消防意识。这次专项整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的原则，动员公安、文化、规划、建设、工商、安监、教育、文化、卫生等部门齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立整治领导小组，具体负责本乡镇的整治工作的开展。各级各部门要提高认识，加强领导，切实把专项整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，及时发展和纠正专项整治工作中存在的问题，确保整治工作取得实效。（二）联合执法，标本兼治。各乡镇政府、各部门要明确相关行政许可条件、执法程序和监管责任；公安、建设、文化、卫生、工商、安监等部门要各负其