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论有效规范整合煤矿有序发展的重要性 全国煤矿井下矿工到底有多少？中国煤炭工业协会统计处的一位同志说，我国现有小煤矿2万多个，加上国有重点矿，我国井下矿工至少超过100万人。几乎所有的煤矿，每个矿工每天在井下时间都在10个小时以上。“入井三分险”，在井下多呆一分钟，危险就会增加几分。在数百米的地下深处，阴暗潮湿，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道的地质危险因素随时威胁着矿工的生命安全。 尤其小煤矿的发展更是令人担忧，小煤矿自建立初发展至今就是受利益驱使成立的。“这些小煤矿背后盘根错节，利益复杂，当前煤价上扬，一些市县的地方保护主义更加严重。要使其彻底停产关闭，很难！” 当前“大矿兼并小矿”的模式，虽能改变小煤矿的落后模式，却面临重重障碍和阻挠。首先，当前煤炭市场形势好的时候，一些煤矿私人老板不顾法律法规的制裁，私自组织生产活动。其次，由于历史原因，小煤矿产权问题棘手，利益分配复杂，更增加了合作的难度。更有甚者很多小煤矿名义上是乡镇、村办的企业，其实都属于个人控股。能办小煤矿的人，都属于地方上的能人。针对当前中国煤矿业的现状，无论是国家管理部门，还是煤炭行业的资深专家都认为，整合煤矿资源，强化安全管理，加大投入，采取现代化采煤技术，提高工人操作水平，这是实现我国煤矿安全生产最根本的发展之路。 但是我们又如何才能顺利完成整合煤矿工作，并使其健康发展那？ 根据我个人在整合煤矿工作经验，我现在提出“有效规范整合煤矿有序发展”这个课题。 一、建立多方制约性促使整合煤矿完善安全生产保障机制 安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。 二、严格把握政策，妥善处理各方利益关系。 严格执行上级有关政策规定，始终坚持严格依法依规办事，严格执行国家和省政府有关政策规定。不折不扣地执行上级有关政策规定，不变通，不走样，不开口，坚持原则，从严把握，确保政策到位和工作顺利推进。 三、坚持从严监管，确保整合煤矿安全生产 一是严格落实主体企业安全生产责任。明确被整合矿井的安全生产责任由主体企业负责。二是实行煤矿安全包保责任制。三是主体企业要担负起安全主体责任。四是切实抓住主动权，不能由私人老板掌控整合矿井的主导权。 四、科学组织生产，严格按矿井初步设计进行生产活动 煤矿井工生产是地下作业，受自然条件影响约束很大，不同的地质构造和煤层的赋存条件决定了必须采取不同的开拓开采方法，并且带来了许多自然灾害，如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等等，这些都是煤炭生产特有的不安全隐患，人们稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。而且煤炭生产系统复杂、工作场所黑暗狭窄，人员集中，采掘工作面又随时移动，由于地质条件的变化会使移动的采掘工作面不断出现新情况和问题，如不及时采取相应的有效措施，可能会导致重大灾害事故，这就给安全工作带来了困难。因此，在煤矿生产中，一定要坚持安全第一的指导思想，严格执行安全规程的有关规定。 五是积极开展思想工作，加强党风廉政建设落实到位 积极组织开展各项学习及大讨论活动，确保整合煤矿主体人员从思想重视，从行动上落实。时刻牢记共产党人信仰，时时自我反省，事事提高要求，手握戒尺、心存敬畏。加强党性修养、坚定理想信念、提