大力弘扬创模精神奋力打造绿色城市——陈成市.doc

大力弘扬创模精神奋力打造绿色城市陈成市 大力弘扬创模精神奋力打造绿色城市陈成市长在国家复核环保模范城汇报会上的讲话环模复核工作组的各位领导和专家：首先让我代表市委市政府向你们前来复核我市的国家环保模范城和亲临指导我市今后的创模工作表示欢迎和感谢！下面我代表市委市政府向国家环保总局汇报我市巩固、提高国家环保模范城市成果的工作情况我市荣获国家环保模范城市称号已经过去三年十个月的时间然而这一殊荣一直激励着市委市政府和全市人民为把海口做大做强做精做美而努力奋斗；一直激发着市委市政府和全市人民为把海口建设成为世界一流人居环境而奋力创造；一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造海口成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓如果说海口市自创模以来经济逐渐上去了社会逐渐进步了环境逐渐优美了其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导一、珍惜环模殊荣加大创建力度省委副书记、市委书记王富玉同志经常讲：“环境就是生产力、生命力、竞争力”那么创模就是最有利于实现发展生产力增强生命力提高竞争力的过程和途径这也是几年来我们在创模实践中的亲身体会：环保模范城这一荣誉的含金量之所以高就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉于是我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣首先市委市政府提出“以环境立市”作出“把海口做大做强做精做美”的战略决策环境保护是市委市政府工作的经常性议题在今年市委第10次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标强调“必须始终把环境建设放在突出地位一切有碍于环境的东西都必须为环境让路努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一”其次市委市政府着眼长远组织国内外著名专家编制新海口未来的城市总体规划目前已完成城市总体概念规划其中有关环境方面的规划原则是：坚持新城区建设用“加法”旧城区用“减法”不论新区老区都最大限度地降低建筑密度最大限度地扩大公共绿地到年全市绿化面积达到45%以上人均公共绿地面积达15平方米以上努力营造城在绿中、城在水中、城在花中的绿色优势把海口建设成为中国独具特色的热带花园城市并将严格按照“环评法”的要求申报国家环保总局对我市城市总体规划进行环境影响评价使之成为我市规划环评效应的典范再次市委市政府不断加大创模的工作力度我们始终认为荣获国家环保模范城市仅仅是创模工作的新起点巩固、提高、扩大环模成果还要做大量实实在在的工作还要走相当艰巨的路程三年多来财政本不宽裕的海口仍然投资近30亿元用于环境建设和城市基础设施建设完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程中心城区污水管网工程颜春岭垃圾处理场二期工程美舍河海口段综合整治工程；建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目；年年组织开展种类型不同层面的专项整治和环境综合整治建成区绿化覆盖率达43.4%空气质量保持全国一流对创模工作的力度加大不仅使环模成果得到升华而且有效地对其他全国性创先活动产生良好的辐射和导向近年来我市先后荣获中国优秀旅游城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国造林绿化十佳城市、全国卫生先进城市和国家园林城市等10多个荣誉称号塑造了城市新形象提高了城市知名度改善了城市大环境二、突出环境抓硬件综合整治不断线创模工作的实践使我们充分认识到环境保护工作的成效如何在很大程度上一靠投入二靠管理象海口这样的无煤烟型城市的生产生活废水和生活垃圾如能实施集中处理和无害化处置市内地表水如能清淤、截流那么城市的环境质量就能从根本上得到改善污染物排放总量就能从总体上得到控制海口市最突出的环境问题是地表水污染、噪声污染和生活垃圾污染近年来市委市政府把解决突出环境问题摆上城市建设与管理的重要位置着力从消除污染的硬件配套设施上从深化环境管理的举措上下功夫一是实施中心城区污水管网工程我市在1999年底提前一年实现“一控双达标”时白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行城市污水集中处理率仅达52%为充分发挥日处理30万吨污水处理厂的运转功能几年来累计投入污水管网建设近2.5亿元使目前的城市污水集中处理率高达80%以上对巩固“双达标”成果消除近岸海域污染改善地表水功能起到关键性作用使海口碧海蓝天的美景更加迷人黄金海岸更加吸引八方游客二是实施颜春岭垃圾处理场二期工程二期工程建设不仅满足了我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要而且建成了垃圾废液处理系统有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生三是实施“两湖两沟”净化水体工程去年对“两湖两沟”进行了第二次清淤并完善了湖周沟岸的彻底截流今年又配套了清水补充系统使“两湖两沟”的水质达景观水体要求岸边垂柳景映湖中地绿水秀的意境代替了昔日的“臭水沟”四是实施美舍河综合整治工程美舍河是横贯我市南北的重要河流河床被占污染严重该工程不仅要解决防洪排涝问题而且要解决水体污染问题同时还要营造带状公园的城市景观目前海口段5.7公里已全部竣工拓宽了河道水面截流了两岸污水清除了河床淤泥铺设了两岸步道绿化了沿河两岸填补了沿河区域没有公园的缺陷已成为沿河两岸市民漫步休闲的好去处该工程已累计投入2亿多元美舍河琼山段整治工程已完成70%市财力再紧张我们也要尽力筹集资金早日把它整治好给琼山区沿河市民提供一道靓丽的风景线五是实施清洁能源工程我市在前几年累计投入4.5亿元燃气管理工程的基础上今年又投入近2亿元将东方、福山两地的天然气输入海口海南椰岛股份有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、海口欧化印染有限公司、亚太啤酒厂等一批大中型企业将原来的燃油锅炉改为燃气炉使海口被誉为“无烟城”的美名增添光彩六是实施环境综合整治工程城市环境综合整治既是一项环境管理制度也是一项被实践证明的城市建设与管理的有效举措如果说海口比过去变得洁美了宁静了舒适了其主要原因是市委市政府历届班子组织开展城市环境综合整治不断线上一任市委书记蔡长松同志到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战组织长达三年之久的“交通污染专项同整治”新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战组织公安、交警、交通、环保、工商、城管、文体等职能部门联合开展“环境噪声污染综合整治”两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题绝非巧合是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应近年来先后组织开展“中心城区街边店铺环境污染专项整治”、“金贸区环境综合整治”、“白色污染专项整治”、“淘汰氟里昂专项整治”、“城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治活动其中“严肃查处环境违法行为遏制污染反弹专项治理”和“综合治理不法排污”联合执法整治活动对于控制新污染源的产生巩固“双达标”成果收到良好效果从今年四月份至今市委市政府组织开展的“八查十治”环境综合整治其整治的范围、内容、规模和力度都是空前的各区政府和市职能部门与市委市政府签定责任状市纪委、市委组织部将此项整治活动进行跟踪督查确保整治到位目前“八查十治”已初见成效尤其是“乱采滥挖、“乱砍滥伐”、“乱捕滥杀”、“乱搭滥建”、“乱填滥占”、“乱丢滥倒”、“乱涂滥贴”等污染环境和破坏生态的违法行为得到有效遏制三、发扬创模精神创建生态城市国家环保总局解振华局长曾经指出获得国家环保模范城的城市下一个目标是创建生态市海南是国家批准建立的全国第一个生态未范省建成生态省需要30年时间我市建成生态市力争用15年时间我们认为在创建生态市这一漫长的进程中其创建的指导原则、基本框架、核心内容还是离不开创模的基本精神从这个意义上讲创建生态市是创模的继续创模的提高和发展是建成生态市的必由之路自2000年2月我市被授于国家环保模范城市之日起市委市政府注重从以下几个方面深化、拓宽创模工作的新思路和新举措一是实行三大战略调整我们认为环保模范城的精华在于引导城市的可持续发展在于从生存、发展空间上、战略上把握和调整生产、生活方式成为良好的生态循环于是我们进行了三大战略性调整其一调整了工业布局把位于中心城区的老工业污染源几乎都已搬迁到海口下风向的新工业区大大改善了中心城区的环境质量为广大市民提供了舒适的工作、生活环境也为工厂企业提供了新的发展空间和潜力其二调整了经济结构巩固提高了第一产业加速发展了第二产业优化拓展了第三产业使年的财政收入达到历史最好水平为环境建设提供了财力保障仅在空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、电脑开发、监察监测用车等方面的环保能力建设就投入了近2000万元全市污染物排放总量控制在省下达的指标之内其三调整了发展战略市委市政府从海口生态环境资源的实际出发确立了“两地一中心”（高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心）的绿色发展战略年完成工业总产值161.38亿元比2000年增长1.5倍其中高新技术产品产值占工业总产值31%一批电子信息、生物制药等高新技术产业基地初步形成旅游总收入33.75亿元全国热带滨海旅游胜地构架初步形成开始走出一条新兴工业增产不增污繁荣经济贸易增效不增污发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路二是组织编制海口生态市建设规划我们委托中国科学院生态环境研究中心编制的海口生态市建设规划已通过有关专家评审鉴于海口行政区划调整我们正着手编制新海口生态市建设规划力求规划近期目标达到：（1）生态产业形成一定规模；（2）绿化覆盖率全国领先水平；（3）生活垃圾及污水无害化、资源化水平全国领先；（4）环境质量保护全国一流；（5）居民生活质量达全国先进水平；（6）人居环境达全国一流与此同时我们还组织市规划、水务、城建部门联合制定“全市水系改造规划”目前市政府已出台“海口市整治地表水实施方案”注重解决市区内无水源补给的地表水体的净化美化问题使死水变活水静态水变动态水污水变秀水三是大举城市绿化美化自建成1250亩的“万绿园”之后市委市政府便作出建造“西海岸带状公园”的决定在占地1600亩长10公里的西海岸修建了观海人行步道10公里种植椰子树等多种树木2万多株花草覆盖整个海岸线在沿线上塑造不同风格的10个景点把观海长廊园林灯连成一片达到了“把海露出来把路连起来把地绿起来把灯亮起来把景美起来”的建设目标近年来我们结合旧城区改造和对建筑密度过大的新区进行调整性拆除将拆除的地面做绿地仅在中心城区内就新建了街边绿地、街头公园48块植树18万株种植花灌木近100万株地被植物40万平方米摆放鲜花35万盒新增绿地面积300多公顷今年8月起我市又启动海口五大道路出口“三边”（海边、城边、路边）造林绿化工程该工程为种植几十个树种林木为主体的城市森林生态体系提高城市森林覆盖率总造林面积达10万亩以展示“城在绿中”的生态环境四是开展饮用水源保护区建设市委市政府一贯把水源地保护放在环境保护工作的重要位置把它当作制约城市发展要素的战略任务来抓创模时我们建立了永庄水库、金牛岭地下水源保护区近两年来我们又建立了沙坡水库保护区目前又正在开展南渡江龙塘饮用水源地保护区的建设工作该水源是海口目前和今后的主要生产生活供水水源地我们将严格按照建立保护区的规范要求彻底解决保护区周边污染问题并在水源地取水点安装水质自动监测系统以保证取水安全五是开展文明生态村建设从2000年起市委市政府将四套班子领导的乡村工作联系点作为建设文明生态村的试点单位力求把文明生态村建设成为生态市建设的重要切入点推动城市化发展的进程目前已从原来35个试点乡村扩大到85个文明生态村在此基础上按照市文明生态村建设工作规划和市文明生态村规划编制工作方案成立了三个生态村建设规划工作小组对新一轮135个文明生态村建设进行规划设计使文明生态村建设步入系统、规范、深化的发展轨道通过创建文明生态村不仅整治了乡村脏乱差修建了乡村道路建立了垃圾收集站配备了垃圾清运车设立了文化娱乐场所营