再就业工作经验交流及对策建议(精选多篇).doc

再就业工作经验交流及对策建议(精选多篇) 第一篇：再就业工作经验交流及对策建议第二篇：县再就业工作主要做法及存在的问题及对策建议第三篇：县再就业工作主要做法对策建议第四篇：在再就业工作经验交流会议上的讲话第五篇：在工会促进再就业工作经验交流会上的发言更多相关范文 就业是民生之本，安国之策。为了促进下岗失业人员再就业，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扩大就业和再就业的优惠政策，各地区、各部门认真贯彻落实，为促进就业和再就业作了大量工作。两年多来，县一直把就业再就业工作作为党委、政府的头等大事和“一把手”工程狠抓落实，并结合全县经济发展和调整经济结构的实际，出台了一系列就业再就业配套文件，采取了切实可行的措施，在促进就业和再就业工作中取得了一定成效。全县共有6548人实现了再就业，其中5823名符合条件的下岗失业人员领取了再就业优惠证，在实现再就业的人员中，享受税费减免政策的达到3360人，共减免税费289万元；享受社保补贴的443人，补贴金额68万元；享受岗位补贴的1671人，补贴金额46万元；培训2697人，其中创业培训1021人，职业介绍2489人；救助“4050”人员1243人；兴办社区就业实体497个，吸纳安置下岗失业人员3768人。通过两年来的艰苦工作，全县的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，从总体上保持了就业局势的基本稳定。 一、主要措施及做法 （一）领导重视到位 中央xx12号、省委xx31号文件下发以后，县委、县政府及时下发了关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，并把就业再就业工作作为“一把手”工程，明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业纳入了县委、县政府的目标管理内容。成立了以县长为组长的“县就业和再就业工作领导小组”，建立了领导小组每一季度召开一次联席会议和再就业工作月报制度，明确了各成员单位的工作职责，形成了统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管的再就业工作机制。 （二）政策落实到位 一是切实做好再就业优惠证的发放工作。按照“应发必发”和“简化程序”的原则，我县对符合申办再就业优惠证条件的下岗失业人员及时办理了优惠证，并且采取领取证参训的办法，对所有领证人员进行了再就业和创业培训。二是加大再就业资金的投入。县政府在财政十分吃紧的情况下，每年安排了50万元的再就业专项资金，专门用于促进下岗失业人员的再就业。三是各项优惠政策得到了全面落实。xx年以来，我县先后出台了19个再就业配套文件，明确了全县落实再就业扶持政策的具体办法，重点在简化手续，落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、职业培训、职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达万元。 （三）措施办法到位 1、千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业 两年来，县始终将帮助下岗失业人员再就业作为中心工作狠抓落实，采取各种措施增加就业岗位，建立促进再就业工作的长效机制，全面推进就业和再就业工作的深入开展。 一是坚持企业改制和促进再就业双重并举。xx年，县始终把再就业工作同企业改制与招商引资、发展民营企业相结合，做到了企业改制岗位不流失。县丝绸厂、县植物油厂、县肉联厂、县钢厂、县织布厂等11户规模以上工业企业改制后，先后新组建了赛克斯纺织公司、齐祥食品有限公司、金华纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴纺织公司等民营企业，提供就业岗位3000余个，整体接收和帮助2600余名下岗失业人员实现再就业。xx年，全县继续坚持招改结合，成功引进遂宁客商高兴贵投资购买改制企业资产，新组建县天府兴贵公司，新增就业岗位259个，引进南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；利用原烟厂部分闲置资产、招引南充玉成实业公司落户，新增就业岗位160个。同时，通过技术改造，不断扩大生产规模，在去年的基础上，还做大做强已落户的赛克斯、金华纺织、齐祥食品、恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化等骨干民营企业，净增就业岗位496个。 二是通过结构调整，大力发展第二、三产业，引导下见风使舵失业人员自谋职业和自主创业。xx年以来，经过规划，先后在城区的下河街、新华街建立了文化名特小吃一条街，在磨子街c区建立了服装一条街，在嘉荣巷建立了火锅一条街，在城北路建立了副食一条街，在城东路建成了农副产品一条街，在政府前街建成了夜吃一条街，在相如广场周围区域大力发展餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，建成商贸中心。通过发展商贸业开发就业岗位1500余个，使1386名下见风使舵失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。 三是大力兴办社区实体，促进下岗失业人员再就业。县以社区建设为依托，把创建充分就业示范社区和兴办社区实体纳入社区再就业工作规划，充分利用社区资源，大力创办经济实体，下河街社区自办了一个幼儿园，一个旅社，一个老年公寓，利用沿江资源引导下岗失业人员在嘉陵江边创办砂石厂，在龙角山兴办农家乐，吸纳下岗失业人员85名。城南居委会和火车站居委会地处城乡结合部，九十年代初至今，因征地农转非的农民4535人。这些人中绝大多数因失去赖以生存的土地成了无耕地、无岗位、无保险的“三无农民”。为了帮助他们实现再就业，我县借旧城改造之机，采取缩小室内居住面积，腾出临街住房作经营场所，建成了商贸小区，3670名失地农民实现了再就业。下河街社区和磨子东街社区加快了社区服务平台建设，他们通过兴办社区实体和就业网点，开发社区公益性岗位，开展劳务输出等方式，最大限度地促进了下岗失业人员实现充分就业。 2、努力实施再就业救助工程，帮助弱势群体再就业 实施社区扶贫工程，帮助社区弱势群体再就业，这是近年来县再就业工作的重点，县委、政府、各级各部门采取多种措施，有力地推动了这一扶贫工程的深入开展。一是开展“三百工程进社区”活动，帮扶一批弱势群体再就业。xx年12月，县委、县政府在全县范围内开展了“三百工程进社区”活动，全县所有机关党员干部纷纷走进社区，同社区再就业困难人员结对子，实行定点帮扶。他们通过为再就业困难人员捐款捐物，寻找项目，落实经营场所和启动资金，想方设法帮助一批再就业困难群体实现了再就业。二是充分发挥社区党员先锋模范作用，带动一批弱势群体再就业。近年来，我县十分注重下岗失业人员党员的培养，充分发挥他们的先锋模范带头作用。下河街社区党支部多次召开社区党员座谈会，从引导这些党员转变择业观念开始，鼓励他们带头为党和政府分忧，走自谋职业之路，该社区的党员费宁，曾是县经贸公司一名下岗失业人员，他就是通过参加再就业培训，在社区居委会党支部的关心、支持下创办副食店走上自谋职业之路的一个典型事例。去年。他主动安置社区下岗失业人员4名，截止目前，全县各社区共帮助326名社区党员实现了再就业，其中贫困党员为78人。这些党员实现再就业后带动了895名下岗失业人员实现了再就业。三是建立再就业救助示范街，救助一批弱势群体再就业。xx年，我县先后在下河街、新华街社区建立了再就业救助示范街，实行“无税无费经营区”；在红旗综合商场建立再就业救助示范园，由政府出资购买救助摊位38个，送给社区再就业特别困难的人员，xx年6月，又在小南街建立了再就业救助示范街，并对该社区60户自谋职业的下岗失业人员进行了岗位补贴。 （四）强化服务到位 一是全力整合培训资源，为下岗失业人员开展全方位的技能培训。xx年初，我县就开始利用各方面的培训资源，建立了薛州电脑、明亮电车缝纫、绿色保健按摩等十多个再就业培训基地，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。xx年5月，政府又拨款新建了一所占地10余亩，以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的县就业培训中心。今年8月开学以来，受训学员已达248人，这些已结业的学员，有的在本中心服装加工车间实现了就业，其他学员被外地服装生产企业一抢而空。该中心的建立，使我县就业培训工作在全市率先走出了一条产训结合的新路子，省就业局、省扶贫办、市政府及有关领导多次光临本中心检查指导，广东、台湾、成都等地的客商到本中心考察后，要求合作，为他们长期输送电车缝纫工。xx年11月26日，南充市就业服务“新三化”建设研讨暨就业培训工作现场观摩会在我县召开，所有参会领导在参观我县新建成的电车缝纫培训基地后，给予了高度的评价。省就业局的领导同志赞扬县在培训中心建设方面“突出了特色，创出了品牌，为全省再就业培训工作树立了典范”。xx年6月，我县通过招商、攀枝花客商张寿云投资300万元兴办的五星技术人才培训学校落户，这所集计算机、美容、美发、厨师、电工、焊工等10余个专业的综合性技术学校的成功引进和县职业技能培训中心的创建，表明了的再就业培训工作正朝着高规格、高起点的方向发展。近两年来，全县共培训下岗失业人员2783人，培训后实现再就业人员为2136人，再就业率为76.8。 二是加快劳动力市场建设步伐。xx年5月，县政府拨出专款对原劳动力市场进行了扩建和装修。目前，一个占地500平方米的县劳动力市场已竣工，并按照“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者实行个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。 二、就业与再就业工作面临的问题 1、劳动力供求总量矛盾突出，就业形势不容乐观。一是人口自然增长，我县每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1 就业是民生之本，安国之策。为了促进下岗失业人员再就业，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扩大就业和再就业的优惠政策，各地区、各部门认真贯彻落实，为促进就业和再就业作了大量工作。两年多来，县一直把就业再就业工作作为党委、政府的头等大事和“一把手”工程狠抓落实，并结合全县经济发展和调整经济结构的实际，出台了一系列就业再就业配套文件，采取了切实可行的措施，在促进就业和再就业工作中取得了一定成效。全县共有6548人实现了再就业，其中5823名符合条件的下岗失业人员领取了再就业优惠证，在实现再就业的人员中，享受税费减免政策的达到3360人，共减免税费289万元；享受社保补贴的443人，补贴金额68万元；享受岗位补贴的1671人，补贴金额46万元；培训2697人，其中创业培训1021人，职业介绍2489人；救助“4050”人员1243人；兴办社区就业实体497个，吸纳安置下岗失业人员3768人。通过两年来的艰苦工作，全县的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，从总体上保持了就业局势的基本稳定。 一、主要措施及做法 （一）领导重视到位 中央xx12号、省委xx31号文件下发以后，县委、县政府及时下发了关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，并把就业再就业工作作为“一把手”工程，明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业纳入了县委、县政府的目标管理内容。成立了以县长为组长的“县就业和再就业工作领导小组”，建立了领导小组每一季度召开一次联席会议和再就业工作月报制度，明确了各成员单位的工作职责，形成了统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管的再就业工作机制。 （二）政策落实到位 一是切实做好再就业优惠证的发放工作。按照“应发必发”和“简化程序”的原则，我县对符合申办再就业优惠证条件的下岗失业人员及时办理了优惠证，并且采取领取证参训的办法，对所有领证人员进行了再就业和创业培训。二是加大再就业资金的投入。县政府在财政十分吃紧的情况下，每年安排了50万元的再就业专项资金，专门用于促进下岗失业人员的再就业。三是各项优惠政策得到了全面落实。xx年以来，我县先后出台了19个再就业配套文件，明确了全县落实再就业扶持政策的具体办法，重点在简化手续，落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、职业培训、职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达万元。 （三）措施办法到位 1、千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业 两年来，县始终将帮助下岗失业人员再就业作为中心工作狠抓落实，采取各种措施增加就业岗位，建立促进再就业工作的长效机制，全面推进就业和再就业工作的深入开展。 一是坚持企业改制和促进再就业双重并举。xx年，县始终把再就业工作同企业改制与招商引资、发展民营企业相结合，做到了企业改制岗位不流失。县丝绸厂、县植物油厂、县肉联厂、县钢厂、县织布厂等11户规模以上工业企业改制后，先后新组建了赛克斯纺织公司、齐祥食品有限公司、金华纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴纺织公司等民营企业，提供就业岗位3000余个，整体接收和帮助2600余名下岗失业人员实现再就业。xx年，全县继续坚持招改结合，成功引进遂宁客商高兴贵投资购买改制企业资产，新组建县天府兴贵公司，新增就业岗位259个，引进南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；利用原烟厂部分闲置资产、招引南充玉成实业公司落户，新增就业岗位160个。同时，通过技术改造，不断扩大生产规模，在去年的基础上，还做大做强已落户的赛克斯、金华纺织、齐祥食品、恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化等骨干民营企业，净增就业岗位496个。 二是通过结构调整，大力发展第二、三产业，引导下见风使舵失业人员自谋职业和自主创业。xx年以来，经过规划，先后在城区的下河街、新华街建立了文化名特小吃一条街，在磨子街c区建立了服装一条街，在嘉荣巷建立了火锅一条街，在城北路建立了副食一条街，在城东路建成了农副产品一条街，在政府前街建成了夜吃一条街，在相如广场周围区域大力发展餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，建成商贸中心。通过发展商贸业开发就业岗位1500余个，使1386名下见风使舵失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。 三是大力兴办社区实体，促进下岗失业人员再就业。县以社区建设为依托，把创建充分就业示范社区和兴办社区实体纳入社区再就业工作规划，充分利用社区资源，大力创办经济实体，下河街社区自办了一个幼儿园，一个旅社，一个老年公寓，利用沿江资源引导下岗失业人员在嘉陵江边创办砂石厂，在龙角山兴办农家乐，吸纳下岗失业人员85名。城南居委会和火车站居委会地处城乡结合部，九十年代初至今，因征地农转非的农民4535人。这些人中绝大多数因失去赖以生存的土地成了无耕地、无岗位、无保险的“三无农民”。为了帮助他们实现再就业，我县借旧城改造之机，采取缩小室内居住面积，腾出临街住房作经营场所，建成了商贸小区，3670名失地农民实现了再就业。下河街社区和磨子东街社区加快了社区服务平台建设，他们通过兴办社区实体和就业网点，开发社区公益性岗位，开展劳务输出等方式，最大限度地促进了下岗失业人员实现充分就业。 2、努力实施再就业救助工程，帮助弱势群体再就业 实施社区扶贫工程，帮助社区弱势群体再就业，这是近年来县再就业工作的重点，县委、政府、各级各部门采取多种措施，有力()地推动了这一扶贫工程的深入开展。一是开展“三百工程进社区”活动，帮扶一批弱势群体再就业。xx年12月，县委、县政府在全县范围内开展了“三百工程进社区”活动，全县所有机关党员干部纷纷走进社区，同社区再就业困难人员结对子，实行定点帮扶。他们通过为再就业困难人员捐款捐物，寻找项目，落实经营场所和启动资金，想方设法帮助一批再就业困难群体实现了再就业。二是充分发挥社区党员先锋模范作用，带动一批弱势群体再就业(所有，.网络.查看)。近年来，我县十分注重下岗失业人员党员的培养，充分发挥他们的先锋模范带头作用。下河街社区党支部多次召开社区党员座谈会，从引导这些党员转变择业观念开始，鼓励他们带头为党和政府分忧，走自谋职业之路，该社区的党员费宁，曾是县经贸公司一名下岗失业人员，他就是通过参加再就业培训，在社区居委会党支部的关心、支持下创办副食店走上自谋职业之路的一个典型事例。去年。他主动安置社区下岗失业人员4名，截止目前，全县各社区共帮助326名社区党员实现了再就业，其中贫困党员为78人。这些党员实现再就业后带动了895名下岗失业人员实现了再就业。三是建立再就业救助示范街，救助一批弱势群体再就业。xx年，我县先后在下河街、新华街社区建立了再就业救助示范街，实行“无税无费经营区”；在红旗综合商场建立再就业救助示范园，由政府出资购买救助摊位38个，送给社区再就业特别困难的人员，xx年6月，又在小南街建立了再就业救助示范街，并对该社区60户自谋职业的下岗失业人员进行了岗位补贴。 （四）强化服务到位 一是全力整合培训资源，为下岗失业人员开展全方位的技能培训。xx年初，我县就开始利用各方面的培训资源，建立了薛州电脑、明亮电车缝纫、绿色保健按摩等十多个再就业培训基地，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。xx年5月，政府又拨款新建了一所占地10余亩，以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的县就业培训中心。今年8月开学以来，受训学员已达248人，这些已结业的学员，有的在本中心服装加工车间实现了就业，其他学员被外地服装生产企业一抢而空。该中心的建立，使我县就业培训工作在全市率先走出了一条产训结合的新路子，省就业局、省扶贫办、市政府及有关领导多次光临本中心检查指导，广东、台湾、成都等地的客商到本中心考察后，要求合作，为他们长期输送电车缝纫工。xx年11月26日，南充市就业服务“新三化”建设研讨暨就业培训工作现(所有，.网络.查看)场观摩会在我县召开，所有参会领导在参观我县新建成的电车缝纫培训基地后，给予了高度的评价。省就业局的领导同志赞扬县在培训中心建设方面“突出了特色，创出了品牌，为全省再就业培训工作树立了典范”。xx年6月，我县通过招商、攀枝花客商张寿云投资300万元兴办的五星技术人才培训学校落户，这所集计算机、美容、美发、厨师、电工、焊工等10余个专业的综合性技术学校的成功引进和县职业技能培训中心的创建，表明了的再就业培训工作正朝着高规格、高起点的方向发展。近两年来，全县共培训下岗失业人员2783人，培训后实现再就业人员为2136人，再就业率为76.8%。 二是加快劳动力市场建设步伐。xx年5月，县政府拨出专款对原劳动力市场进行了扩建和装修。目前，一个占地500平方米的县劳动力市场已竣工，并按照“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者实行个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。 二、就业与再就业工作面临的问题 1、劳动力供求总量矛盾突出，就业形势不容乐观。一是人口自然增长，我县每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；二是农村劳动力随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移3800人；三是城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；四是因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有2100余人成为下岗失业人员。照此计算，全县每年需要解决就业的人数达7400余人，而我县通过招商引资、发展民营经济、经营城市(所有，.网络.查看)、开发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，因此，供大于求的总量矛盾仍然十分突出。 2、劳动力结构性就业矛盾突显，就业工作压力加大。据统计，我县城乡就业人员中，初中及以下文化程度的约占62%，高中文化程度的约占16%，高中、中专以上文化程度的约占8%，有一技之长的实用技能人才约占14%。大多数未经过专业技能培训的城乡劳动力，就业竞争力普遍较差，从事的又多是体力劳动和技能含量低的工作，技工奇缺造成了当前城乡劳动力结构性就业矛盾更加突出。 3、城乡劳动力转移就业存在多头管理的现象。目前，我省对城乡劳动力转移就业的管理分工是：劳动就业部门主要负责城镇劳动力的就业工作，乡镇部门主要负责农村劳动力转移工作。外经部门主要负责境外劳务输出工作，这种多头管理体制造成了城乡劳动力向外盲目无序流动，有组织、成建制向外输出的比重很少，从根本阻碍了城乡统筹和就业工作的向前推进。 5、“4050”人员和有特殊困难的弱势群体再就业难度大，向企业改制、科技进步等因素的影响，目前的在岗人员将随着年龄的增大成为新的“4050”人员，再就业困难的“4050”人员和有困难的弱势群体将不断增加，这部分人因年龄偏大，技能缺乏，难以实现再就业。因此，解决这部分人的再就业问题在今后的一个时期内仍是各级政府工作中的重点和难点。 三、对策与建议 1、加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动和向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。 2、从体制上理顺城乡劳动者就业管理的关系。按照职能职责的分工，城乡劳动者就业应归口实行统筹管理，上下形成由职能部门的牵头管理，相关部门的密切配合的工作机制，以此推动城乡统筹就业工作的协调发展。 3、以加强城乡劳动者技能培训为突破口，促进劳动者的充分就业。四川是人口大省，全省农村劳动力中有一技之长的实用技能人才仅占6%，比沿海发达地区少十几个百分点，在四川百万劳务大军中，有60%的人从事的是脏苦累险和普通工种，由此可见，加大对城乡劳动者的技能培养是各级政府刻不容缓的事情。去年，县政府拨款修建了年培训1000人县就业培训中心，并把它作为劳务培训基地，其目的就是要在全县形成以公办职业技能培训为龙头，社会力量办学技能培训为补充的职业技能培训网络，并按照“先培训后就业，以培训促就业，实现由数量型向数量质量并重型转变”的发展战略，利用5年的时间，对全县的剩余劳务收入将净增1.6亿元。 统筹城乡就业促进可持续发展 就业再就业工作一直是各级党政十分重视的工作，是一项为民办实事、办好事的惠民工程。近年来，党中央、国务院出台了就业再就业相关政策，深受广大人民群众欢迎和好评。通过各级党政坚持不懈地努力，就业再就业工作取得了显著成效。如何进一步统筹城乡就业，促进城乡经济协调发展，是各级党政必须着力解决的又一重大课题。在此，我结合欠发达地区县就业再就业工作实际谈点体会。 一、就业再就业工作举措和主要成效 地处四川东北部，全县总人口68.2万，劳动力就业总量41.5万，城镇劳动力就业总量6.2万，农村劳动就业总量35.3万。近年来，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面协调可持续发展观，紧紧抓住就业再就业工作新机遇，通过加快发展、落实政策、开发岗位、强化培训四轮驱动，就业再就业工作取得一定成效。 一是千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业。近年来，始终坚持把促进下岗实业人员再就业作为就业工作的重点来抓，通过企业改制、招商引资、发展民营经济增加就业岗位，我们按照“四个百分之百”的要求（百分百分之转变产权，百分之百转变机制，百分之百转变职工身份，百分之百盘活存量），一举改革了经济效益不好的10多户工业企业，在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上工业企业，实现了改一个企业活一个企业，兴一项产业的目的，通过改革，企业涣发了生机，提供就业岗位8300多个，7600多名下岗失业人员实现了再就业。 二是落实政策扶持措施，发挥行政推动作用，实现多渠道就业。我们坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，努力落实下岗失业人员再就业扶持政策，重点抓了“一证、一台、一援助”，“一证”即再就业优惠证，按照“应发必发”和“简化程序”的原则，明确了再就业优惠证审批、发放和管理程序，为5823名下岗失业人员办理了再就业优惠证，对所有办证人员实行了再就业培训，执证人员享受税费减免289万元。“一台”即劳动(所有，.网络.查看)保障平台。全县46个乡镇都设立了劳动保障事务所，落实了人员编制和经费渠道，配备计算机等硬件设施，先后多次组织基层工作人员参加业务培训，就业再就业工作延伸到了社区和乡镇。“一援助”即再就业援助。建立完善了再就业援助机制，将再就业援助对象列入扶贫帮困救助范围，开展了“送信息、送技术、送岗位、送保障、送启动资金、送政策”为主要内容“六送”援助行动，1300名再就业援助对象相继实现就业。 三是整合资源，强化培训，提高就业再就业人员就业竞争能力。我们先后整合了两所职业高中、民办职业教育、再就业培训中心、扶贫培训中心和劳务培训中心，组建了18个再就业培训基地，其中省级培育基地4个，全部实行培训，培训人员2783人，培训人员100%实现再就业，特别是缝纫技工培训，订单很多，供不应求，走出了一条产训结合新路子。在xx年12月26日，全市就业服务“新三化”建设现场会在召开，省领导称赞我县培训工作“突出了特色，创建了品牌，树起了典范”。 四是加强劳动力市场“三化”建设，提高就业服务水平，市场就业机制进一步完善。县财政每年拨出50万专项资金，用于劳动力市场建设，按照“新三化建设”要求，竣工建设了一个占地500平方米的劳动力市场，购置了计算机，规划了区域网，设置了前台服务区，推行了求职登记、职业指导、职业介绍、职业咨询、保险接续“一站式”服务，为下岗失业人员实现再就业搭建了平台，提供了优质服务，促进了就业再就业有序开展。 二、就业再就业工作的基本经验 通过实践，探索出了就业再就业工作许多行之有效的做法，积累了不少宝贵经验。 第一，必须坚持以人为本的思想，把就业再就业工作摆在十分突出的位置。就业是民生之本。做好就业再就业工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，提高党的执政能力的具体体现，也是全面履行政府职能、加强社会管理和公共服务的重要方面。两年来，各级党委、政府和社会各方面认识上有了新的提高，思想上更加统一，责任感、紧迫感和使命感进一步增强。全省上下坚持以人为本，把扩大就业、促进再就业作为社会经济发展的长期战略和协调发展的重要目标，摆在了十分突出的位置，保证了就业再就业工作的顺利推进。 第二，必须坚持市场就业方针，把政府促进就业的作用充分发挥出现。近年来，各地积极培育市场就业机制，确立了企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位，劳动力市场建设取得了重要进展，市场在劳动力资源配置中的基本性作用进一步增强。同时，各级政府认真履行了促进就业的重要职责。一方面，大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，引导全社会，特别是下岗失业人员转变就业观念，走自主择业和自主创业之路。另一方面，通过实施积极的就业政策和全面落实各项再就业扶持政策，夯实街道（乡镇）社区劳动保障和就业服务平台，加强再就业培训、创业培训和再就业救助，不断改善就业和创业环境，帮助一大批失业人员特别是就业困难人员实现了再就业。实践证明，把市场调节和政府促进很好地结合起来，是缓解就业压力，解决就业再就业问题的正确选择。 第三，必须坚持在发展中解决就业问题，把改革调整与扩大就业紧密结合起来。加快发展是解决就业问题的根本途径。通过加快经济发展增加就业岗位，在推进体制改革和结构调整过程中充分考虑扩大就业的要求，是我们在工作实践中得出的一条重要经验。近几年来，各地在这些方面做了有益的探索。比如成都、德阳等市努力培育新的经济增长点，在发展高新技术产业的同时，注重发展劳动密集性产业、第三产业特别是社区服务业，扩大了就业容量；攀枝花、绵阳、南充等市指导国有企业积极稳妥地实施主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员，促进了国有企业改革与就业再就业工作的整体推进；全省大多数地区通过引进外资、吸纳内资、激活民资、聚集闲资，兴办各类经济实体，创造了更多的就业机会。这些做法既促进了经济的发展，又有效地扩大了就业规模，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。 第四，必须坚持协同作战的原则，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作格局。就业是一个系统工程，需要社会各方面共同努力。各级党委、政府把就业再就业工作摆在突出位置，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥，各有关部门恪尽职守、协调配合，努力做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证“四个到位”。社会各方面积极行动，纷纷为下岗失业人员献爱心、送温暖、办实事，帮助下岗失业人员解决生产生活中的实际困难。各类企业主动承担社会责任，分流安置富余人员，积极吸纳下岗失业人员，减轻社会负担。许多下岗失业人员不等不靠，谱写了自强不息、自主创业的新篇章。实践证明，各级党政领导高度重视，充分发挥我们特有的政治优势，努力调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作局面，创造全社会都来关心、支持就业再就业的良好社会环境，是我们做好就业再就业工作的重要保证。 三、就业再就业工作面临的机遇和挑战 随着工业化、城镇化进程的快速推进，“十一五”期间城乡劳动力在就业总量、就业结构等方面出现了新的形势和新的挑战。 一是就业总量矛盾突出。xx年，全国将新增就业人员900万，提供就业岗位500万；我省将新增就业人数130万，能够提供就业岗位70万，就业再就业压力很大。作为一个县来讲，每年需要解决就业的人数达7400余人，主要由4个方面构成：人口自然增长，每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；农村劳动力随着产业结构的调整每年(所有，.网络.查看)将向城镇和非农业领域转移3800人；城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有2100余人需要就业。通过招商引资、发展民营经济、经营城市、开发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，社会需要就业的人数远远超过社会所能提供的岗位数。 二是就业结构矛盾突出。随着产业结构调整，第一产业就业人数比重将下降5个百分点，二产业就业人数比重将增长一个百分点，三产业将增长4个百分点，二、三产业承载就业人数的压力将进一步加大。与此同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出。劳动力数量庞大但整体综合素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，城乡就业人员中，初中及以下文化程度的约占62%，高中文化程度的约占16%，高中、中专以上文化程度的约占8%，有一技之长的实用技能人才约占14%。符合产业结构调整和经济社会发展需要的高素质技术人才、经营管理人才、高级技术工人严重不足。 三是统筹城乡就业的问题显著更加迫切。受我省经济建设用地、城镇化步伐加快和农业经济增长方式转变等诸多因素的影响，农村富余劳动力还将逐年增多。据测算，目前我省的农村富余劳动力约为1100万人。今后3年，每年大约新增50万人。同时，农村劳动力呈现出向非农产业转移规模扩大、速度加快的趋势，为农村富余劳动力寻找就业出路问题显得更加紧迫。统筹城乡发展，消除体制性障碍，改善农民进城就业环境的任务日益重要和迫切。 四是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。截止xx年底，我省已经登记的“4050”等救助对象尚有5.3万人未就业或再就业。全省集体企业和其他非国有企业的下岗失业人员中，还有约10万人没有纳入享受再就业扶持政策范围。过去几年中，有条件的下岗失业人员已经实现了再就业，目前结存的“4050”等救助对象和没有纳入享受扶持政策范围的下岗失业人员再就业难度将会更大。同时，在加快推进城镇化的进程中，我省已经出现了一大批失地无业农民，目前结存需要再就业的人数尚有20余万人。据测算，今后3年还将新增近40万失地无业农民。这对扩展城镇就业空间提出了新的要求。 五是控制城镇登记失业率的难度仍然很大。目前，我省同全国一样，采用城镇登记失业率来表征城镇的失业状况。由于就业与失业登记制度尚不健全，有相当一部分尚未就业再就业的应届大中专毕业生、复转军人等失业人员和失地无业农民没有办理失业登记手续，未被纳入城镇失业人员统计。此外，按照国家规定，各类企业的下岗职工也未纳入城镇失业人员统计。到去年底，我省城镇登记失业率为4.5%。如果考虑到上述两方面因素，我省城镇的实际失业率将达到8%以上。随着并轨工作在今年底全面完成和失业登记制度的完善，今年3年，我省城镇登记失业率有可能超过5%，控制城镇登记失业率的任务十分繁重。 四、对就业再就业工作的建议 为有效缓解我省严峻的就业形势，我们必须坚持科学的发展观和以人为本的思想，把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行扩大就业的长期战略和政策；在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在统筹城乡就业的同时，更加注重困难群体的就业再就业和社会保障问题；在缓解当前突出就业矛盾的同时，更加注重研究建立促进就业再就业的长效机制，确保我省就业局势的基本稳定。 1、以加快发展县域经济为着力点，促进城乡劳动者充分就业。加快发展县域经济，是解决城乡就业的根本途径。一要大力发展二、三产业。加快国企改革步伐，振兴一批市场前景好、产业链条长的行业；做大做强工业企业，扩大生产规模；做活做优商贸、餐饮、服务企业，提供就业岗位。二要大力开展招商引资。充分利用劳动力资源优势，积极做好招商引资工作，大力发展劳动密集型企业和民营企业，兴办经济实体，提供就业机会。三要加大劳动力转移力度。充分利用基地，抓好外出务工人员的管理和服务工作，组织成建制输出。 2、以加强技能培训为基础，提高就业竞争力。劳动力就业结构失衡、技术工种供求矛盾突出是当前劳动力市场的一个显著特点。因此，强化职业培训，增强劳动者竞争就业能力，就成为扩大就业的最直接、最有效的途径。开展职业技能培训要抓住几个方面：一是大力发展职业技能培训组织。在整合利用现有各类职业教育培训资源的基础上，鼓励企事业单位、社会团体以及公民个人等社会力量办学发展一批，对运作规范的培训机构加以扶持壮大一批，对基础薄弱、名存实亡的培训机构适度淘汰一批，逐步形成一个有序竞争、优生劣汰的社会化培训格局。二是强化对社会培训机构的管理。通过定期发布劳动力市场供求信息、主动提供咨询服务等方式，指导各类培训机构按照市场需要设置培训专业，增强培训的针对性与适用性，力求技能培训与就业有机衔接。三是抓好公益性培训机构的建设。改善教学环境，强化师资力量，提高教学水平。采取用人单位与培训机构联合办班、培训机构为用人单位开展“订单式”培训以及政府根据培训的合格率和就业率购买培训成果等方式，提高培训的针对性和培训后的就业率。对文化程度较高、年纪较轻的下岗失业人员重点进行创业培训，鼓励他们自主创业；对年龄偏大、技能偏低的人员重点进行家政服务培训，面向社区寻找岗位；对文化偏低、技能单一的下岗失业人员重点进行与劳动密集型岗位相近、紧缺的技能培训（如对男性失业人员进行机械、建筑培训，对女性失业人员进行缝纫培训）。用好用活培训补贴，凡是培训下岗失业职工和县内紧缺工种的，都可享受培训补贴，新办实体吸纳下岗失业人员并提供在岗培训的也给予培训补贴。 3、以完善就业机制为保障，促进就业再就业工作有序开展。竞争公平、运行有序、统一完善的劳动力市场是建立就业长效机制的基础，今后要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强劳动力市场服务体系的建设。尤其要加强劳动力市场平台建设，进一步增强硬件投入，逐步将网络建设延伸到各镇和社区，实现资源共享。强化信息收集工作，及时进行更新，保持数据的准确性；同时，通过相关媒体及时发布劳动力供需信息、技能培训信息、劳动力市场指导价位等，为广大劳动者提供可靠的信息服务。二是加强基层劳动保障平台建设。强化对基础劳动保障工作人员的业务培训和工作考核，适应劳动就业工作重心向基层下移的需要，着力解决乡镇事务所和社区工作站的经费问题，切实调动工作人员积极性，为劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障代理等一条龙服务，继续加强就业服务人员队伍建设，强化业务培训，推行首问负责制、服务承诺制，不断改进工作作风，提高服务质量。三是强化对劳动力市场的监管力度。扶持有条件的单位、个人创办职业中介机构，进一步发展壮大劳务中介队伍，加速劳务输出网络向社区、村组延伸。 4、以落实扶持政策为推力，促进就业再就业工作深入开展。落实再就业扶持政策，是促进社会公正、保持社会稳定的重要途径。一要加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动力向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。二要进一步鼓励企业吸纳下岗职(所有，.网络.查看)工。对与下岗失业人员签订一年以上劳动合同的用人单位给予适当补贴；公益性岗位吸纳下岗失业人员，在给予岗位补贴的同时给予社会保险补贴。三要继续开展再就业援助行动。对“4050”人员和双下岗、双失业人员全面登记、审核，完善帮扶弱势群体就业的常规制度。对符合企业用工条件的人员，由公共职业介绍机构为其提供3次有效用工信息。对年龄偏大、技能偏低、不符合企业用工条件的，通过政府购买公益性岗位安置。生活特困的，落实结对帮扶措施。愿意自谋职业、自主创业的，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款手续，鼓励下岗失业人员兴办经济实体。帮助再就业援助对象实现再就业。切实做好失地农民再就业，要按照“低进低出”和“谁征地、谁负责”的原则，将失地农民纳入养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障范围，落实养老、失业、医疗保险经费。 坚持以人为本，实行促进就业的长期战略和政策。就业不仅是重要的经济指标，也是重要的社会指标。一方面，从经济运行角度讲，消费增长主要靠稳定的就业来保证，老百姓对就业和收入有了稳定的预期，在一定程度上就会促进消费；从发展的角度看，对困难群体而言，就业才是最好的保障。如果失业率过高，不仅导致消费需求不振、影响经济健康增长，还会导致贫富差距拉大，影响社会稳定。一方面，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，必须坚持以人为本，这必然要求我们把就业这个民生之本放在更加突出和重要的位置，坚持经济和社会协调发展，注重经济和就业同步增长。 各级政府要坚持长抓不懈，继续实施积极的就业政策 一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓 要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。 第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。 第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。 第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。 总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。 二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题 我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项