违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案.doc

违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案 违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案为贯彻落实省政府关于抓好第八次卫片检查后续工作，开展违法用地“刹风治乱”专项活动精神，按照9月28日枣庄市政府第八次卫片土地执法检查工作通报会议的安排部署，市委、市政府决定在全市范围内开展违法用地“刹风治乱”专项活动，对违法用地进行综合整治。为确保专项活动依法、科学、高效进行，特制订本实施方案。 一、指导思想 按照省政府的要求，以9月28日枣庄市政府第八次卫片检查通报会议精神为指导，以迎接国土资源部第九次土地执法检查要求为标准，将xx年11月至xx年10月期间发生的各类违法用地，整改到位，把违法用地面积、宗数的比例降到政府问责指数以下。依法规范用地程序，切实维护土地管理秩序，努力营造保障经济发展的宽松用地环境，促进全市经济社会又好又快发展。 二、整治范围 重点解决国土资源部第七次、第八次卫片检查以及xx年开展的“百日行动”中遗留、漏查的问题；xx年新发生占用基本农田或一般耕地面积较大的违法违规用地；具有信访背景的土地违法案件；前一时期违法用地整改中还没有完全处理到位的，以及在“十一”假期期间继续顶风而上的违法占地。 三、政策界限 （一）实事求是、依法办案，严格执法、执纪。坚持违法违规用地“既处理事、又处理人”的原则。对涉嫌犯罪的当事人，要及时移送司法机关追究刑事责任。 （二）对不符合土地利用总体规划，假借招商为名违法占用基本农田上项目的；违反国家产业政策、投入大产出小、高能耗、高污染或科技含量低的违法占地，一律拆除建筑物，并恢复种植条件，退还土地。 （三）所有正在建设的违法用地项目立即停止施工，对拒不停工、顶风而上的，从重处理违法当事人和负有监管责任的镇街主要领导及分管领导。 （四）“十一”假期期间抢占、抢建的所有违法占地，必须拆除、复耕，退还土地。 四、方法步骤 从现在起，集中利用一个月的时间，运用经济、司法和必要的行政手段，依法对土地违法问题进行集中整治。 （一）安排部署阶段（10月3日至10月6日） 1、认真组织学习国家验收组对第八次卫片检查整改工作的反馈意见、省政府领导的重要讲话和枣庄市委常委会议精神。 2、市政府违法用地整治领导小组及督导组，组织、协调和督导好各镇街违法用地整改工作。 3、召开全市违法用地“刹风治乱”专项活动动员会议，安排部署专项活动各项任务，研究确定违法用地整治意见。 （二）自查自纠阶段（10月7至10月15日） 各镇街要开展自查自纠活动，对辖区内的违法违规用地，及时组织进行查处纠正。 1、停工拆除。市政府确定拆除或停工的违法用地，各镇街务必按要求完成。对确定拆除的违法用地，必须在10月15日前自行拆除完毕，恢复种植条件，退还土地；对责令停工的违法用地必须立即停工，撤离一切施工机械设备，清除建筑材料。凡是整改到位的，对人和事一律免于处理。 2、催缴罚款。对已进入行政处罚的违法用地，责令违法单位于10月15日前足额缴纳罚款。 3、落实责任。立案查处占用基本农田5亩以上或一般农田10亩以上的违法用地，依纪需追究镇街领导干部领导责任的，由市纪委、监察局按程序进行处理。同时对涉嫌犯罪的违法用地当事人移交司法机关处理。 4、对拒不缴纳罚款或拒不落实责任人的，一律列为拆除处理，并移送司法机关追究刑事责任。 （三）督导整治阶段（10月16日至10月20日） 市政府整治督导组继续深入到各有关镇街进行督导，掌握整改进展情况，发现问题及时进行解决和处理。根据工作进度，适时召开调度会，掌握整改工作动态，推动整改工作进展。 （四）集中整改阶段（10月21日至10月25日） 对整改工作不力的镇街，进行政府问责，对其主要负责同志给予通报批评，责令写出检查，或采取进一步的组织处理。同时，市领导小组将督导责任镇街负责进行强制拆除。 五、工作要求 一要强化领导，严格落实任务。各级各部门要高度重视这次“刹风治乱”专项活动，进一步提高认识，加强领导。镇街政府主要负责同志是第一责任人，要做好组织、指导、协调、督促工作，全力推动工作落实。 二要强化督导，推进工作落实。市政府整治督导组要加大督导密度和强度，及时掌握各镇街整治工作动态，为整治工作提供科学、及时、有效的决策依据，确保全面完成整治工作任务。 三要强化纪律，严肃责任追究。各执法单位要严格执法，秉公办案，协同作战，形成合力，