重信重访治理方案.doc

重信重访治理方案 为进一步做好新时期的信访工作，有效遏制重信重访上升势头，创造良好的社会环境，根据中央、省、市、县的统一部署，结合我镇实际情况，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内集中开展重信重访问题专项治理工作。具体实施方案如下：一、工作目标围绕建设“平安县”、构建和谐社会这一目标，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对我镇现存的重信重访问题进行专项治理，切实在解决一批、息访一批、处置一批、终结一批上下功夫，在有法律依据、有政策依据、有处理方法、有处理效果上做文章，促使一些长期积累的疑难信访问题妥善解决，形成预防和处理重信重访问题的长效机制。要通过半年左右时间的专项治理，力争在破解信访难题上有较大突破，实现大多数重信重访案件案结事了、自诉息访，使重信重访“存量”大幅度减少。为我镇经济社会的快速发展创造良好的社会政治环境。二、组织领导为加强对开展重信重访问题专项治理工作的领导，确保重信重访问题专项治理工作取得实效，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇长、人大主席、副镇长为副组长、有关部门负责人、各工作区区长为成员的城关镇重信重访问题专项治理工作领导小组，以加强对我镇重信重访问题专项治理工作的领导。三、工作步骤这次集中开展重信重访问题专项治理工作，坚持从实际出发，依照政策、法规分类处理，扎实有序、稳步推进工作。第一阶段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）针对以往多次处理而问题没有解决的情况，从法规、政策执行的实体和程序以及自身工作因素等方面客观、公正地查找症结所在，形成对重信重访问题产生原因的共识。集中梳理分类，逐件登记建档归卷。第二阶段：开展集中处理（xx年3月11日-4月底）对排查出来的重信重访案件，按照分类处理的要求，通过各级联动、各方协调、领导包案等一系列方法，力争把应该解决的问题真正解决。对于梳理排查出来的信访老户，工作区干部合理利用时间成为及时与信访老户联系，直至停访息诉为止。对信访事项已终结的信访老户要足使其写下停访息诉承诺书，其他的要在结案表上签字同意并写下息访承诺书。具体方案与措施是：一是坚持依法按政策解决问题。对排查出来的信访老户和疑难信访问题，要分工负责，落实责任，综合协调，促使信访问题依法按政策彻底解决。二要带着责任和感情做思想疏导工作。要本着关心信访群众、爱护信访群众、帮助信访群众的精神，按照“处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合”的原则，做到解决实际问题与思想政治工作相结合。一方面，对信访内容涉及的要求，要以政策为依据，以法律为准绳，严格把握政策界线，严格依法依政策来处置信访事项；另一方面，对信访人的实际困难，要分清情况，区别对待，从解决实际困难、关心信访群众的角度，想方设法帮助信访群众解决生产生活等实际问题，做到动之以情、晓之以理，切实发挥思想政治工作在处理问题中的重要作用，力争以情感化，息事宁人。三要落实领导包案措施着力解决疑难信访问题。对疑难复杂的重信重访问题，要提交党委、政府有关信访工作会议专题研究。对县联席会议交办的信访老户和重信重访案件件，分工包案到人，同时要逐一将信访人的基本情况、信访事由、已做工作情况、未能解决和息访的原因、存在困难问题、下步工作打算及建议等形成书面材料。四要加强和改进对重复上访人员的教育稳控工作。在实际工作中，常有一些重信重访案件定性明确，处理到位，但信访人依然纠缠不休，频频上访。要敢于和善于面对面地做群众工作，注重改进工作方法，在解决实际问题与做好思想政治工作的基础上，建立起与重信重访人员交流对话、生活帮助、情况勾通的制度。切实把重信重访人员的思想疏导好，情绪稳定好，人员控制住。四、工作要求开展重信重访问题专项治理工作，是一项政策性、业务性很强的工作。一要进一步提高对重信重访专项治理活动重要性的认识。妥善处理重信重访问题，是维护信访群众合法权益、何持良好的信访秩序的重要措施，要从维护稳定大局的角度，从构建和谐社会的角度，进一步提高对这项工作重要性的认识。要多做分析问题、当好参谋的工作，多做综合协调，化解矛盾的工作。要开展“信访形势新动向”大调查、大分析活动，提高发现新情况、研究新动向、解决新问题的能力，努力把发展中的信访问题解决在发展过程中。二要从源头上防范重信重访问题的产生。切实提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作执行不得力或出现偏差引发新的矛盾纠纷。要推动相关政策的统一、衔接，防止不同群体之间因利益差异引发矛盾。要严格实行首问、首办责任制，把好第一道关口，认真负责地办好每一封来信，每一件来访，提高初信访和一次性办结率，防止因办理不及时、不到位导致重信重访。三要积极探索处理重信重访问题的新方法、新手段。要在实践中不断总结处理重信重访问题的经验，探索化解矛盾纠纷的新手段，形成有效处理与预防重信重访问题的新机制。 为进一步做好新时期的信访工作，有效遏制重信重访上升势头，创造良好的社会环境，根据中央、省、市、县的统一部署，结合我镇实际情况，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内集中开展重信重访问题专项治理工作。具体实施方案如下：一、工作目标围绕建设“平安县”、构建和谐社会这一目标，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对我镇现存的重信重访问题进行专项治理，切实在解决一批、息访一批、处置一批、终结一批上下功夫，在有法律依据、有政策依据、有处理方法、有处理效果上做文章，促使一些长期积累的疑难信访问题妥善解决，形成预防和处理重信重访问题的长效机制。要通过半年左右时间的专项治理，力争在破解信访难题上有较大突破，实现大多数重信重访案件案结事了、自诉息访，使重信重访“存量”大幅度减少。为我镇经济社会的快速发展创造良好的社会政治环境。二、组织领导为加强对开展重信重访问题专项治理工作的领导，确保重信重访问题专项治理工作取得实效，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇长、人大主席、副镇长为副组长、有关部门负责人、各工作区区长为成员的城关镇重信重访问题专项治理工作领导小组，以加强对我镇重信重访问题专项治理工作的领导。三、工作步骤这次集中开展重信重访问题专项治理工作，坚持从实际出发，依照政策、法规分类处理，扎实有序、稳步推进工作。第一阶段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）针对以往多次处理而问题没有解决的情况，从法规、政策执行的实体和程序以及自身工作因素等方面客观、公正地查找症结所在，形成对重信重访问题产生原因的共识。集中梳理分类，逐件登记建档归卷。第二阶段：开展集中处理（xx年3月11日-4月底）对排查出来的重信重访案件，按照分类处理的要求，通过各级联动、各方协调、领导包案等一系列方法，力争把应该解决的问题真正解决。对于梳理排查出来的信访老户，工作区干部合理利用时间成为及时与信访老户联系，直至停访息诉为止。对信访事项已终结的信访老户要足使其写下停访息诉承诺书，其他的要在结案表上签字同意并写下息访承诺书。具体方案与措施是：一是坚持依法按政策解决问题。对排查出来的信访老户和疑难信访问题，要分工负责，落实责任，综合协调，促使信访问题依法按政策彻底解决。二要带着责任和感情做思想疏导工作。要本着关心信访群众、爱护信访群众、帮助信访群众的精神，按照“处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合”的原则，做到解决实际问题与思想政治工作相结合。一方面，对信访内容涉及的要求，要以政策为依据，以法律为准绳，严格把握政策界线，严格依法依政策来处置信访事项；另一方面，对信访人的实际困难，要分清情况，区别对待，从解决实际困难、关心信访群众的角度，想方设法帮助信访群众解决生产生活等实际问题，做到动之以情、晓之以理，切实发挥思想政治工作在处理问题中的重要作用，力争以情感化，息事宁人。三要落实领导包案措施着力解决疑难信访问题。对疑难复杂的重信重访问题，要提交党委、政府有关信访工作会议专题研究。对县联席会议交办的信访老户和重信重访案件件，分工包案到人，同时要逐一将信访人的基本情况、信访事由、已做工作情况、未能解决和息访的原因、存在困难问题、下步工作打算及建议等形成书面材料。四要加强和改进对重复上访人员的教育稳控工作。在实际工作中，常有一些重信重访案件定性明确，处理到位，但信访人依然纠缠不休，频频上访。要敢于和善于面对面地做群众工作，注重改进工作方法，在解决实际问题与做好思想政治工作的基础上，建立起与重信重访人员交流对话、生活帮助、情况勾通的制度。切实把重信重访人员的思想疏导好，情绪稳定好，人员控制住。四、工作要求开展重信重访问题专项治理工作，是一项政策性、业务性很强的工作。一要进一步提高对重信重访专项治理活动重要性的认识。妥善处理重信重访问题，是维护信访群众合法权益、何持良好的信访秩序的重要措施，要从维护稳定大局的角度，从构建和谐社会的角度，进一步提高对这项工作重要性的认识。要多做分析问题、当好参谋的工作，多做综合协调，化解矛盾的工作。要开展“信访形势新动向”大调查、大分析活动，提高发现新情况、研究新动向、解决新问题的能力，努力把发展中的信访问题解决在发展过程中。二要从源头上防范重信重访问题的产生。切实提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作执行不得