论工程施工过程中的监理控制.doc

论工程施工过程中的监理控制姓 名学习形式类 别本科专 业土木工程班 级土木2010西安交通大学摘 要 工程建设是百年大计,工程建设的质量直接关系到人身财产安全,重要工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响。监建设工程监理制度在我国建设领域推行以来在工程建设中发挥了重要作用取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视赢得了各级政府领导的普遍认可和支持。目前我国工程监理的行业已形成了规模建立了工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经验。实践证明：在施工阶段实施工程监理制度能对工程施工做到全过程、全方位的进度控制质量监控和投资控制，从而有效的实现工程项目施工的全面保量保量安时的完成。监理工程师的工作是委托性、咨询性的,是代表业主进行工作,监理工程师在现场如何做好自己的工作,对提高工程质量起着越来越重要的作用。本文通过对目前工程项目施工过程中监理工程师如何对工程的质量控制、投资控制、进度控制进行分析，结合施工合同管理、信息管理和组织协调，从而总结出一套施工阶段工程监理工作方法，为监理工程师更好更高效的开展工作提供动力。关键词：工程监理；质量控制；投资控制；进度控制 ABSTRACT Construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. Engineering supervision system construction since the implementation of supervision in construction field of our country in the project play an important role in the construction of the achieved remarkable results. Engineering supervision industry has aroused widespread concern and attention from the whole society has won universal recognition and support of the government of all levels. At present our country engineering supervision industry has formed the scale and established the engineering supervision system and the system of laws and regulations, the supervision personnel training a number of high level, has accumulated rich experience in the engineering supervision. Practice has proved that: the implementation of engineering supervision system in construction stage can do the whole process, a full range of progress control and quality control and investment control of engineering construction, to realize the comprehensive protection project construction quantity and quantity ah. The engineers job is to entrust, consultation, is on behalf of the owners, supervision engineer to do their work in the field, are playing an increasingly important role in the improvement of Engineering quality. In this paper, through analyzing the process of project construction supervision engineer how to project quality control, investment control, progress control, combined with the construction contract management, information management and organization and coordination, and summarizes a set of construction engineering supervision methods, provides the power for the engineer to better and more efficient work. Key words：Engineering supervision; quality control; investment control; progress control 目录 第一章 施工阶段监理概述1 1.1. 我国建筑施工阶段监理现状1 1.2. 施工阶段监理的主要任务2第二章 监理工程师在施工阶段如何做好三控3 2.1 监理工程师的工程进度控制浅析3 2.1 .1 进度控制的概述3 2.1.2 影响进度控制的因素分析4 2.1.3 进度控制的措施5 2.2 监理工程师的工程质量控制6 2.2.1 监理工程师工程质量控制的依据及目标6 2.2.2 监理工程师工程质量控制的方法7 2.3 监理工程师的工程投资控制8 2.3.1 投资控制的组织措施8 2.3.2 投资控制的技术措施9第三章 监理如何做好信息管理与合同管理12 3.1监理工程师如何进行信息管理12 3.2监理工程师如何进行工程合同管理15第四章 项目监理的组织协调19参考文献25致谢26第一章 施工阶段监理概述1.1. 我国建筑施工阶段监理现状建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家工程建设的法律法规和建设工程委托监理合同，以自身的专业技术和管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资和安全目标，使工程建设项目的总目标得以最优实现。实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989- 1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段。 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。工程监理在保证工程项目质量、进度、投资及国家利益和社会利益以及建设单位的合法权益等方面日益显现它的巨大作用，并且为社会各界所认同和接受，建设工程监理已经取得有目共睹的成绩。通过实行建设监理使我国的建设工程管理体制开始向化、专业化、规范化的管理模式转变在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以合同为纽带以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立多家建立单位参与同一项目的投标与监理使建设工程管理也引入了竞争机制为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段。1.2. 施工阶段监理的主要任务工程建设监理的主要内容是工程建设的投资、建设工期和工程质量进行工程建设合同管理，协调有关工作单位之间的关系；建设工程监理依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文 件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建 设单位实施监督。简而言之，施工阶段监理的主要任务可以统称为“三控两管一协调”。工程监理工作中的“三控制”是指：工程进度控制，工程质量控制和工程投资控制。 工程进度控制是指项目实施阶段（包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段）的进度控制。控制的目的是：通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。工程质量控制监理工程师组织参加施工的承包商，按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。工程投资控制不是指投资越省越好，而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。工程监理工作中的“两管理”是指：合同管理和信息管理。合同管理是指建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。信息管理是指在工程建设中,监理信息的收集、加工整理、储存、传递和应用等一系列工作。目的就是通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获取相应的信息。工程监理工程中的“一协调”是指全面地组织协调。其中包括技术协调，管理协调和组织协调。第二章 监理工程师在施工阶段如何做好三控 2.1 监理工程师的工程进度控制浅析 2.1 .1 进度控制的概述 工程监理工作中工程进度控制，是指项目实施阶段（包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段）的进度控制。控制的目的是：通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。监理工程师在工程项目进行进度控制时对建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系,根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施,在进度计划的执行过程中对建设过程实际进度进展情况进行跟踪与检查,若与计划进度出现偏差,要及时寻找原因,采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施,循环往复,直到建设工程竣工验收为止。 监理工程师在进行进度控制时,要遵循系统控制的原理。由于进度控制、质量控制与投资控制被列为工程项目建设三大控制目标,三者之间既相互依赖又相互制约,所以在采取进度控制措施时,要兼顾质量目标和投资目标,以免对质量目标和投资目标带来不利影响。同时,在进度计划实施的过程当中,由于新情况的产生、各种干扰因素和风险因素的作用,使人们难以执行原定的进度计划,监理工程师要根据动态控制的原理,在计划执行过程中不断检查建设工程的实际进展情况,将实际情况与计划安排进行对比,找出偏差,分析原因,采取措施,调整计划,从而保证工程进度得到有效控制。2.1.2 影响进度控制的因素分析 由于工程项目具有庞大、复杂、周期长、参与单位多等特点,因而影响进度的因素很多,如人员素质、材料供应、机械设备运转情况、技术力量、工程施工计划、管理水平、资金流通、地形 地质、气候条件、特殊风险等。影响工程施工进度的因素主要是下面几方面：承包单位的原因 承包单位在合同规定的时间内,未能按时向监理工程师提交符合监理工程师要求的工程施工进度计划。 承包单位由于技术力量、机械设备和建筑材料的变化或对工程承包合同及施工工艺等 不熟悉,造成承包单位违约而引起的停工或施工缓慢。 工程施工过程中,由于各种原因使工程进度不符合工程施工进度计划时,承包单位未能按监理工程师的要求,在规定的时间内提交修订的工程施工进度计划,使后续工作元章可循。 承包单位质量意识不强,质检系统不完善,工程出现质量事故,对工程施工进度造成严重影响。 建设单位的原因 在工程施工的过程中,建设单位如未能按工程承包合同的规定履行义务,也将严重影响工程进度计划,甚至会造成承包单位终止合同。建设单位的原因,主要表现在以下方面： 建设单位未能按监理工程师同意的施工进度计划随工程进展向承包单位提供施工所需 的现场和通道。这种情况不仅使工程的施工进度计划难以实现,而且还会导致工程延期和索赔事件的发生。 由于建设单位的原因,监理工程师未能在合理的时间内向承包单位提供施工图样和指 令,给工程施工带来困难或承包单位已进入施工现场开始施工,由于设计发生变更,但变更设计图没有及时提交承包单位,从而严重影响工程施工进度。 工程施工过程中,建设单位未能按合同规定期限支付承包单位应得的款项,造成承包单位无法正常施工或暂停施工。除了承包单位和建设单位的原因，还有一些其他原因，例如： 设计中采用不成熟的工艺。 未预见到的额外或附加工程造成的工程量追加,影响原定的工程施工进度计划,如未预见的地下构筑物的处理,开挖基坑土石方量增加,土石的比例发生较大的变化,简单的结构形式改为复杂的结构形式等,均会影响工程施工进度。 在工程施工过程中,遇到异常恶劣的气候条件,如台风、暴雨、高温、严寒等,必将影响工艺计划的执行。 无法预测和防犯的不可抗力作用,以及特殊风险的出现,如战争、政变、地震、暴乱等。 另外,组织协调与进度控制密切相关,二者都是为最终实现建设工程项目目标服务的。在工程三大目标控制中,组织协调对进度控制的作用最为突出,而且最为直接,有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。因此,为了更加有效地进行进度控制,还应做好有关建设各方面的协调工作。2.1.3 进度控制的措施 组织措施1. 建立进度控制目标体系,明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职 责分工。2. 建立工程进度报告指导及进度信息沟通网络。 3. 建立进度计划审核指导和进度计划实施中的检查分析制度。4. 建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、地点、协调会议的参加人员等。 5. 建立图纸审查、工程变更管理制度。 技术措施。1. 审查承包商提交的进度计划,使承包商能在合理的状态下施工。 2. 编制进度控制工作细则,指导监理人员实施进度控制。 3. 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,对工程进度实施动态控制。 经济措施。 1. 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。2. 对应急赶工给予优厚的赶工费用。3. 对工期提前给予奖励。4. 对工程延误收取误期损失赔偿金。5. 加强索赔管理,公正地处理索赔。 合同措施 1. 推行CM模式,对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工。 2. 加强合同管理,协调合同工期与进度计划之间的关系,保证合同中进度目标的实现。 3. 严格控制合同变更,对工程变更监理工程师应严格审查。4. 加强风险管理,在合同中应充分考虑风险因素对进度的影响,以及相应的处理方法。 5. 进度控制的信息管理措施主要是实施动态控制,通过不断地收集施工实际进度的有 关资料,经过整理、统计并与计划进度进行比较,定期地向建设单位提供比较报告。2.2 监理工程师的工程质量控制2.2.1 监理工程师工程质量控制的依据及目标 建设工程是一个整体，其总体质量是各个组成部分质量的综合体现，也取决于具体工程内容的质量。在建设工程质量的控制中必须落实到其每一项工程内容，只有确实实现了各项工程内容的质量目标，才能保证实现整个建设工程的质量目标。 监理工程师做好质量控制的前提是应明确监理工作质量控制的依据，主要依据如下：建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同中确定的质量等级；工程勘察设计文件、设计说明及设计变更、洽商；建筑工程施工质量验收标准及施工规范；施工测量的基础资料；国家及北京市的法规和规定。 2.2.2 监理工程师工程质量控制的方法 监理工程师应做好质量的事前、事中和事后控制，特别是事前控制，即预控，也就是防患于未然，这要求监理工程师本身具有较高的技术水平和丰富的实践经验，能够采取相应的预防措施，避免潜在施工质量问题的出现；监理工程师也要加强事中控制，采用巡视、平行检验和旁站等方式，将发现的问题解决在施工过程中，避免形成“死后验尸”；监理工程师的事后控制也是需要的，在验收过程中发现问题，应及时要求施工单位进行整改，并制定适宜的纠正措施，避免类似问题再次发生。当工程达到交验条件时，项目监理部总监理工程师组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理通知（B1监），要求承包单位进行整改。对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），应督促承包单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。预验收合格后,监理单位应对工程提出质量评估报告,整理监理资料,工程质量评估报告必须经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。工程质量评估报告主要内容包括:工程概况、承包单位基本情况、主要采取的施工方法、工程地基基础和主体结构的质量状况、施工中发生过的质量事故和主要质量问题及其原因分析和处理结果、对工程质量的综合评估意见。项目监理部总监理工程师协助建设单位组织勘察、设计、施工等有关单位共同对工程进行竣工验收。验收结果符合合同要求后，由五方在单位（子单位）工程质量竣工验收记录上签字, 并由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署竣工移交证书。每个工程都存在自身的特点，监理工程师应能根据设计图纸和地质勘察报告等工程文件，深入了解工程的有关情况，掌握工程的特点、难点和较易出现质量通病的部位，并结合监理以往类似工程的经验，确定工程的质量控制要点，将其列入监理规划中的质量控制部分，并在监理工作中重点进行控制。对于工程中具有特殊工艺和特殊要求的分项工程，还应编制具有针对性和可操作性的专项监理实施细则。2.3 监理工程师的工程投资控制建设项目投资控制的好与坏，直接关系到建筑项目的质量、建筑项目的进度，建设项目的成功与否通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。工程建设项目投资控制是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目施工阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 在施工阶段投资控制的任务是比较繁重的。因此，施工前就必须按项目划分，按时间进度，对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，与市场经济相适应，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款；以合同为依据，处理各种可能的索赔；并做好投资支出分析，促进承包商推进项目施工方法，帮助承包商加强其工程成本管理。此外，在项目的实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工作量的变化，施工进度的变化，以及发包方与承包方在执行合同中难免有争执，因此必须合理地确定变更价款，控制投资支出。 2.3.1 投资控制的组织措施 （1） 在项目监理组织机构中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工、权利和责任。 （2）编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制 度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系； （4）建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。 （5）健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转帐结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。 2.3.2 投资控制的技术措施 1、严格控制工程设计变更 在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。首先，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需要从实际出发，提醒业主慎重考虑。第三，监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。第四，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的变更要求，监理工程师应考虑是否科学、合理。监理工程师审查后认为工期滞后是由施工方原因造成，虽然同意采用赶工技术措施，但由此产生的费用增加应由施工方承担。总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。2、施工方案技术经济分析比较 定性评价主要是利用定性分析评价指标对若干可行方案进行评价从而选择较优方案。如，建设工程设计方案对建筑物的适用性、可靠性、安全性、与环境的适宜性等方面的影响；再如，施工方案对施工操作难易程度和安全可靠性、为后续工程创造有利条件的可能性、利用现有或取得施工机械的可能性、为现场文明施工创造有利条件的可能性、施工方案对冬雨期施工的适应性等。 对定性评价结论基本相同或差别不大的若干设计、施工方案，需要进一步利用定量分析评价指标进行评价，从而选择最优方案。常用的定量评价方法有：单指标评价法、多指标评价法。 单指标评价方法是通过对建设工程设计、施工方案的某项定量评价指标的计算、分析、比较，从而评价方案优劣。如在建设工程中较常采用的工期指标、劳动量消耗指标、材料物资消耗指标、费用（成本）指标等 多指标评价方法通过对建设工程设计、施工方案若干技术经济指标的计算、分析、比较，从而评价方案优劣的多指标评价法又可分为多指标对比法和多指标综合评分法。 多指标对比法首先需要将指标体系中的各个指标，按其在评价中的重要性，分为主要指标和辅助指标。主要指标是能够比较充分地反映工程的技术经济特点的指标，是确定工程项目经济效果的主要依据。辅助指标在技术经济分析中处于次要地位，是主要指标的补充，当主要指标不足以说明方案的技术经济效果优劣时，辅助指标就成为进一步进行技术经济分析的依据。 3、 工程竣工结算工作 建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。它是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。通过竣工结算才能对项目全过程进行总结，对比投资概算施工图预算招标合同价结算价财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。审查决算的过程既要求造价人员有高度的责任心，又要求有过硬的业务素质，这样才能保证工程造价的合理性。 4、投资控制的合同措施 合同措施在施工阶段投资控制工作中主要指索赔管理。在工程项目施工过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化，施工进度变化，及发包方与承包方在执行合同中的争执等多种问题，作为监理工程师必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。在实际工程中发包人向承包人的索赔应遵循以下原则：（1）、项目监理机构处理费用索赔要依据国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规，施工合同文件，施工方与业主双方的来往信件，国家、部门和地方有关的标准、规范和定额，施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证作为索赔的依据，是处理索赔案中的关键，必须全力做好，切实维护各自的权益。（2）、发生索赔事件必须及时合理的处理，处理不及时会给双方都带来不利影响，处理索赔事件还必须坚持合理性，既要考虑规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。（3）、加强合同管理尽量避免工程索赔在施工过程中，加强控制，作好管理工作，把一切可避免的索赔事件全部避免。不可避免的也尽量让时间最短或费用最低，这样才能达到节约工程投资，有效控制造价的目的。 第三章 监理如何做好信息管理与合同管理3.1监理工程师如何进行信息管理(一)信息在监理工作中的作用任何工作都离不开信息，监理工作当然也不例外。本文不讨论信息对监理企业经营活动的意义。而只讨论信息对监理业务工作的意义。由于监理工作是间接管理，不是直接动手进行施工，因此不掌握工程的信息就无法开展工作。故信息对监理工期作来说有着极为重要的意义。如果没有建材料的检验报告、测试报告等信息，监理工程师凭什么签字认可?没有施工验收记录、试件检测报告等信息，总监又凭什么签字验收?可以说监理的工作就是建立在信息的基础上的，没有信息，监理工作就无法进行。(二)监理工作需要那些信息简单地说，凡是有可能影响到本工程进展的信息，都应当掌握。那么大的工地，那么多的情况，“刘姥姥进大观园”，从何着手呢?这就要对信息进进行分类和管理。首先，我们把信息分成开工前和开工后两部份，而开工前的信息是基础信息，以后产生的信息只不过是基础信息的变化和发展。第一部份，开工前的信息开工前信息又分以下几个方面：一、建设单位(甲方)方面：1，甲方机构情况。如机构设置情况、单位负责人、工程管理机构及相关机构负责人、工地代表，甲方单位办事的规矩和程序等等。了解这些是为了和甲方及时联系、沟通和办理相关手续的方便;2，项目情况。如建设性质、规模、以及项目成立和开工前的必备手续情况。如果甲方手续不全，必然会影响工程的顺利进行;3，建设场地情况。建设场地由甲方提供，是工程建设的戴体，包括多项必备条件：如：征地拆迁是否完成?是否有后遗症?相邻关系是否处理完毕?坐标点、水准点是否提供准确、有效?场地边界四至是否标定明确?施工用水、用电的接口和容量?外接道路、通讯是否落实?空中、地面是否有障碍物?地质勘探资料是否提供?是否有灾害性地质构造?是否有地下管线、地下建筑物或地下文物?等等。4，图纸情况。图纸一般是甲方提供的，应了解开工前已供图纸种类、数量，是否经有权部门审批?是否已进行交底?设计代表是否到位?有无设计修改和材料代用?未到图纸是否影响开工和连续施工?等;5，甲供材料、设备。有无清单?开工前已到货的品种、数量以及验收、入库情况;未到物资对开工有无影响?等等;6，工程款支付情况。开工前是否支付、支付了多少预付款?是否有垫资情况?等等。以上情况大多在甲方的招标文件中已经提供，只须摘录并与现场情况加以核对即可。只有不足部份的须作一些补充。二、施工单位(乙方)情况。1，施工单位机构情况。包括单位机构组成情况、资质情况、单位负责人、项目经理、质量、安全、造价和相关机构负责人和工地负责人，企业的办事程序、质量、安全管理章制度，是否有转包、分包?开工前所必须的有关手续是否齐备?等等;2，施工计划、现场施工总平面布置面图;3，已进场人员情况。技术人员、各工种施工人员的数量、资质、上岗证情况，特别要注意工地质检员、安全员、预算员、材料员的情况;4，开工前已进场机械设备。品种、规格、型号、数量，有无合格证?有无年检?现场有无计量、试验设备?等等;5，开工前已进场材料、构配件。品种、规格、数量，有无产品合格证书?堆场、仓库是否符合标准?等等;6，开工前场地准确情况。各种临时设施(包括临时生活设施)是否架设完毕?水、电是否到位?道路是否开通?障碍是否清除?是否有临时用地?临时占道?是否已经放线并经过核验批准?7，环保、卫生、消防措施是否落实?8，开工前是否通过了安全质量部门检查?以上情况大部分在施工组织设计中已有，只须摘录并与现场情况加以核对即可，不全的部分须加以补充。(三)信息的应用如果以上信息能全面掌握，对“三控制”就有了控制的把握。因为信息网已经张开，好像如来佛的大手，影响工程施工的因素已经跑不掉了。一，开工前控制。如果不具备基本的开工条件，一旦开了工，以后局面就很难收拾。有了上面开工前的基本信息，能不能开工就一目了然。需要从那些方面加以整改也清清楚楚。如果在明知不具备条件的情况下，谁要是强行开工，那是要负法律责任的。监理掌握了这些基本信息，心中就有了底，就可以理直气壮，有理有据地提出监理意见。把好了开工这个关口，对以后监理工作就开创了有利的局面。二，施工过程中的控制。如果施工日志对第二部份信息记录得全面真实，那么监理工作就取得了完全的主动。在施工计划横道图上取当天的断面，可以看出施工进度是否落后，与已有信息一对照，马上就可以看出问题出在那里。我们可以让施工单位来自己说，有没有甲方和外部因素的原因?如果有，是什么?如果没有，那就是你施单位的原因。因为不可能再有其他原因了。而施工单位无非还是人、机、料这三个方面的问题。如果给它们指出，施工单位自己还不采取措施，那它要承担违约责任，如果责令其整改、停工，也就有根有据。(四)信息管理系统对监理工作的意义1， 明确了现场监理人员的工作内容和要求，主要就是采集信息，记好监理日志。这项工作只要交待清楚，一般监理员就能胜任。这样现场平时就可以由监理员值班即可，可以改变现场人浮于事的局面;2， 有利于事前控制。任何情况的出现，总是要有一定的条件。如果不利的条件已经具备，那么不良的后果就必然会产生。如果我们对可能影响工程建设的各种因素都考虑到了，就可以事先采取必要的措施，不让不利的条件产生。3，监理人员得到合理的分工，现场监理员、监理工程师、总监分开层次，各负其责，便于规范各级监理人员的行为。4，提高监理工作的质量。改善监理人员形象。5，节省监理成本，提高企业效益。6，便于完善监理企业管理，加强对现场人员的控制。7，便于实现电脑记录、储存和联网控制、信息共享。8，保证了监理资料完整、可靠。3.2监理工程师如何进行工程合同管理监理单位是受建设单位委托对项目进行管理的独立于施工合同的一项目参与单位。施工合同的目标得以实现是监理合同的目标（质量、工期、投资）得以实现的体现。工程项目的合同管理需要监理工程师熟悉地方法律、法规，具备一定的法律知识，具有全面系统科学的知识系统，利用科学、规范的工作方法，在施工过程中通过对合同修改、变更、补充或中止、终止的动态管理，使合同目标得以实现。目前中国建设市场实际情况，监理单位主要参与项目实施过程的合同管理。监理工程师如何才能做好项目的合同管理工作？作者根据在安阳市小南海水库除险加固工程项目的实践总结了监理工程师对合同管理主要应该注意的几点内容：一、合理组建监理机构。健立和健全有关规章制度、配备专业的合同管理人员。建立合同台帐,并进行统计、检查。对合同进行跟踪分析。安阳市小南海水库除险加固工程监理项目部总监作为合同管理人的总负责总决策，然后配备了副总监主要负责合同管理的实施。为了使合同管理得到科学的管理，项目部又配备了统计员对合同的执行情况进行统计、检查、跟踪分析。二、通过第一次例会，对合同双方对在工程实施过程中应该注意的合同管理的相关程序进行交底。为了强调各参建单位对合同管理的重视，总监理工程师在第一次工地会议中，监理工作交底的内容中着重强调了合同管理的主要内容：1、对几项重要规范的时间进行交底。a工程现场签证时间：项目内容发生当时，要做到及时，按实计量。以三方现场测量原始数据为计量依据，现场测量原始记录要有三方共同签字。b在每月25日前对当月工程计量进行报验。c在每月28日前，对工程进度价款进行申请。d索赔意见书提交时间、索赔报告提交时间。2、对工程计量的程序进行交底。工程计量的前提是计量内容质量合格，工程现场签证要有依据。三、做好合同变更、工程量现场签证及工程进度价款的签认工作。1、合同变更：由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、漏、撞，工程设计变更在所难免。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和监理规范第6.2.1条之规定，无论是发包人还是承包人提出的设计变更，均在工程师审查同意后，再由发包人转原设计单位编制设计变更文件。工程变更是合同管理中影响投资和工期的重要因素之一，监理工程师必须认真处理每一项工程变更，严禁在无变更的情况下对工程内容进行签认。在处理工程变更时，要注意的有以下几点：1）、首先审核提出的变更是否有根据是否符合规范。违反规范及强条的可以直接驳回。2）、根据实际情况收集与变更有关的资料，确定变更的必要性，并就变更项目变更前后的技术难易程度、增减工程量、预估增减投资额、增减工期，对就此评估情况与承包人和建设单位进行协调。3）、要严格遵守变更通知签发的时间。在就变更内容与建设单位和承包人协调一致意见同意变更后，督促承包人对变更项目内容申报变更单价、总价及变更工期。如果在协调过程中，监理没有参与单价及工期的具体事项协商，在签发变价审核意见前须先交由建设单位签确认，在建设单位签发变价意见后，总监理工程师最后进行签认。在变价确认之后，一定要在规范规定的时间内及时签发变更通知单。2、工程量现场签证一定要在有依据的情况下才能予以签认。并要求计算方式科学规范，做到计量准确。对合同外的新增项目，在收到建设管理局的通知后，项目监理部要对可能增加的投资额与建管局相关责任人进行沟通并提出意见。3、依据是合同、变更、通知，对工程量和进度款申请进行审核，严格执行质量合格的合同内项目、有依据且质量合格的变更新增项目才予以签认，质量不合格的、没有依据的项目坚决不予以签认。四、做好项目投资控制的科学统计分析工作。要求坚持与施工同步收集施工现场第一手资料数据，认真结合实际施工进展情况编制监理月报。对合同项目已完和拟完工程量、投资额与投标内容进行比较分析。并及时反馈到总监理工程师。再由总监理工程师对合同变更进行评价，向建设单位进行报告，并提出建议。如果评价结果将直接影响到合同目标的实现，总监理工程师应当及时通过监理工作联系单或监理报告单书面文字方式及时向建设单位提出建议。五、做好工程暂停/复工管理及工程延期延误的处理工作。 项目实施过程中，工程停工将直接影响工程工期目标的实现，所以不管是建设单位还是承建单位都不希望发生工程暂停工。监理工程师在发生工程暂停工情况时，必须要注意要先与建设单位进行协商、对如果不停工可能造成的危险和损失按实进行分析研究，对工程停工引起的工期、费用有关问题依合同及规范进行分析，与建设单位达成一致意见后，再由总监理工程师签发工程暂停工令。对发生工程暂停工情况时，监理工程师要如实记录所发生的实际情况（包括导致停工原因、停工后对工期、费用影响的实际情况），并在工程具备复工条件时，及时签署工程复工报审表。安阳市小南海水库与下游鄣武水库为安阳市城市工业用水提供保障，直接影响安阳市的经济命脉，同时又由于受到汛期的影响，安阳市小南海水库除险水库直接受省水利厅及安阳市人民政府的调控，为了确保工期目标的实际，监理机构对影响工期的因素进行了认真细致的分析并做到了事前控制，在工程进展过程中严格执行规范和程序，控制效果明显，未发生质量及安全原因停工。由于汛期及蓄水要求造成的停工，属于非施工单位责任，为了避免大的损失，项目监理部对各标段的施工内容均进行了合理安排，未造成窝工损失，仅造成了合同工期的损失，依据合同条款，项目监理部对施工单位均进行了工期顺延。 六、处理好工程索赔。 在中国国内监理工作中发生的工程索赔行为很少。这主要是因为受我国有中国特色的建筑市场影响，遇到索赔事宜，合同双方会首先考虑用协商的办法，采取弥补的方式解决。当协商不成后，作为最后的减少风险损失的手段才会提出索赔。索赔发生时，总监理工程师应该认真对待，不回避、不推迟，采用适当的方法和技巧，正当受理并妥善处理，最后应当作出明确的答复意见。工程索赔是监理工作合同管理中的一项重要工作，总监理工程师应依据平时监理工作中及时搜集积累的原始资料、凭证及验收记录，用事实证据对索赔内容进行查证，并对驳回或者受理作出正确的判断。不管是承包单位还是建设单位的索赔，监理工程师都应该本着公平、公正、独立的原则与建设单位和承包单位进行协商并及时作出答复。由于项目监理部对建管局及各施工单位的协调工作均做在事前，且双方均达成了一致意见，工程未发生索赔事项。七、协调解决好合同争议。 由于当事人的利益不一样，对合同条款理解不一致，或者因为合同条款不够严谨，或者合同设定的条件发生变化，在合同履行过程中，不可避免地会发生合同争议事项。监理工程师在解决合同争议工作中的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决从而影响合同的正常履行。如何做好合同争议的协调工作，首先监理工程师应当在平时注意与建设单位代表和项目经理建立良好的工作在系，在他们发生合同争议时，能在一个平和的气氛中接受和平调解。其次要了解分歧生产的具体原因，弄清是非曲直，做到心中有数对症下药。解决处理合同争议一定要坚持公平公正的原则，是建设单位的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。处理争议时必须要注意采取适当的工作方法，防止事态扩大，致使双方无路可退。一时不能解决的不妨先放一放，冷处理。最后当争议解决后一定要及时形成文字，诸如会谈纪要补充协议等，作为监理工作的依据。组织协调 一个建设工程项目的建成，是多方建设主体参与者共同努力的结果。在整个建设过程中，由于参建各方承担任务、责任的不同，利益目标的不同，势必存在着单位间、人员间的矛盾，存在着各自为政的趋势，相互推委的现象。建设工程又是一个开放的系统，需要主动从外部获取大量的能量、物质和信息，在取得的过程中，就可能存在着阻力和障碍。因此，有关各方都需要做大量的组织协调工作，以化解和消除建设过程中产生的各种不利因素。第四章 项目监理的组织协调项目监理部作为具体履行委托监理合同的现场监理机构，要保证建设工程项目目标的实现，离不开监理工程师坚实的专业知识和对监理程序的有效执行，离不开项目监理工程师勤奋扎实的工作；同时，更离不开项目监理部实施有效的、创造性的组织协调管理工作。通过有效的组织协调，使影响项目目标实现的各方主体化解矛盾，消除障碍，有机配合，使建设工程项目能够顺利实施和运行。在建设工程监理中，要保证项目的参与者各方围绕建设工程积极开展工作，使项目目标顺利实现，组织协调工作十分重要，也最为困难，是监理工作能否取得良好成效的关键。只有通过积极的组织协调才能实现整个系统全面协调控制的目的，达到预期目标。为此，必须十分重视组织协调管理，以发挥参建各方系统的整体功能。近几年来，笔者曾主持过铁路及北京城市轨道交通建设项目监理部的工作；现就建设工程监理工作中与业主的协调关系、与承包商的协调关系、与工程项目近层的设计单位的协调关系，还有来自工程项目远层的政府部门及其他单位的协调关系谈些粗浅看法。一、处理好与业主的协调关系在现有国情下，业主在建设工程项目中起着主导地位，发挥独特和积极作用，但也有部分业主自觉不自觉或不同程度地存在着沿袭计划经济时期的基建管理模式，合同意识差，随意性大等问题，给监理工作的质量、进度、投资控制增加难度。因此，与业主的协调是监理工作的重点和难点。1首先要理解建设工程总目标，理解业主意图，深入了解项目构思的基础、功能、起因、出发点。要在充分理解业主对项目的要求程度和对工程项目的理解程度上下功夫，避免造成误解，给监理工作造成困难，与业主保持一致。2在工作中注意做好监理工作的宣传，增进业主对监理工作的了解。要宣传监理工作在建设过程中的职责和权力、在工程目标控制中所采取的方法和措施。让业主理解在建设工程管理中有关各方的职责，以及坚持监理程序的重要性。同时，要主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己程序化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的一致性，建立起良好的协调合作关系。3要明确监理单位与业主的关系是委托与被委托、授权与被授权的关系，监理单位要直接对委托人负责。要服务业主，尊重业主，与业主一起投入建设工程的全过程。监理人员要利用自己的知识、技能和经验、信息及必要的试验、检测手段，为业主提供管理服务，这是建设工程监理服务性所决定的，尊重业主就是执行业主的指令，领会精神，使业主满意。但同时不能丧失原则，对业主提出的某些不符合实际或不适当的要求，只要不属于原则问题，可以先执行，在适当时机采取适当的方式加以说明或解释，采用面对面的形式、电话沟通方式等拿出有说服力的文件或资料来加以说明或解释，一般情况下业主会理解并取得一致看法。对原则性问题可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以有利于建设工程的顺利实施。二、处理好与承包商的协调关系监理单位与承包商是监理与被监理的关系。项目监理部对工程质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的。所以处理同承包商之间的协调关系，是监理组织协调工作十分重要的内容。1坚持原则，加强沟通，按监理规范、规程办事。做好与承包商的协调工作，不能丧失原则。坚持原则就是要按有关建设工程规程、规范、标准及施工程序、监理程序规范施工行为。由于工程建设的利益目标不一致性，往往会