精准扶贫大数据平台建设方案

精准扶贫大数据平台建设方案精准扶贫大数据平台建设方案目录第1章项目概述71.1项目名称71.2项目建设目标、规模、内容、周期71.2.1建设目标71.2.2建设规模71.2.3建设内容71.2.4建设周期81.3经济与社会效益81.3.1社会效益81.3.2经济效益91.4主要结论与建议10第2章需求分析和项目建设的必要性102.1XX扶贫信息化现状102.2项目建设的必要性122.3需求分析132.3.1业务需求132.3.1.1互联互通，共享共用132.3.1.2操作简便，注重实用142.3.1.3数据分析，比对纠错142.3.1.4交流互动，监测指导142.3.1.5考核评价，通报督办142.3.1.6宣传展示，扩展延伸152.3.1.7方便存储，安全性高152.3.2功能需求152.3.2.1微信小程序152.3.2.2监督管理162.3.2.3互动交流162.3.2.4监督考核162.3.2.5数据共享162.3.2.6预警提醒162.3.2.7数据比对162.3.2.8数据可视化172.3.2.9数据监控172.3.2.10业务管理172.3.2.11专项管理172.3.2.12关联查询172.3.3性能要求172.3.4其他需求18第3章总体建设方案193.1建设依据193.1.1政策依据193.1.2技术标准203.2建设原则233.2.1实用性243.2.2易用性243.2.3安全性243.2.4可扩展性243.2.5先进性243.3总体目标253.4主要内容253.5总体框架26第4章本期建设方案274.1平台数据库建设274.1.1数据需求分析274.1.1.1业务数据需求274.1.1.2小程序需求314.1.2数据资源规划324.1.2.1规划原则324.1.2.2规划思路及内容334.1.3数据采集整合流程344.1.4数据来源及采集方式364.1.5数据库表设计374.1.5.1扶贫资源库374.1.5.2功能业务库394.1.6数据库对接474.2平台应用系统建设484.2.1精准扶贫大数据中心分析管理系统484.2.1.1信息管理484.2.1.2统计查询534.2.1.3扶贫措施674.2.1.4扶贫数据874.2.1.5数据清洗1014.2.1.6数据脱敏1014.2.1.7数据预警1014.2.1.8阀值设定1014.2.1.9数据管理1014.2.1.10数据互通1014.2.1.11页面互通1014.2.1.12工作任务管理1014.2.1.13通知设置1024.2.1.14图片识别1024.2.1.15图片查重1024.2.1.16工作人员登陆系统统计1024.2.1.17数据问题清单1024.2.1.18预警清单1024.2.1.19登陆通知1034.2.1.20理论考试1034.2.1.21系统管理1034.2.2扶贫数据分析可视化展示1064.2.3XX扶贫官网1074.2.3.1页面设计风格1074.2.3.2页面制作规范1084.2.3.3栏目设置1114.2.4扶贫微信小程序1144.2.4.1门户首页1154.2.4.2日常工作1154.2.4.3移动签到1154.2.4.4日志提交1164.2.4.5互动交流1174.2.4.6综合查询1204.2.4.7理论考试1244.2.4.8问卷调查1244.2.4.9我的信息1244.3平台数据对接建设1244.3.1咸阳市扶贫信息系统数据对接1244.3.1.1对接目标1244.3.1.2接口功能描述1254.3.1.3服务接口规范1254.3.2智慧XX指挥大厅数据展示对接1274.4安全体系建设1274.4.1安全技术体系1314.4.1.1物理层安全1314.4.1.2网络层安全1314.4.1.3系统层安全1314.4.1.4应用层安全1324.4.1.5数据安全1324.4.1.6应用安全1354.4.2安全管理体系1394.4.2.1安全管理制度1394.4.2.2安全管理机构1404.4.2.3人员安全管理1414.4.2.4系统建设管理1414.5平台部署1424.5.1域名申请1424.5.2云资源租赁1424.5.3部署结构145第5章项目组织机构和人员培训1455.1领导和管理机构1455.2项目实施机构1455.3运行维护机构1465.4技术力量和人员配置1465.5人员培训146第6章项目实施进度1486.1实施周期1486.2进度计划148第7章风险及应对措施1497.1信息安全风险及对策1497.2管理（政策）风险及对策1507.3时间风险及对策1507.4资金风险及对策1517.5技术风险及对策151第1章项目概述1.1项目名称项目名称：智慧XX精准扶贫大数据平台项目1.2项目建设目标、规模、内容、周期1.2.1建设目标根据中央关于信息化助推脱贫攻坚工作相关政策要求，紧贴XX市脱贫攻坚工作实际需要，按照“简单、实用、易用”的原则，应用大数据、移动互联网等现代信息技术及微信等社交工具，开发建设“智慧XX精准扶贫大数据平台”，提升XX市扶贫工作的科学化和精细化水平，实现精准帮扶、精准决策、智慧预警；与中、省、市平台形成优势互补；并为XX市实施“乡村振兴战略”和“智慧XX”建设探索经验和模式、奠定平台和数据基础。1.2.2建设规模本次智慧XX精准扶贫大数据平台建设项目覆盖全市“八办两组”、市级各帮扶单位以及市、乡（镇）、村各级扶贫干部。1.2.3建设内容建设覆盖全市帮扶单位及帮扶干部的“智慧XX精准扶贫大数据平台”，具体内容包括：（1）调研市级各帮扶单位扶贫数据，梳理、采集扶贫数据指标项，设计开发XX市精准扶贫大数据中心；（2）开发XX市精准扶贫大数据平台后台管理系统，实现对扶贫业务、扶贫大数据可视化展示、前端信息展示和平台功能权限的统一管理；（3）开发XX市精准扶贫官网，实现对扶贫准入退出政策、公示信息、新闻公告等的统一展示；（4）开发智慧XX微信小程序，提供信息展示以及移动办公功能，方便全市各级扶贫工作人员日常办公，同时加强内部管理；（5）XX市精准扶贫大数据平台纵向与省、市平台，横向与市级相关部门的数据对接共享；（6）平台云资源租赁以及XX市精准扶贫官网域名、微信小程序域名申请、备案。1.2.4建设周期根据平台实际应用需要，智慧XX精准扶贫大数据平台建设周期为6个月时间。1.3经济与社会效益智慧XX精准扶贫大数据平台项目建成以后，将对XX市的脱贫攻坚工作和后续的实施乡村振兴战略及智慧XX建设产生重要影响。1.3.1社会效益平台建成后投用，将对市委市政府、市扶贫办、各级帮扶干部扶贫工作效能提升产生重要作用。n市委、市政府1、通过微信小程序视频连线检查各级驻村扶贫干部工作情况和项目实施现场；2、领导从全局动态掌握全市脱贫、返贫以及帮扶措施、项目、资金使用情况；3、为市委、市政府及时决策、调整部署脱贫攻坚工作，提供准确数据支撑；4、为市委、市政府实施乡村振兴战略提供条件。n市扶贫办1、彻底改变市扶贫办依靠“人海战术”进行数据比对、校验、分析的工作方式；2、提升全市扶贫数据质量、考核督查排名可望进入全省前10位；3、便于市扶贫办动态监督考核全市帮扶干部工作情况，减少主观因素；n各级帮扶干部1、大幅减少基层一线帮扶干部人工入户数据采集、核实、录入量，全力抓项目产业；2、查阅、核实贫困户就业、教育、住房等信息更加便捷高效；3、可移动签到、提交工作日志、内部交流沟通。1.3.2经济效益在经济效益方面，随着平台建成后在扶贫数据采集、数据比对、数据共享、监督考核等方面作用的发挥，XX将可大幅减少在扶贫数据采集、数据比对等方面的人力和资金投入，可进一步节约财政资金。1.4主要结论与建议智慧XX精准扶贫大数据平台项目是贯彻落实*2017年12月10日在中央政治局第二次集体学习时提出，“要运用大数据促进保障和改善民生加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。”的指示精神，以及新一届XX市委、市政府根据当前全市基层脱贫攻坚工作实际需要而采取的重要举措。项目建设对于提升XX市精准扶贫质量、加强脱贫攻坚全业务、全流程监管以及监督考核全市帮扶干部工作成效等具有重要的推动作用，同时对于市委、市政府后续实施“乡村振兴战略”和“智慧XX”建设具有重要的现实意义。本项目严格按照国办、省上、市上关于扶贫数据重点监测指标、贫困户建档立卡审核相关规则和要求，遵循国家电子政务技术标准规范，采用先进的理念和架构进行设计，具有一定的前瞻性，并突出了平台的实用性，项目建成后效益明显。因此建议加快完成项目方案编制、评审立项等前期工作进度，落实所需资金，保证项目早日建成投用。第2章需求分析和项目建设的必要性2.1XX扶贫信息化现状随着我国信息化建设和应用水平不断提升，信息技术作为一种先进生产力，逐渐成为实施精准扶贫的有效手段，成为新时期我国扶贫开发工作的新方向、新思路、新杠杆。目前，XX市使用的有国务院扶贫开发信息系统、陕西省扶贫大数据平台以及咸阳市扶贫信息系统，这3个系统各有特色、各有亮点、各有侧重。（一）国务院扶贫开发信息系统该系统由国务院扶贫开发办公室于2014年投资350万元，委托北京均安科讯有限公司研发，主要以基础数据统计分析为主，国务院扶贫开发办公室负责日常管理与维护，2015年正式投入使用。之后，该系统又陆续增设了业务管理、监管评价、业务协同、决策支持、公共服务等五大子系统，2018年10月全部投入使用。该系统只在每年6月和11月份扶贫对象动态调整时进行开放，由于端口不对外开放，我们只能浏览，不能使用。（二）陕西省扶贫大数据平台该平台由陕西省扶贫办2016年按照国家扶贫信息化建设工作要求，委托中国电信陕西分公司研发建设，由省扶贫办负责日常管理与维护，一期在国办系统基础上，增设了“八个一批”帮扶措施子系统，重点用于监控各类措施的落实，2017年4月开放使用，二期在原有系统基础上重点增加了“指挥调度系统”和手机APP功能，完善了各类数据分析汇总功能，2018年10月正式上线运行。在国办扶贫对象动态调整前后定时开放帮扶措施录入功能，并开放数据端口，同步更新国办系统的基础数据。（三）咸阳市扶贫信息系统该系统2017年底由咸阳市信息办牵头，委托专业公司研发，在陕西省系统的基础上，重点完善了户下家庭实况、地理位置以及各级资金监管等功能，同时加大了手机APP的扩展使用，目前已经投入试运行，但未对区县开放相关数据端口。以上三个系统虽然实行定时开放、定时关闭，授权管理，但侧重于各类信息数据的统计分析、阶段检测和考核评估，对于基层扶贫工作的谋划推动和实际问题处理作用有限。其中，国办系统的动态扶贫对象动态调整每半年开展一次，大多数模块数据按季度更新；省数据大平台的基础数据来源于国办系统，咸阳市扶贫信息系统的基础数据又来源于省办系统，这种层层传递的更新机制，失去了信息技术原有的时效性，缺乏实用灵活性，影响了数据信息的精准度，制约了基层对脱贫攻坚工作决策部署。2.2项目建设的必要性根据XX市脱贫攻坚工作实际，智慧XX精准扶贫大数据平台建设有以下几方面必要性：（一）提升XX扶贫数据质量的迫切需要由于本地缺少平台对数据进行技术性比对、校验，导致向中、省报送的数据质量不高。经统计，2018年以来XX市扶贫信息错误量约4.6万条，而每次动态调整平均会增加新疑似错误信息0.5万条；省内排名27位，在各级考核督查中比较被动；（二）是提高工作效率，为干部减压的有效途径开发精准扶贫大数据平台，能实现各类涉贫数据的互联互通和共享共用，避免数据多头填表、多次采集、多次入户现象发生，使帮扶干部能一心一意抓帮扶、抓产业，提高工作效率，减轻干部负担；（三）加强扶贫领域干部作风建设的必然要求把贫困户准入退出认定、帮扶项目、资金、措施及效果、和“八办两组”以及各级干部的工作成效全要素、全过程通过信息化手段管理和呈现出来，接受监督，确保帮扶项目、资金、措施精准到位；（四）是市委、市政府下一步实施乡村振兴战略和推动智慧XX建设长远需要项目建设将为XX实施乡村振兴战略和推动智慧XX建设探索经验和模式，并为其提供平台和数据支撑。2.3需求分析2.3.1业务需求从全局来讲，XX市需要一个类似于省、市扶贫大数据平台的扶贫信息系统，通过系统建设增强工作主动性、减轻基层工作压力、打通行业信息障碍、提早发现并修正存在问题，从本质上大幅度提升扶贫数据信息质量，为我市脱贫攻坚工作提供更加科学、精准的数据支撑。具体应包括扶贫对象、帮扶主体、帮扶措施、帮扶项目、分析统计、综合查询（自定义）、逻辑排查、用户权限划分、前台展示、即时互动交流等功能模块。2.3.1.1互联互通，共享共用新系统要能使各行业、各部门、各镇办的涉贫数据信息端口开放、互联互通，保证一家采集多家使用，一家出错多家比对，真正让数据活起来，让数据多跑路，干部群众少跑路的目的。2.3.1.2操作简便，注重实用新系统电脑、手机端操作界面和功能设置要和国办、省办系统相似，以便各级干部迅速上手；各功能模块要布局合理，讲求实用，华而不实的图表分析要减少；在数据来源上，要避免直接从基层采集，要减少逐条输入，可采取和省市系统相关数据互通、电子表格批量导入的形式，达到最简易的方式，实现最大化效益的目标。2.3.1.3数据分析，比对纠错新系统具备数据分析，比对纠错，基层干部上传的数据功能，在信息上传时系统通过对比就能及时发现错误，自动纠错提示。国办、省办的200项逻辑指标要能实现自动检测，分类汇总并导出，方便各级核实修正。2.3.1.4交流互动，监测指导新系统能使脱贫指挥部、“八办两组”单位、各镇办以及帮扶干部之间随时在线交流互动，新的政策和工作要求要能及时下达到基层，工作中出现的问题随时有回应，便于相互学习借鉴、取长补短。2.3.1.5考核评价，通报督办新系统能进一步落实上级部门要求，并能通过数据分析功能准确对各单位进行考核，既减少了对基层的不必要干扰，又避免了人为考核的主观因素，增加了工作的客观性成分，保证了考核工作的公正公平。同时，通过后台还能及时发现干部的工作情况，督促指导帮扶干部精准施策，落实责任。2.3.1.6宣传展示，扩展延伸新系统对外能够宣传展示我市的脱贫攻坚动态，对内能进行政策宣传等，能够链接到我市其他对外网站上；另外，新系统要能根据政策变化和工作需要进行扩展，甚至部分模块要能重组，对于乡村振兴等方面的要有较好的延伸性和塑造性，整个系统要活起来。2.3.1.7方便存储，安全性高新系统的数据存储要方便可行，可以随时备份、定点还原；同时具有较高的安全级别，要坚决防止数据外泄。2.3.2功能需求从功能角度讲，智慧XX精准扶贫大数据平台建设要本着“简单、易用、实用”的原则，建设后台管理系统、XX精准扶贫官网、智慧XX微信小程序以及大数据可视化等应用系统及模块。要满足基层脱贫攻坚一线工作人员的工作需要。主要功能需求如下：2.3.2.1微信小程序要借助微信小程序免安装、覆盖面广、易用性强的特点，开发智慧XX微信小程序，使用更加方便快捷；后续还要将其定位为“智慧XX”的服务总入口，集成并提供政务、环保、创文、党建等多种应用服务；2.3.2.2监督管理要通过智慧XX微信小程序实现各级扶贫工作人员移动定位签到、提交工作日志、综合查询等移动办公功能，加强日常监督管理。2.3.2.3互动交流智慧XX微信小程序要给扶贫工作人员可提供在线语音视频，文字聊天，一键拨号多种互动方式，极大方便扶贫一线工作人员日常工作沟通。2.3.2.4监督考核针对扶贫干部要能提供问卷调查、在线考试、工作考核评价、通报督办等功能。2.3.2.5数据共享1、向上要实现与咸阳市等上级平台的数据双向互通，下联镇、村、户；2、横向要与“八办两组”及XX市级各部门扶贫数据查询共享。2.3.2.6预警提醒要实现对脱贫、返贫户临界状态即时预警功能，并通过短信、微信、系统等方式第一时间通知有关人员，以便采取后续跟进措施；2.3.2.7数据比对要结合中、省、市重点监测指标要求和建档立卡审核规则，具备数据清洗、数据脱敏、数据预警、数据恢复等功能；2.3.2.8数据可视化要通过数据可视化方式实现对XX市域全貌及精准扶贫数据立体化动态展示，进一步提高扶贫数据的可视化展示程度。2.3.2.9数据监控要具备对“57”退出指标专项、三年滚动计划专项等数据的状态监控和管理；2.3.2.10业务管理可对帮扶项目、资金、措施、贫困户准入退出认定、人员调配以及帮扶干部日常工作的审批、监督管理；2.3.2.11专项管理要根据目前镇安县的“户分三类”经验，在平台中可对全市贫困户按“有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户”分类进行数据填报和查询统计；2.3.2.12关联查询要实现登录平台后可“一处查看所有关联数据”，在操作上要减少功能模块及界面切换跳转，方便各级扶贫干部查阅。2.3.3性能要求按照设计及平台使用要求，智慧XX精准扶贫大数据平台在性能方面要达到以下指标：CPU使用率：指用户进程与系统进程消耗的CPU时间百分比，长时间情况下，一般可接受上限不超过85%。内存利用率：内存利用率=（1-空闲内存/总内存大小）*100%，一般至少有10%可用内存，内存使用率可接受上限为85%。磁盘I/O:磁盘主要用于存取数据，因此当说到IO操作的时候，就会存在两种相对应的操作，存数据的时候对应的是写IO操作，取数据的时候对应的是是读IO操作保证读写性能。网络带宽：10M并发用户数：某一物理时刻同时向系统提交请求的用户数不少于5000人，可拓展。在线用户数：某段时间内访问系统的用户数，这些用户并不一定同时向系统提交请求不少于10000人，可拓展。平均响应时间：系统处理事务的响应时间的平均值。事务的响应时间是从客户端提交访问请求到客户端接收到服务器响应所消耗的时间。对于系统快速响应类页面，一般响应时间为3秒左右。事务成功率：性能测试中，定义事务用于度量一个或者多个业务流程的性能指标，事件成功率高于98%。2.3.4其他需求为进一步降低项目建设成本，平台拟通过租赁公有云资源的方式进行部署。其需求主要包括平台部署上线所需域名注册申请、短信服务、数据库、服务器、负载均衡、安全等资源。第3章总体建设方案3.1建设依据智慧XX精准扶贫大数据平台建设项目将依照但不限于以下相关政策或标准进行设计、建设。3.1.1政策依据中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见国务院精准扶贫工作实施方案国办扶贫数据重点监测指标要求陕西省2018年上半年脱贫攻坚工作成效核查暨问题整改验收方案陕西省贫困户建档立卡审核规则的通知（陕脱贫发201721号）XX市脱贫攻坚基本情况及信息数据手册XX市脱贫攻坚数据信息质量管理办法XX市扶贫信息数据一体化建设工作实施方案3.1.2技术标准分类序号标准号标准名称总体框架1无电子政务标准体系2无电子政务标准化指南3无电子政务互操作性框架遵循规范体系1GB/T14915:1994电子数据交换术语(EDI)2无3GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范4GB/T5271.1:2000信息技术词汇第1部分：基本术语5GB/T5271.2:1988数据处理词汇第2部分：算术和逻辑运算6GB/T5271.3:1987数据处理词汇第3部分：设备技术7GB/T5271.4:2000信息技术词汇第4部分：数据的组织8GB/T5271.5:1987数据处理词汇第5部分：数据的表示法9GB/T5271.6:2000信息技术词汇第6部分：数据的准备和处理10GB/T5271.7:1986数据处理词汇第7部分：计算机程序设计11GB/T5271.8:2001信息技术词汇第8部分：安全12GB/T5271.9:2001信息技术词汇第9部分：数据通信13GB/T5271.10:1986数据处理词汇第10部分：操作技术和设施14GB/T5271.15:1986数据处理词汇第15部分：程序设计语言15GB/T5271.16:1986数据处理词汇第16部分：信息论16GB/T5271.18:1993数据处理词汇第18部分：分布式数据处理17GB/T5271.20:1994数据处理词汇第20部分：系统开发18GB/T5271.23:2000信息技术词汇第23部分：文本处理20无计算机软件工程规范国家标准汇编200021无计算机软件工程规范国家标准汇编200022GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程23GB/T8567-1988计算机软件产品开发文件编制指南24GB/T9385-2008计算机软件需求说明编制指南25GB/T9386-2008计算机软件测试文件编制规范26GB/T12504-1990计算机软件质量保证计划规范27GB/T12505-1990计算机软件配置管理计划规范28GB/T13502-1992信息处理程序构造及其表示的约定29GB/T22239-2008信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求30GB/T13502-1992信息处理?程序构造极其表示的约定31GB/T13702-1992计算机软件分类与代码32GB/T14085-1993计算机信息系统保密管理暂行规定33GB/T14079-1993计算机信息国际联网保密管理规定34GB/T14394-1993中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定35中华人民共和国国务院令第195号计算机病毒防治管理办法36GB/T15535-1995信息处理?单命中判定表规范37GB/T15538-1995软件工程标准分类法38GB/T15697-1995信息处理?按记录组处理顺序文卷的程序流程39GB/T15853-1995软件支持环境40GB/T16680-1996软件文档管理指南41GB/T16260-1996信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南42GB/T17544-1998信息技术软件包质量要求和测试43GB/T18234-2000信息技术CASE工具的评价与选择指南44GB/T18491.1-2001信息技术软件测量功能规模测量第1部分：概念定义45GB/T18492-2001信息技术系统及软件完整性级别46GB/T18493-2001信息技术软件生存周期过程指南47无电子政务安全测试技术规范48无电子政务安全评估技术规范49无电子政务管理系统测试技术规范50无电子政务业务系统测试技术规范51无电子政务技术标准测试技术规范3.2建设原则根据市脱贫攻坚指挥部及农发办要求，智慧XX精准扶贫大数据平台设计、建设，将遵循以下基本原则进行建设：3.2.1实用性平台将以服务脱贫攻坚一线帮扶干部日常工作并解决实际问题为首要目标，在功能层面注重实用性，使其成为基层一线帮扶干部好用、爱用的工作平台，并与中、省、市平台从功能定位上形成优势互补。3.2.2易用性平台所涉及各系统设计面向最终用户，保证易操作、易理解、易控制；系统所出现的问题能够及时预报并迅速解决。同时借助微信小程序增强平台的易用性，减少页面跳转和功能模块切换操作。3.2.3安全性扶贫数据具有较强的私密性，因此对数据的安全性有一定的要求，平台将从权限访问控制、网络传输、数据备份等层面确保平台及数据的安全性。3.2.4可扩展性模块化的架构设计和标准化的接口设计，将保证平台不管是后台管理还是前台展示在功能扩展延伸和栏目设置上，都具有很强的可扩展性和灵活性，包括横向、纵向与外部第三方平台的数据对接。做到快速按需增加。3.2.5先进性平台将基于开放式标准，遵循国家电子政务相关技术标准，采用先进成熟的设备和技术，确保系统的技术先进性，保证投资的有效性和延续性。3.3总体目标根据中央关于信息化助推脱贫攻坚工作相关政策要求，紧贴XX市脱贫攻坚工作实际需要，按照“简单、实用、易用”的原则，应用大数据、移动互联网等现代信息技术及微信等社交工具，开发建设“智慧XX精准扶贫大数据平台”，提升XX市扶贫工作的科学化和精细化水平，实现精准帮扶、精准决策、智慧预警；与中、省、市平台形成优势互补；并为XX市实施“乡村振兴战略”和“智慧XX”建设探索经验和模式、奠定平台和数据基础。3.4主要内容XX市精准扶贫大数据平台根据实际扶贫业务和平台设计需要，主要包含以下几方面建设内容：（1）探索形成以市脱贫攻指挥部为中心，以市公安局、民政局、卫计委等相关行业部门为支撑点的“1+N”一体化数据对接体系；（2）调研市级各帮扶单位扶贫数据，梳理、采集扶贫数据指标项，设计开发XX市精准扶贫大数据中心；（3）开发XX市精准扶贫大数据平台后台管理系统，实现对扶贫业务、扶贫大数据可视化展示、前端信息展示和平台功能权限的统一管理；（4）开发XX市精准扶贫官网，实现对扶贫准入退出政策、公示信息、新闻公告等的统一展示；（5）开发智慧XX微信小程序，提供信息展示以及移动办公功能，方便全市各级扶贫工作人员日常办公，同时加强内部管理；（6）XX市精准扶贫大数据平台纵向与省、市平台，横向与市级相关部门的数据对接共享；（7）平台云部署以及XX市精准扶贫官网域名、微信小程序域名申请、备案。3.5总体框架图总体框架如上图所示，在数据采集层，智慧XX精准扶贫大数据平台纵向采集全市下属各乡镇（街道）、村组扶贫数据，并与中、省、市扶贫系统进行数据对接；横向与“八办两组”及市级各委办局进行扶贫数据互通，构建XX市扶贫大数据中心，形成“上承中省市、下联镇村户、横接各部门”的扶贫数据采集、比对、共享格局。平台后续将充分集成共享智慧环保、督查督办、创文网格化、智慧党建、政务服务等方面的行业领域数据资源，最终打造智慧XX“城市大脑”。充分发挥数据资产的价值和应用潜力。在应用层，平台主要以构建XX精准扶贫门户官网、大数据平台后台管理系统、智慧XX微信小程序等为主，以支撑XX全市脱贫攻坚业务应用需要。在服务层，主要以服务XX市脱贫攻坚指挥部、市农发办、全市广大帮扶干部、基础群众为主。为他们提供管理、决策、办公、服务手段。第4章本期建设方案4.1平台数据库建设4.1.1数据需求分析XX市扶贫大数据系统建设所需数据来源于多系统、多部门，需进行多来源数据整合，不同类型的数据应采用不同方式的数据整合方式，部分数据还需经过原始数据的加工处理后形成系统建设所需数据内容。根据数据类型和存储方式的不同，本次工程所需数据资源的数据组织方式可以划分为三类，一类是地理信息数据，以空间矢量数据方式组织；一类是业务数据，以结构化数据结构形式存储；一类为图片视频数据，以图片视频文件非结构化数据结构形式存储。4.1.1.1业务数据需求根据实际需求，结合本项目应用系统建设方案，需要的业务源数据如下所示：根据实际需求，结合本项目应用系统建设方案，分析支撑这些业务应用的数据需求如下：表数据需求表序号数据来源领域数据项1扶贫办贫困户信息贫困户地址、户主姓名、户编号、户主证件号码、联系电话、开户银行、银行卡号、贫困状态、脱贫年份、是否返贫户、识别标准、贫困户属性、是否军烈属、主要致贫原因、其他致贫原因、义务教育阶段辍学学生人数、计划脱贫年份、是否集中供养五保户、八个一批帮扶需求、贫困户成员信息姓名、性别、公民身份证号码、年龄、与户主关系、民族、文化程度、在校生状况、健康状况、务工状况、务工时间、政治面貌、是否现役军人、联系电话贫困村信息行政区划、村名、村负责人、村办公电话、村属性、自然村(村民小组)数（个）、总户数（户）、贫困户数（户）、低保户数（户）、五保户数（户）、总人口数（人）、贫困人口数（人）?、低保人口数（人）、五保人口数（人）?、少数民族人口数（人）、妇女人口数（人）、残疾人口数（人）、劳动力人数（人）、外出务工人数（人）帮扶单位帮扶单位名称、帮扶单位类型、隶属关系、联系电话、联系地址帮扶责任人姓名、性别、证件号码、职务级别、政治面貌、学历、帮扶单位名称、隶属关系、联系人电话驻、村工作队贫困村名称、贫困村所在地、村属性、村负责人、村办公电话项目信息项目名称、项目状态、项目编号、项目子类型、项目申报文号、项目批复文号、项目批复时间、项目建设周期、受益贫困户、项目摘要、项目预算总金额(万/元)、项目资金来源、中央财政专项资金（万元）、省级财政专项资金（万元）、市级财政专项资金（万元）、县级财政专项资金（万元）、行业部门金额（万元）、社会自筹资金（万元）、其他（万元）、项目内容名称、类型、规模、帮扶单位、预算投入(万元)、总投入(万元)、地点、实时信息实施单位、公开公示信息、招投标信息、实际建设周期、决算信息、补助信息2教育局教育支持户主姓名、户主证件号码、上报年份、姓名、学期、身份证号码、性别、民族、教育类型、家庭成员接受教育精准扶贫情况、享受奖助情况(元)、家庭成员中正在接受教育情况、就读学校名称、就读(专业)班级、就读学段、备注3农牧局产业扶贫户主姓名、项目名称、产业类型、项目规模、项目总投资(元)、财政补助资金(元)、备注4人社局就业创业户主姓名、培训人姓名、培训需求、培训类型、务工方向、转移就业地域、转移就业时间(月)、月均工资(元)、是否公益岗位、备注5国土局易地搬迁户主姓名、原有住房面积(平方米)、新建住房面积(平方米)、建(购)房成本(元)、安置房所在村名、分散安置类型、备注6民政局兜底保障户主姓名、户主证件号码、电价补贴、家庭月保障金额、家庭季度保障金额、门诊救助金额、住院救助金额、临时救助金额、保障类型、保障人口、备注7住建局危房改造户主姓名、户主证件号码、房屋危险性等级、建造年代、住房结构、住房建筑面积（平方米）、改造方式、批准列入危房改造计划年度、各级政府补助资金（元）、农户危房改造贷款（元）、建设方式、总投资（元）、是否已验收、改造后住房结构、改造后房屋面积（平方米）、批准日期、开工时间、竣工时间8林业局生态补偿户主姓名、证件号码、家庭人口、联系电话、农户编号、银行账号、特色经济林补贴面积、退耕还林补贴面积、公益林补贴面积、补贴标准、补贴面积、补贴金额9卫计局/合疗办健康扶贫户主姓名、户主证件号码、措施类型、姓名、身份证号码、一卡通卡号、民政救助类别、家庭人数、是否贫困、缴费确认时间、联系电话、采集来源、个人参合状态、合疗证号10水利局刷卡数据户主姓名、身份证号、家庭人口、水质符合国家生活饮用水卫生标准、居民生活用水量达到20升/人/日以上、供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟、供水保证率一般地区不低于95%，严重缺水地区不低于90%、现状是否为自来水、成效饮水安全是否达标、成效是否自来水入户、扶贫措施、上报年份、解决年份、供水方式、备注4.1.1.2小程序需求此外，平台需要与小程序智慧XX想对接数据需求如下表所示。表小程序需求序号数据来源领域数据项1小程序用户昵称、绑定手机、头像地址、微信ID、性别、省份、城市、国家、获取用户个人信息、创建时间、后台用户ID、IM账号、用户凭证、有效时间、初始时间、在线状态、排序用户关系IM账号、好友账号、好友状态、是否删除4.1.2数据资源规划为了指导本项目所建系统数据工程建设，以及今后延展性系统的建设，将在本项目系统建设同时，进行部分保留字段为之后的扩展，延展更好规划。XX市扶贫大数据平台数据资源规划是为了有效地使用数据，保证数据的准确性、一致性和共享性，指导行业数据建设，是以后行业系统应用架构和业务协同的基础。4.1.2.1规划原则(1)统一性原则新系统的节点均保持全局统一的数据模型，并共享所有公共的数据模型。所有新系统数据节点的后台数据结构是完全一致，仅在具体的数据范围和内容上有区别。遵循关系数据库的规范化理论，按照第三范式的要求进行库表设计。在特殊情况下，如基于性能等因素考虑适当采用有限的数据冗余或借鉴操作型数据存储（ODS）的设计思想来满足基本要求。遵循行业统一的编码规范和命名规范，所有代码类数据原则上只增不改，保障代码变化前后数据的延续性和避免对数据一致性产生影响。(2)向下兼容新系统的数据结构必然根据新的需要重新设计，但为了能够完整的接收老系统的必要数据，在关键结构上要包容老系统的数据结构，以此保证对老系统相关数据的完整接收，降低系统实施、迁移和过渡的难度。(3)元数据管理元数据管理实现对数据结构的统一控制，功能层在系统管理部分体现。此处所指是为维护管理元数据在后台数据库中设立的元数据管理数据结构。该结构独立于应用数据之外，主要存储各种后台数据库对象的定义信息、描述信息、管理信息、监控信息、日志信息、版本信息等内容，为实现统一、全面的元数据管理提供数据基础。4.1.2.2规划思路及内容(1)统一规划，建立科学、完整的数据资源体系结构建立科学、完整的数据资源体系结构，确保业务人员、技术开发人员等维护和使用数据资源的用户从整体上把握数据资源的情况，方便、准确的利用数据资源和有效的维护、管理数据资源。数据资源体系结构内容包括数据指标、数据模型等数据规范化和组织的内容，也包括数据存储及管理方面的内容，如数据库系统、数据的分布、不同数据之间的关系等。(2)数据标准化数据标准化是数据共享、数据利用和保障数据质量的前提或基础。数据标准化问题包括方方面面的工作，除了指标、数据元、数据库结构等数据本身的标准化外，还有交换数据的标准、元数据标准等内容。为了支持各类工作的开展，适应未来的业务变革，应建立全面的、多层次的数据标准体系。(3)采用分布采集、集中处理、集中交换、集中管理、全局应用的模式分布采集指数据中心把来自各个单位、不同网域、不同存储方式、不同格式和不同质量的业务源数据，根据数据特点，及时采集到数据中心。数据采集内容符合或多于数据中心数据共享及分析应用需求。集中处理指使用ETL工具软件和开发的处理程序对数据进行清洗、转换过程，集中在数据交换区中进行。集中交换指对外交换数据统一由数据交换平台进行统一的规划和调度，由数据中心数据交换系统统一进行交换策略管理和交换方式管理，使数据交换服务规范化、标准化。全局应用指数据采集、数据交换、数据共享服务的过程和成果可以满足各个部门业务活动开展对数据服务的需求。数据模型设计具有较高的可扩展性，随着数据中心应用系统应用的不断深入，必然要产生新的指标和新的数据。系统数据模型的设计要保证能适应这种变化，在指标体系变化时或业务内容增加时，尽可能不用修改各类数据表的结构。4.1.3数据采集整合流程数据采集流程如下图所示。（1）确定数据源对各业务系统和数据资源进行梳理（含电子数据和纸质资料），确定本次工程需要采集的数据源。（2）数据建设方案设计根据数据源情况设计成套解决方案，包括确定采集的数据内容、采集方式、数据整理、数据录入、数据格式化、数据转换和入库核验等方案。（3）审核由各相关部门共同审定数据建设方案，重点对系统采集数据内容的有效性、完整性、准确性和可行性进行校验审核。（4）数据采集按照设计的数据建设方案由规定部门、规定人员、规定时间内对规定内容进行采集。（5）纸质数据整理当数据资源为纸质资料时，按照系统的数据要求，对纸质数据进行录入前的数据整理，确定数据录入范围、内容、历史口径、统计口径等工作。（6）纸质数据录入按照整理好的纸质数据，依据相关标准、要求确定录入数据要求，由专门人员进行数据录入。（7）数据格式化对录入的数据或采集的电子数据，按照系统数据转换的要求，由规定的部门、规定人员，按照要求、时间进行分类、标准化、格式化。（8）数据转换入库开发数据转换程序或者利用已有的转换程序，将格式化后的数据转换入库。（9）入库校验对入库的数据进行有效性、完整性、准确性校验，保证入库数据标准、规范。4.1.4数据来源及采集方式数据采集主要确定采集源、采集内容、采集频率和采集方式。通过数据交换平台实现从各业务系统数据库中抽取数据，并将这些数据按统一的标准和格式进行转换，最终加载到目标数据库中。具体每类数据具体的采集方式，需要根据具体单位、具体业务具体确定。4.1.5数据库表设计4.1.5.1扶贫资源库资源框架库支撑整个系统数据关联，是设计开发的前提，本库与其他库表关联度极高，设计上需与其他库表相结合去考虑。序号信息大类信息小类数据项1框架字典值字典代码、类型名称、描述字典明细字典值、字典名称、排序资源表资源编码、资源类型、资源名称、资源路径、资源关联菜单、资源请求类型、描述、逻辑删除标识角色组角色编码、角色名称、上级节点、树状关系、角色组类型、时间、逻辑删除标识角色组管理员角色组ID、用户ID、时间角色组成员角色组ID、用户ID、时间组类型、编码、类型名称、描述、创建时间、创建人ID、创建人、创建主机、最后更新时间、最后更新人ID、最后更新人、最后更新主机、逻辑删除标识系统菜单路径编码、标题、父级节点、资源路径、图标、排序、描述、菜单上下级关系、启用禁用、逻辑删除标识、资源角色角色ID、角色类型、资源ID、资源类型系统设置表标题、唯一标识,通过标识寻找设置、设置描述、逻辑删除标识后台用戶表用户账户、性别、密码、名称、头像、记录上次登陆IP、记录上次登陆时间、工作单位、政治面貌、职务级别、逻辑删除标识4.1.5.2功能业务库功能业务库主要支撑系统的整体业务逻辑，针对每一个功能，针对性高，关联性强。序号信息大类信息小类数据项1功能业务文章信息表标题、简介、内容、创建时间、是否显示0显示1不显示、是否删除1删除、作者、来源、文章主图、类型：从数据字典取,分为图文、视频，外网地址、类目(数据字典管理):政策引导，通知公告，扶贫新闻，干部记事，脱贫故事、小程序推荐、首页推荐，1为推荐、是否置顶，1为置顶、排序、发布时间、0待审核，1已审核，2审核退回、新闻跳转地址、文章点击数残疾人人口基础数据贫困户ID、贫困户成员ID、姓名、残疾证号、性别、残疾类别、残疾等级、发证日期、现住址、联系方式、是否删除1删除、合疗信息贫困户ID、贫困户成员ID、合疗证号、民政救助类别、个人参合状态、联系电话、联系地址、一卡通卡号、缴费确认时间、是否贫困0是1否、采集来源1自动采集、措施类型1.治疗费用报销2.公共卫生服务3.奖励扶贫、家庭人数、上报年度、上报时间、是否删除1删除残疾人人口基础数据贫困户ID、贫困户成员ID、姓名、残疾证号、性别、残疾类别、残疾等级、发证日期、现住址、联系方式、是否删除1删除、性别、残疾类别、残疾等级、发证日期、现住址生态补偿表贫困户ID、贫困户成员ID