在主题教育调研成果交流会上的发言（范本）

在主题教育调研成果交流会上的发言（范本）根据会议安排，就主题教育调研有关情况作个发言。一、调研选题考虑这次调研之所以选择“棚户区改造工作的实践研究”这一课题，主要有三个方面的考虑：一是课题与本人工作职责相吻合。在常委会，我分管城建环资口，对口联系政府城管、住建等部门，对棚改工作进行监督是分内事、本职工作。选择这一课题进行调研也能发挥我们的专业优势，查找自身工作不足，进一步抓好整改落实。二是课题与年度工作计划相融合。开展主题教育要与日常工作有机融合、相互促进。在年初制定的常委会工作要点中，有一项就是听取审议关于棚改征迁工作情况的报告。选择棚改这项工作进行调研，正好与我们的工作计划一致，能够实现开展主题教育促进工作、抓好工作推进主题教育的良性循环，也能够以推动工作的实效检验主题教育的成效。三是课题与群众期待相契合。棚改工作是关注度比较高的一项政治任务、民生工程，关乎群众切身利益、获得感幸福感的实现。我们选择这一课题正是为了践行人大初心使命，持续跟进监督，以棚改工作成效满足群众安居乐业梦。二、调研基本情况和发现的主要问题围绕课题，10月中旬，我同城建环资工委的同志和部分常委会委员，深入住建局、相关街道，实地查看了部分棚户区改造项目,听取了关于棚户区改造工作情况的汇报，并与相关单位负责人进行了座谈交流。（一）棚改工作成效及主要做法近三年完成棚户区改造总面积近达X万平方米，分别为X万平方米、X万平方米、X万平方米。今年，扎实推进了X个棚改征迁项目，已完成棚户区改造面积X万余平方米。主要做法可用“四个力”来概括。1.组织领导有力。明确每个项目由1-2名县级领导挂点指挥，并成立了政策宣传组、控违拆违组、拆迁协商组等7个专业工作组。各个重点棚改项目的指挥部前移至征收一线，所有指挥部设在棚户区改造范围内，指挥长全部驻点办公。采取兵团作战的方式合力攻坚，组建征迁小组，搭配最优攻坚力量，以最快的速度扫除棚改工作的“阻梗”。同时，征迁工作人员围绕项目需要适时调整。2.工作机制得力。实行挂图作战，将棚改整体任务上墙，逐月制定计划，X委、X政府实行红牌否决、黄牌警示等动态管理。各项目部有总体计划、月计划、周计划、日计划，每天对项目进度、每户的签约，进行每日调度、每日汇报。坚持“一把手抓、抓一把手”，密集召开棚改项目调度会，精准调度落实棚改进展情况。明确各镇街“一把手”为直接落实者，要求其带头研究棚改征收方案，协调解决具体问题，汇报衔接项目进展，做到底数清、目标明。各征收工作组进村入户，宣讲政策、听取意见、解疑答惑，掌握全面、直接的一手资料，做到签订征迁协议无反复。同时，把棚改列入督查督办事项，建立重点项目督查群，对落实情况全程督查，每天晒情况、每天比进度、每天看落实。3.让利于民聚力。做实做细方案。对国有土地上房屋征收补偿，按照货币补偿与产权调换两种方式执行。选择货币补偿的，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。选择产权调换的，采取预先补偿后购买的办法，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。对集体土地上房屋征收补偿，参照国有土地执行，并制定了关于棚户区（城中村）综合改造项目集体土地上房屋征收指导意见。做精做优保障。坚持把征收改造所得收益用于基础设施建设和社会保障，充分尊重百姓意愿，分村就点、就近安置。对特困户、病残户办理低保和大病救助，为“零就业”家庭及60岁以上老人等困难群体实施就业及生活帮扶，确保被征收户生活水平在原来的基础上有提高。实行奖励、补助等优惠政策，被征收人在规定时间内完成搬迁的，可享受住房优先保障、搬迁速度奖励、住房困难补助、契税优惠政策等。协调解决被征迁户因租房在城区，子女就近就学问题。4.征迁理念给力。把依法征迁、阳光征迁贯穿整个棚改征迁工作全过程。始终坚持“三个到底”，即“一把尺子量到底，一个标准执行到底，一个政策宣传到底”，坚决做到每一份协议都经得起历史、人民、法律的检验。推行“三级认证、三榜公示”的“3+3”工作机制，组建县镇村三级审核组，包干片区、逐门上户，对每户房屋征收资料如房屋面积、产权类型、住户情况、安置意愿、社会关系等基本信息，逐一摸排、逐一审查，做到“不留死角、不留盲区”，在此基础上，初步拟定征收方案后，张榜公示、广而告之，邀请征迁户、法律顾问团召开座谈会，面对面听取群众意见，反复讨论、反复修改。征收方案定稿后，各工作组严格按标准施行。坚决做到“四个一样”，即“拆前拆后一个样、拆贫拆富一个样、拆官拆民一个样、拆善拆恶一个样”。始终坚持一个标准做事，杜绝暗箱操作，严防顶风搭建，依法严拆违章。（二）当前棚改工作存在的主要问题1.扫尾慢。棚改工作近两年做得不错，但扫尾的比较多，有的棚改项目长时间没有扫掉。主要原因是个别群众期望值过高，超出政策补偿范围漫天要价；个别群众不配合征收，甚至阻碍征收、抢修强建，成为“钉子户”；项目推进快，前期摸底不够，部分群众的合理需求得不到满足。2.启动慢。今年计划推进X个棚改项目，但开工的只有X个，不到一半。主要是部分项目征迁力度不够，部分项目审批工作滞后，程序没有到位。3.安置慢。一方面，安置房建设严重滞后，主要是因为重征收、轻建设，安置房建设周期长，建设总量和速度明显跟不上拆迁安置的需求，交付使用程序复杂。另一方面，安置房地段、户型满足不了被征收户需求，有的群众也乐于拿周转金。三、问题产生的原因和根源问题产生的原因主要有三个方面：一是重征收、轻建设。视征收工作为重点任务,遇到困难千方百计的去克服,各单位在工作人手分配上也有所侧重,安置工作遇到困难就会抱着能缓则缓的态度,缺乏一种紧迫感和克难攻关、志在必得的决心。对安置房建设更是缺乏长远考虑、超前规划,总是征收一批、计划安置一批,造成安置房项目零散小的现状,增加安置房建设前期审批工作量和工作时间,延长建设周期,造成了恶性循环。二是先征收、后安置的做法落后。浙江等地都是按照先规划、先建盖、先安置、后拆迁的原则来开展征迁工作，以免引发一些不必要的社会矛盾。而我们安置承诺一直不兑现，被拆迁人怨气较大，很容易引起老百姓四处上访，而且影响到原材料价格上涨和补偿费用追加等方面的问题。三是规划滞后。在拆迁时没有安置计划，有的项目规划随意性比较大，严重影响了拆迁和安置。问题产生的思想根源主要表现在三个方面：一是监督实效不够。近年来，常委会多次对棚改工作开展调研，听取审议关于棚改工作的情况报告，虽然也发现了一些问题，但习惯当“老好人”，拉不下面子，实质性的问题没有直接指出来，即使点出来了也没有严格督促整改落实，跟踪问效不够。由于业务知识不熟，对情况了解得不透彻，常委会对存在的问题也没有提出切实可行的改进建议，没有很好地助推政府部门抓好抓实棚改工作。二是宗旨意识淡薄。棚改工作中往往是先征迁、后安置，对群众尽快住上舒适安心的安置房的迫切愿望、强烈呼声感受不深，没有想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所难。没有把不断满足群众对美好生活的向往摆在突出位置、落实到棚改工作中，思想里还是重征迁、轻建设，对群众的安危冷暖体贴不够、关注不够，没有把宗旨意识贯穿到整个棚改工作中。三是政绩观有偏差。考虑完成工作多一点，为群众着想相对少了点；考虑刷新棚改速度、打造棚改品牌多一点，听取群众意见、抓好安置房建设相对少了点；考虑为市服务、借市发展多了点，为民服务、为民解忧相对少了点。在促进高质量发展和保障改善民生福祉两方面没有很好把握度，没有有机结合起来、相互贯通起来。四、更好推进棚改工作的对策建议1.把先安置后拆迁的理念树立起来。棚改工作要向浙江等先进地方学习，坚持先安置后拆迁，彻底改变重征收、轻建设的面貌。在浙江，对列入拆迁计划的项目，在审批时严格审查其安置房源落实情况，未落实拆迁安置房的，不发放拆迁许可证；对现有在外过渡户较多的县(市、区)，除必要的城市基础设施项目外，原则上不再审批新的拆迁项目，严格控制新的拆迁过渡户产生。凡超过回迁期限未能安置好拆迁户的，不得批准该拆迁人拆迁新的项目以及房地产开发项目。2.把安置房建设摆上重要日程。政府在作出土地和房屋征收决定前，应开展调查摸底工作，了解被征迁户安置需求，充分论证安置房建设规模、用地、资金、区位、进度等方面的可行性，合理确定安置房年度建设计划，并与城市近期建设规划和年度土地供应计划相衔接，统筹规划，合理布局，优先建设。安置房不得挪作他用。同时要高度重视安置房建设积压问题，进一步梳理2016年以来和以前的安置房欠账，建好台账，逐年规划好，消除存量、遏制增量，落实安置房建设资金，加快实施安置房建设，确保安置房工程质量安全，让征迁群众早日圆棚改安居梦。3.把安置工作作为大事、急事来抓。对现有在外拆迁过渡户情况进行全面排查，并按轻重缓急制定详细的安置计划，重点解决在外过渡若干年以上拆迁户的安置问题。加快安置房交房进度，已建成的，及时组织被征迁户回迁，办理交房手续。4.加强上下联动。对安置房建设和回迁安置工作实行市县联