【活动简报】武陵源区教育实践活动立行立改专报.doc

【活动简报】武陵源区教育实践活动立行立改专报 编者按：在党的群众路线教育实践活动中，武陵源区始终坚持“以群众为镜”，用群众的诉求和困难指引工作的方向，让群众来评判党员干部的表现，给干部“打分”，同时以问题为导向，把“四风”问题从党员干部的思想深处“挤出来”。在整改落实上，武陵源区坚持立说立行、立行立改，对查摆出来的问题，列出清单，找准病症，开出良方，把问题和责任明确到每一个责任领导和职能部门，确保每一个问题都“对号入座”，使群众提出的所有问题有人认领、有处着落。 6月24日，武陵源区下发教育实践活动立行立改方案。在这份方案里，除了向全市统一要求立行立改的领导干部“走读”、公车使用管理、群众办事“四难”三大问题“亮剑”外，武陵源区还结合本区实际，梳理出四个针对性更强的具体问题，动真格、出实招，实现“共性病”与“地方病”同治理、同解决。针对这七大问题，武陵源区一一明确了责任领导、责任单位和完成时限。 截至目前，全区清理出的“吃空饷”人员已回原单位上班，编外聘用人员已全部清理完毕;7月1日起，涉及享受城乡低保的副科级以上领导干部家属一律取消;“文山会海”问题整改成效明显，全区精简文件20%以上，会议数量下降、陪会现象减少、会议时间缩短，一般性工作会议会期不超过半天;全区5个乡镇(街道)建立了完善的值班值守制度，工作日晚上、双休日、节假日都安排了1名领导班子成员和2名工作人员驻守乡镇(街道)值班;7月1日起，全区所有处级领导干部工作日不再“走读”;全区168辆民用牌照公务车全部贴上了“公务用车”标识标牌;7月1日起，工作时间以外所有公务车辆一律停放在申报的各机关事业单位院内，确需用车的，须提前书面报告备案;针对“四难”问题的1822块机关事业单位工作人员去向牌全部悬挂到位，1896块“五个一”(一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个答复、一声再见)公开承诺牌全部摆放到位。目前，该区已确定的289个整改问题中，已整改到位162个，正在整改的84个。 如今，武陵源区大会小会简洁明快，套话和空话少了;机关干部走出大门，深入基层的时间多了;领导干部与基层职工群众面对面，沟通交流更频繁了;人民群众到机关办事，流程简化更方便了。群众、游客有困难，要么有“一站式”便民服务把窗口摆上街，要么有移动办公室把服务送到家门口，曾经的“门难进、人难找、脸难看、事难办”已无踪影，党员干部亲力亲为，放下架子、挽起裤子、沉下身子深入基层，真正架起了干群之间的连心桥。在该区5月底开展的民主测评中，群众对教育实践活动的整体评价满意率达94.2%，解决问题的服务态度满意率为95.1%。 在对群众提出问题的立行立改过程中，全区职能部门紧紧围绕为民务实清廉的要求,广泛听取社会各界的意见建议,各尽其责，将征集到的问题、意见和建议迅速整改落实，涌现出一批典型经验和做法。 区委宣传部：严格公务接待见成效 自党的群众路线教育实践活动开展以来，区委宣传部严格按照上级厉行节俭反对浪费的精神，强化措施、立说立行，进一步规范接待管理，截止7月底，公务接待费用与去年同期相比下降了26%，取得了明显的成效。 一是牢固树立节约意识。通过组织干部职工学习党政机关厉行节俭反对浪费条例，学习焦裕禄、杨善洲等典型，杜绝奢侈浪费的思想土壤，并从节约办公用电、节约办公用品等小事着手，不断提高干部职工的勤俭节约意识。二是进一步完善接待制度。严格执行“见公函再接待”制度，公务接待必须出示公函，否则不予接待，若违反规定接待，由接待人自掏腰包买单;实行一餐一结制度，谁接待、谁现结、谁报账，做到零签单，避免了年终账单堆积现象。三是加强接待监管。公务接待全程由三位班子成员严格把关，干部职工必须执接待公函先填写接待审批单、经一把手签字同意后，才能进行接待，接待需严格按照标准执行，严禁铺张浪费，否则分管副部长、纪检组长不予同意报销，这就避免了用公款接待私人客人现象，杜绝了餐桌上的腐败。 区纪委监察局：聚焦“四大问题”坚持立行立改 区纪委监察局紧紧围绕为民务实清廉的要求,广泛听取社会各界的意见建议，聚焦“四大问题”，边学边改，立行立改,确保教育实践活动不走过场、取得实效。 围绕党风廉政建设，解决责任落实不力问题。改版升级xx年领导班子党风廉政建设责任制考核细则，重点就党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况对单位领导班子进行考核。考核结果在全区通报，得分在70-79分的为基本合格等次,低于69分以下的为不合格等次，区纪委将根据情况对评为基本合格以下的单位负责人进行诫勉谈话。 围绕“三转”要求，解决纪检职能弱化问题。按照中、省纪委转职能、转方式、转作风的要求，突出主责，聚焦主业。制定张家界市武陵源区xx年纪检监察工作要点，明确了xx年纪检监察工作五项重点。修订完善委局机关工作制度，同时规范了委局机关各室的设立，加强对区直(垂直)部门派驻机构的重点工作考核。围绕源头管理要求，解决惩戒力度不够问题。1-4月，组织开展专项检查和暗访5次，印发督查通报5期，通报存在作风不实问题单位12个，并对其单位负责人进行了约谈，1名干部违反作风建设规定被立案调查;1-4月共立案8件;坚持依法依纪、安全文明办案，不断提高办案质量，1-4月共审结案件9件，给予党纪处分8人，政纪处分3人(党纪政纪双重处分2人);进一步强化办案保障，委局机关增设了1个案件检查室，明确1名副书记分管，6名工作人员为一线办案人员，达到了机关总人数的35%以上。 围绕建立长效机制，解决宣传教育失位问题。加强对党员干部教育工作，注重提前预防、抓早抓小，采取经常性提醒、约谈、沟通、交心等方式，加强对党员干部预防腐败和警示教育。1-4月共提醒、约谈干部15人，实施廉政谈话24人。按照中央纪委、省纪委工作要求，继续把综合信息调研作为纪检监察重点工作之一，1-4月委局共被采纳中纪委调研法规信息1篇，省纪委办公厅信息9篇(条)，三湘风纪网1篇。各乡镇(街道)纪(工)委上报工作信息40多篇，调研信息4篇。同时，充分发挥网站信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、信访举报的主渠道和主阵地作用。 围绕“三费”限额立行立改，解决奢侈浪费频发问题。本着厉行节约反对浪费的原则，总额控制、核定指标、政府采购、标准接待、公务卡结算、按月结算、当年结清、超支处罚的原则，武陵源区纪委、监察局与财政局、审计局联合行文印发了关于进一步规范xx年度“三费”管理的通知，对全区100多个单位的公务接待费、公车运行费、会议费实行限额控制管理，其中公车运行费在xx年限额的基础上下降25%，公车运行费下降10%。严格做到“三费”限额只增不减。xx年初，区纪委会同相关部门对xx年超支的40个单位进行了专项检查和督促整改，其中1个单位的3名负责人被区委和区纪委主要领导约谈，3个单位按规定扣减xx年工作经费。 区人民法院：立行立改打通服务群众“最后一公里” 3月份以来，区人民法院针对联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”存在的问题，积极整改，扎实开展“双服务、双贴心”主题实践活动。活动中，区人民法院党员干部深入群众，深入景区，全心全意服务群众和游客，做群众和游客的贴心人。一是每月的9至12日在天子山镇、中湖乡定期开展巡回审判，把法庭搬到百姓身边，把矛盾解决在基层;二是把旅游速裁法庭组织好，把审判联络室管理好，扎扎实实办了一批案子;三是加强法治宣传，在天子山镇、中湖乡、协和乡、索溪峪镇设置了法律宣传栏，分庭室负责，每两个月更新一次;四是发展法院工作联络员，建立名册，加强与基层的联络，制定法院工作联络员管理办法;五是搞好院长接待日活动，制定了院长接待日制度，并公布值班表。活动的开展，拉近了法院工作与人民群众生活的距离，帮助一些困难群众解决了实际问题，受到了群众的热烈好评。 此外，区人民法院边学边查边改，严格规范公务接待、坚决遏制浪费、严肃整饬懒散懈怠之风、杜绝公车私用现象。认真查找“四风”方面存在的突出问题，立说立行，边查边改。先后制定、完善武陵源区人民法院公务接待管理办法、武陵源区人民法院公务用车管理规定、上下班管理制度等规章制度，促进了工作生活作风的改变，文山会海现象得到有效整治，文件、会议减少近30%，借会议公款旅游和发放纪念品现象得以杜绝;出guo出境活动大幅度下降;公务接待、办公用品等涉及浪费与奢侈的问题明显改变。车辆违章等问题已得到有效治理，公车私用现象得到明显减少;进一步严格了上下班制度，迟到早退现象得到遏制。 区人民检察院：五项措施狠刹“四风” 今年3月以来，武陵源区人民检察院以提升检力、守护公平正义、改善民生为根本,围绕“为民、务实、清廉”基本要求，采取“五项措施”，标本兼治，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一是践行宗旨意识，以解民忧、聚民心、帮民富、保民安为根本要求。安排全院干警深入协和乡镇各村、居委会及联系点，收意百姓意见建议，着力解决群众反映突出的赡养、婚姻、山林确权、土地承包等利益问题，维护群众的合法权益，狠刹形式主义之风;二是严格落实“三有五个一制度”。“三有”是指有群众来访接待室，有群众投诉举报电话，有工作人员去向牌。“五个一”是指检察干警在接待服务群众时必须做到“一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个答复、一句再见”。通过严格执行该制度，确实转变干警服务群众态度生硬、冷漠的衙门作风，从根本上解决“慵、懒、散”现象，狠刹官僚主义之风;三是缩减“三公”支出，精简会议、压缩文件简报、改进工作作风。该院在调查研究的基础上，制定并严格落实了检察机关车辆管理制度和检察机关公务接待管理制度，规范公务接待，厉行勤俭节约，严格廉洁自律，狠刹享乐主义和奢靡之风;四是接地气，连心气，严厉整顿侵占百姓利益的不正之风。该院要求每位干警公开承诺：个人不存在拖欠群众钱款和侵占群众财物的行为，自觉接受党组织和人民群众的监督。深度清理害群之马，纠正不正之风，促进检察机关公正办案，廉洁执法，维护社会公平正义;五是开展主题为“公平正义在侦监”的“检察开放日”活动，敞开门户，让百姓群众走进检察，参与监督，打造阳光检务，着力提升检察公信力。“四风”反映形象，影响效率，决定成败，该院在调查研究的基础上，从检察机关自身实际出发，践行群众观点，办实事、求实效，改作风，立行立改，狠刹“四风”，取得了良好的效果。 区旅游局：聘请执法监督员督促整改 为贯彻落实好区委党的群众路线教育实践活动中关于“精简会议，改进会风”的精神和要求，针对教育实践活动中收集的关于精简会议的意见建议，减少会议时间，提高会议效率，确保会议质量，在区旅游局7月份的工作例会上，局党组书记提出，会上每个人的发言不得超过5分钟，股室负责人的工作汇报、分管领导的工作部署都一改以往洋洋洒洒、空话套话、漫无边际的习惯，长话短说，短话精讲。干部职工普遍反映这样的立行立改让大家见到了教育实践活动的真实效。 6月17日，武陵源区旅游局聘请的8名旅游执法监督员上岗履职。从即日起，他们将通过参与执法、参与案情讨论、查看案卷资料、个案查询等多种方式对该局旅游行政执法进行全面监督，同时还对旅游执法人员的违规执法、不文明执法、徇私等行为进行监督，并督促其及时整改。今年以来，区旅游局严格坚持依法行政，加大了市场检查和投诉处理力度。今年1至5月份，共受理各种旅游有效投诉和纠纷共43起，处理结案43起，处理结案率100%，共为游客挽回直接经济损失1.8万余元。 此外，区旅游质量监督所对于游客需求，迅速反应，即时兑现“有问必答，有难必帮，有诉必果”的承诺，取得了实效。今年以来，已收到6份游客感谢信，执法人员秉公执法，耐心、细致、周到的服务工作赢得了广大游客的肯定。 区公安分局：四大举措整治治安、旅游环境 6月11日，央视新闻频道播出张家界足疗背后的陷阱，铲除色情敲诈，治标更治本的新闻。在区委区政府的统一部署下，区公安分局立即开展了“扫黄禁赌”、“平安满意在张家界”活动等专项行动。 深入摸排，广辟。一是广泛发动群众举报和110报警平台搜集案件线索。在利用110指挥平台搜集信息的基础上，开通了涉黄举报电话受理此类违法犯罪案件线索，并对群众举报线索在第一时间认真核查、及时反馈。二是落实属地管理责任，充分发挥社区民警和治安积极分子的优势作用，认真排查辖区内的涉黄窝点、场所，做到不留死角。三是成立了工作暗访组，适时对各地涉黄问题进行明察暗访，特别对群众举报、以前被公安机关打击查处及被上级公安机关通报的重点场所和重点区域，加大明察暗访力度，确保不留死角。 扎实开展清查整治工作。6月19日至20日，区公安分局组织开展了“民安四号”集中统一行动，共投入警力110人次，出动警车28台次，清查旅馆休闲场所98家，清查重点部位2个，清查出租屋190家，清查网吧5家，盘查各类人员403人，清查车辆108台，查处交通违法行为7起。 规范管理、落实监管。公安机关加强了对娱乐休闲业的教育和管理，时刻警醒各位业主，强化监督和监管，增强旅馆业负责人的法律意识，确保辖区内不发生涉黄及色情敲诈违法犯罪。特别是对发生过色情敲诈的休闲娱乐场所进行重点监控。6月13日下午15时，分局组织召开了全区旅馆业及休闲业专项整治动员大会。 突出重点，齐抓共管。以追客赶客领导关注，游客反映强烈的突出治安问题为重点，不断加大对此类违法犯罪活动的打击力度。分局还加强了与旅游等职能部门的配合，组织综合整治，开展联合执法，搭建信息共享平台，形成了齐抓共管的格局和露头就打的声势。 行动开展以来，未接到1起色情敲诈投诉，涉黄违法嫌疑人员全部撤离了武陵源。武陵源境内通往景区的主要道路、站点、旅游集散地，基本杜绝了追客赶客行为。期间，共受理涉旅行政案件1起，规范休闲场所22家(三星级以上旅馆内设休闲场所)，取缔有涉黄嫌疑的场所121家。共查处追客赶客治安案件2起，当场训戒追客赶客散杂人员123人次。 区人社局：医疗保险实现一站式办公 在教育实践活动中，区人社局为医疗保险采用“集中时间、集中地点、集中办理”的方式，提供一站式便捷服务，优化了办事流程、简化了办事程序、提高了办事效率。以往办理医疗保险费用缴纳和医疗费用报销，需要在人社局二楼、三楼办公室之间上下来回办理手续，有的群众不清楚办公室分布情况，有的甚至不认识字，办事特别麻烦，经常“跑断了腿、说破了嘴”。现在，医疗保险征缴、结算和出纳等窗口集中在二楼医疗保险一站式服务大厅一字排开，办事能快捷方便地找到窗口。此外，区医保局还印发了办事须知发送给办事群众，同时在党员中开展“争创先锋模范岗”，在工作人员中组织开展“争创优质服务标兵活动”，彻底改变以往群众办事“门难进、脸难看、事难办”等拖懒散软现象，提升办事窗口服务群众的工作质量和经办水平。 区城管局：临时划线方便群众 为了进一步加快吴家峪口门票站广场建设，区城管局协助拆迁广场摊棚，按照党的群众路线教育实践活动精神，落实驼峰路80户摊棚摊点安置;为了让老百姓的应季水果有好的销售场所，在不影响市容市貌和环境卫生的情况下，区城管局因地制宜在城区内白鹭路、梓园路等处划出临时水果摊位20个;为了让宝峰路居民拆迁后有生计出路，应广大群众呼声，在宝峰路人行道上集中划出5处泡脚按摩服务点，并加强统一规范管理;根据市场需求和地段的实际情况，在宏源菜市场梓园路人行道上划出临时占道经营夜市摊20个，并加强统一规范管理;根据我区实际道路情况，在城区内人行道上划出停放摩托车和自行车车位20处，机动车停车位10处;为了全民健康计划实施，应广大人民要求，在武陵路专家村酒店对面的绿色休闲场地，移植花木12株空出场地2处，供群众锻炼身体，跳广场舞等活动。 区公路局：四项举措改进机关工作作风 为改进机关工作作风，区公路局实行四大举措。一是以严格工作纪律为突破口，切实改进机关工作作风。要求机关工作人员按时上下班，严格上下班签到制度，落实局班子日常工作去向明了制，严厉处罚迟到早退行为;在日常工作中推行首问负责制，切实认真办理、答复群众提出的各类问题，提倡务实高效的工作作风，对于办事拖沓，责任心不强的机关工作人员，在年终绩效考核时予以严厉处罚。二是认真剖析问题，正视自身不足。全体机关人员从“责任意识、创新意识、宗旨意识、纪律意识、廉政意识”五个方面认真查找剖析问题，并动手撰写自查对照分析材料，有针对性地制定整改措施，在局机关会议上进行自我纠正与他人指正的方式，及时整改工作作风中存在的问题，处理好“自律”与“他律”的关系，不断增强服务意识。三是严抓考核管理关。局纪检办每月对机关工作人员的考核打分由普通群众来做，由群众自己来评价机关工作人员的工作能效、工作态度，以及作风情况，对于群众不满意的机关工作人员除按照规定进行处罚外，还要做出书面检查，通过改变检查考核方式，有力促进了机关工作人员的工作作风。四是进一步加大局务信息公开力度，健全信息公开制度，让工作和行为置身于广大干部职工的监督之下，认真征询职工意见建议，下大力气改进工作，提高效率，切实为基层职工服好务。通过认真践行党的群众路线教育实践进了机关作风建设，有效地推动了该局机关工作作风、思想作风的根本好转。 此外，针对全区农村公路养护人员工作时间长、工作环境差、工资待遇低、管理环节相对薄弱的现状，该局党组一班人通过长时间下基层调研，首先着力提高一线乡、村年度公路养护承包经费，将原来每公里每年600元养护经费提高到每公里每年1000元。同时制定出台了相应的农村公路养护管理考核办法，积极探索农村公路养护管理新举措，逐年分批分梯次加大对农村公路养护经费的投入，不断缩小列养公路与农村公路管养差距，努力实现农村公路管养水平的科学化、制度化和规范化。 区水务局：强化汛期值班值守 区水务局通过强化汛期值班值守制度来践行群众路线教育实践活动，以实际行动让全区干部群众看到变化、见到成效。 6月26日14时，市防办启动防汛IV级应急响应。武陵源区防指同步启动防汛IV级应急响应。为进一步做好强降雨应对工作，区防指要求全区各级各部门按照有关要求紧急行动起来，切实加强值班值守。各级各部门要坚守工作岗位，严格落实领导带班制度，严肃值班纪律，加强信息传递，信息畅通，隐患的监测预警。发现险情，防汛责任人要靠前指挥，及时处置，及时上报。以前防汛值班值守不仅值班人手少，值班纪律松散，管理不完善，而且工作主要为应付上级检查，停留于表面，存在的形式主义问题。防汛抗旱无小事，针对存在的问题，区水务局立行立改，把适应防汛需要放在首位，从7月1日起，区水务局值班制度由以前的每两个工作人员一个班次变为三个工作人员一班次，其中必须有一个班子成员带班，每一班由以前的2天改成了5天，一天24小时值守，值班人员随时做好电话传真收发工作，并一一登记在案。 区旅游产业公司：三项专项整治行动提升服务质量 区旅游产业公司通过自查、座谈会、谈心等多种形式查摆问题，梳理出公司党委和党委领导班子成员在“四风”方面存在的几项突出问题。从基层和客户反映最强烈的问题入手，开展3个专项治理行动，整改效果受到基层员工和游客群众的广泛认可。 一是作风整顿行动。定期在各站发放调查表，由基层员工不记名对机关员工进行满意度评价，评价结果与本人绩效工资挂钩，机关服务基层意识和效率明显提升。加强经营秩序整治和门票偷逃打击。公司通过管理层级的改革，将门票稽查组单独设立，并选派一批工作能力强、责任心强的人员充实力量，担当主角，有力打击了门票偷逃行为，较好地维护了门票经营环境。半年来(截止6月15日)，核心景区共接待中外游客110.7万人(含森林公园)。同比增长13.6%，其中全价票79.0万人，优惠票18.2万人，免票7.6万人，环保车票6.0万人，打击和查处偷逃门票159余人次，确保了景区门票收入“颗粒归仓”。 二是关爱基层行动。针对群众反映强烈的梓木岗门票站缺水问题，产业公司负责人一行深入梓木岗门票站实地查看，就饮水问题现场与当地村部取得联系，经沟通取得同意后核算成本从村部井里引入水源，解决了梓木岗站游客游玩、员工生活及工作用水的实际困难;加强机关食堂建设，提高员工用餐标准和用餐质量;对公司困难员工进行梳理，逐一走访慰问，实地了解具体困难并有针对性地给予帮助;认真组织党员开展了“四培四带”主题活动，加强了协和乡杨家坪村城乡互助共建工作，主动上门问安，积极为联系村办实事，为困难群众、困难党员送去慰问金4万元。 三是完善服务游客“三必须”行动。1.着力完善旅游义务咨询服务平台建设。按照“统一外观、统一设备、统一标识、统一工装、统一培训”的“五统一”标准，重点在索溪峪门票站及游客集散地设立青年志愿者义务咨询台，为游客群众提供义务咨询服务，实现旅游处处可咨询、事事可咨询。2.着力完善旅游信息服务平台建设。逐步整合现有的信息化系统，建立武陵源旅游官方网站服务平台，推广景区“安导通”智能化旅游服务，WIFI、信息化咨询系统景区全覆盖，建设统一的旅游综合应用管理平台。在辖区内4个门票站已经装置的LED显示屏上及时面向游客发布景区天气预报、寻人寻物启示、旅游小贴士、旅游信息等，实现了旅游信息时时通，有效缓解了旅游高峰期排长队的问题。3.着力配合区卫生局抓好景区医疗救助点建设，全力打造“10分钟景区应急救援救治圈”，确保10分钟到达现场医疗救治，确保快速安全救援和有效救治率达100%。4.全面打造“袁谋文党代表工作室”。“袁谋文党代表工作室”成立至今，已经组织48名党代表开展16次党代表接待日活动，共接待党员群众及游客来访2