提高建筑工程质量监督水平的探索.pdf

18 18 2015 年第 8 期建筑建材装饰 引言 根据近年来的工程质量监督巡查情况分析报告可知袁国家 住宅工程在 野七五冶 期间符合质量合格要求的比例为 3:4袁野八 五冶期间合格率有所提高遥 近些年来袁随着城市化进程的日益加 快袁国家建筑工程质量监督工作整体上相对稳定袁但是发展不 均衡袁一线城市的建筑工程质量监督水平要高于二线城市的监 督水平袁城区的监督水平要高于乡镇的监督水平曰因此袁在建筑 工程的开工前尧施工中以及竣工后三个阶段中的质量监督工作 要做到城乡统筹发展袁保证工程建设质量袁尽量消除威胁到人 民群众生命财产安全的隐患遥建筑工程的质量监督管理工作是 工程生命周期得以延长的必要保证袁是工程施工作业得以运行 的有效手段袁因而其在项目规划尧招投标计划及施工监理等工 作中的重要性不容忽视遥 社会经济的快速发展形势下袁建筑行 业的发展如日中天袁建筑工程的质量监督水平越来越受到广大 社会群众的关注袁应用价值越来越高遥 1 建筑工程质量监督工作存在的问题 建筑工程的质量监督工作主要是指在相关工程质量标准 的要求下袁进行建筑工程从待开工到施工再到竣工的整个施工 过程中各个施工环节的质量监督管理工作遥建筑工程的质量只 有依靠科学的工程管理模式和可行的质量监督方法才能得以 保证袁才能有效提升建筑企业的综合竞争实力袁才能为建筑企 业创造更加可观的社会经济效益遥 然而袁当前的建筑工程质量 监督水平远远不够理想袁质量监督现状不够乐观袁主要存在以 下四个方面的问题遥 渊1冤质量监督缺乏完善的法律法规 作为国家建筑工程质量监督管理工作得以顺利开展的前 提袁相关法律法规和相关技术标准的支持作用不容小觑遥 近年 来袁随着国家一系列野七五冶尧野八五冶等规划的颁布实施袁国家建 筑工程质量监督的相关法律法规获得一定程度上的改善袁但是 仍然缺乏全面完善的工程质量监督法律法规袁而且相关法律法 规的执行力度远远不够袁相应的处罚措施没有落到实处袁建筑 工程项目违法违规现象时有发生袁难以杜绝遥 渊2冤质量监督与企业管理制度缺乏一致性和连贯性 质量监督的相关研究报告表明袁当前的建筑工程质量监督 工作与建筑企业的施工管理制度严重脱节袁工程质量监督管理 工作和建筑企业自身的管理制度两者之间缺乏一致性和连贯 性袁相关监督管理工作衔接性不强袁在很大程度上阻碍着工程 质量监督管理工作效用的充分发挥遥 此外袁部分建筑企业的管 理工作片面注重工程施工环节的作业袁无意识地甚至刻意忽略 建筑工程的质量监督工作袁建筑工程的质量难以保证遥 渊3冤质量监督缺乏规范的责任追究体系 当前的质量监督工作中袁尽管部分建筑企业存在质量责任 主体追究管理体系袁但是由于监管力度的不够和管理难度的过 大袁责任主体追究管理体系往往流于形式化袁建筑工程的质量 通病难以彻底根除遥 与此同时袁建筑企业的责任追究体系采取 的是相关部门多方共同监管形式袁一旦这些部门的沟通联动性 不高袁工程质量行为问题的威慑力监督管理难度较大袁质量监 督管理工作并未落实到位袁追究体系也便名存实亡袁效用不高遥 渊4冤质量监督人员缺乏专业的业务能力和职业素养 作为建筑工程质量监督工作的实施者和执行者袁质量监督 人员的业务能力和职业素养在很大程度上决定着建筑工程的 质量监督水平遥然而袁当前的工程质量监督工作中袁由于建筑企 业的不够重视袁工程质量监督人员的业务能力和职业素养专业 性不高遥 例如袁部分质量监督人员不够熟悉质量监督管理的相 关法律法规袁而出现违法违规现象曰部分质量监督管理人员太 过依赖长期的质量监督习惯袁 质量监督管理工作的变动性不 强袁不符合时代发展下的新的工程质量监督要求曰部分质量监 督管理人员的职业服务意识相当薄弱袁质量监督工作不够深入 全面袁严重影响建筑工程的质量监督水平遥 2 建筑工程质量监督工作的必要性 就建筑企业的发展而言袁建筑工程的质量问题从某种程度 上来说是每一个建筑企业得以生存和发展的关键和基础袁工程 质量直接影响着企业的品牌效益和未来发展的同时袁也间接影 响着建筑工程周边居民的生命财产安全和社会公共效益遥 建筑 行业取得令人可喜的成就的同时袁必然会随之产生一系列的工 程质量问题袁这些问题存在于建筑工程的项目设计阶段尧项目 实施阶段和项目竣工阶段的各个环节中袁因此工程质量监督工 作必须贯穿于建筑工程从项目设计到项目竣工的全过程中袁确 保工程质量的高标准袁以此降低工程的安全风险袁减少工程事 故的发生遥 例如袁依据桥梁建筑的坍塌事故报告可知袁多数原因 是桥梁建筑施工过程中袁工程质量监督水平不高袁监督管理工 作不严袁偷工减料现象频发袁建筑材料不符合要求袁进而出现豆 腐渣工程遥 在这样的发展背景下袁国家需要致力于建筑工程质 量监督水平的提高袁以期推动社会的稳定和可持续发展袁保障 人民群众的生命财产安全遥 同时袁经济全球化发展趋势下袁国家市场经济格局日新月 异袁建筑行业的发展也突飞猛进袁建筑企业之间的竞争日趋白 热化遥 为提升企业自身在国际国内的市场竞争实力袁建筑企业 越来越关注工程质量袁以品质决定企业未来发展袁以质量赢取 市场竞争地位遥 因此袁从这种意义上来说袁建筑企业工程质量的 提高建筑工程质量监督水平的探索 张健 渊山东省东营市垦利县住建局袁 山东东营 257500冤 摘要院 改革开放以来袁社会各行各业的发展日臻完善袁其中国家建筑行业的发展也取得惊人发展袁同时对建筑工程的质量 监督提出更高的要求遥建筑工程的质量监督管理工作技术性要求很高袁在层层质检中袁质检技术不断加强袁质检人员的业务能力 也要不断提升遥 本文基于建筑工程质量监督工作存在问题的分析袁研究阐述建筑工程质量监督工作的必要性袁探讨提高建筑工 程质量监督水平的有效措施遥 关键词院 建筑工程曰 质量监督曰 存在问题曰 必要性曰 有效措施 中图分类号院TU712.3 文献标识码院 A 文章编号院 1674要3024渊2015冤08要要02 工程管理 192015 年第 8 期建筑建材装饰 达标与否袁直接关系着企业的声誉地位和发展形势袁直接关系 着企业经济效益的提升袁直接关系着企业的生存与发展袁进而 关系着社会的安全稳定发展遥 总之袁一个建筑企业的经济利益 与工程质量直接挂钩袁 建筑工程的质量监督管理工作势在必 行遥 例如袁当某个建筑企业的工程质量达不到合格标准的要求 时袁工程竣工后的维护维修工作难度会增大袁费用会增加袁需要 投入大量的人力尧物力尧财力进行工程投入使用后的维修维护 工作袁工程寿命大大缩短袁造成建筑资源的浪费遥 3 提高建筑工程质量监督水平的有效措施 针对建筑工程质量管理监督不容乐观的现状袁相关建筑企 业及政府管理部门需要采取对应的有效措施袁可以从工程质量 的法制建设和管理体系两个方面入手袁进行工程质量监督管理 工作的改革袁切实有效地提高建筑工程的质量监督水平遥 渊1冤强化建筑工程质量监督法制建设 为提高工程质量监督水平袁建筑企业需要进行工程质量监 督法制建设的强化工作袁 健全完善质量监督的相关法律法规袁 提高工程质量监督法制建设的规范性和完整性遥建筑工程质量 监督的法制建设以质量监督人员业务能力和职业素养的提高 为基础袁以相关法律法规为标准袁进行工程质量监督管理工作 的及时尧高效尧公平尧公正执行操作袁保证工程质量监督管理工 作的公开透明性遥同时袁重点打击工程建设中的违法违规现象袁 采取强有力的违法违规行为的处罚措施袁提高建筑工程质量监 督法律法规的威慑力袁以此防止违法违规现象的发生袁提高工 程质量监督管理力度袁进而实现建筑工程的质量监督水平的提 高遥 渊2冤健全建筑工程质量监督管理体系 为提高工程质量监督水平袁建筑企业要致力于建筑工程质 量监督管理体系的建立健全袁包括工程质量监督领导负责制的 建立和业务能力强尧专业素质高的工程质量监督管理队伍的建 设遥一方面袁在工程质量监督领导负责制的建立上袁依据质量监 督的相关法律法规袁进行负责人和责任权限的明确划分袁尽可 能做到野一岗一人冶的工程施工环节的适时质量监督袁及时处理 工程施工中的突发问题遥另一方面袁在业务能力强尧专业素质高 的工程质量监督管理队伍的建设上袁定期定量开展质量监督人 员的业务培训袁保证工程质量监督管理队伍的高效率性袁确保 建筑工程项目能够按时按质完成遥 此外袁为做到建筑工程质量 监督水平的城乡统筹发展袁以派遣高素质人才的形式进行薄弱 单位的质量监督业务能力和专业素养的提升袁最终促使城乡工 程质量监督水平的均衡提升遥 渊3冤增加科技投入袁以科技手段促进工程质量 作为新时期的质量监督机构袁必须加大工程质量管理的科 技含量袁完善科学的检测设备袁配备一批必要的便携式质量监 测设备遥通过仪器的应用袁提高检验的准确性袁使监督人员能够 对工程质量情况做出科学的分析和判断袁及时发现工程中存在 的问题袁保证了质量监督的科学性和权威性遥 渊4冤实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是世界各国政府对于建筑 工程质量微观管理的重要组成部分袁德国尧美国尧新加坡等都是 实行两种许可制度的代表国家遥通过施工许可和使用许可的具 体实施袁既避免了不具备条件的工程项目盲目上马袁给工程建 设参与各方造成不必要的浪费袁又杜绝了质量不合格的建筑工 程交付使用袁给国家和使用者合法权益带来不必要的损害遥 在 这些发达国家袁竣工验收由业主尧承包商及中介机构负责完成袁 建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作袁也没有核验 工程质量等级的任务袁颁发使用许可证是在竣工验收之后遥 我 国叶建筑法曳确立了施工许可制度和竣工验收制度袁政府工程质 量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级袁 笔者认 为袁借鉴国际通行做法袁建立使用许可制度袁已经成为大势所 趋遥本着野谁设计谁负责冶尧野谁施工谁负责冶的国际惯例原则袁工 程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作遥 渊5冤集中管理投资工程项目的组织实施 国际上袁政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府 管理尧部分政府管理尧全部委托管理等几种形式遥 在德国袁凡是 政府投资的公共工程项目袁均由联邦尧州建设部或地方建设局 发挥业主作用袁进行统一筹建袁而不是由最终用户担任业主角 色遥 新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局尧陆 路交通管理局尧电信管理局尧海事港口管理局等主管部门根据 工程性质分别作为业主负责组织实施遥 在我国袁一方面袁现阶段 的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程袁管好政府 投资的公共工程十分重要曰另一方面袁相当数量的建设单位并 不真正具备工程项目管理能力袁已经成为导致建筑市场混乱的 一个重要原因遥 因此袁对于中央和地方各级政府投资的公共工 程袁应由国家建设部和各级地方建委设置专门的工程项目管理 机构袁从可行性研究尧设计委托尧施工发包袁到竣工验收袁实施全 过程的集中管理袁工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使 用单位袁工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项 目的组织实施遥 这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组 织袁既代表政府行使业主职权袁又在工程项目上行使政府的管 理职能袁其行为接受计划尧财政尧审计尧监察等政府有关部门的 监督遥 这种做法可以先行组织试点袁取得一定经验后袁再推广应 用遥 4 结束语 总而言之袁建筑工程的质量在很大程度上影响着居民的生 命财产安全和社会经济的整体发展袁是建筑企业生存发展的关 键保证遥 如今的建筑行业市场竞争形势下袁建筑企业竞争实力 的提升在很大程度上依赖于建筑工程的质量监督水平的提高袁 只有企业的工程质量监督水平提升到一定高度后袁建筑企业的 工程质量才能得以保证袁企业竞争实力才能得以提升遥因此袁建 筑工程质量监督水平的提高袁是新时代发展下建筑企业生存发 展的必然要求和必然结果遥 参考文献院 1史元亮.如何提高建筑工程质量监督管理水平J.大陆桥 视野,2013(14) 2张建丽.如何提高建筑工程质量监督管理水平J.大陆桥 视野,2013(14) 3曹刚.对如何提高建筑工程质量监督管理工作成效的研 究J.城市建设,2012(23) 4董红.如何提高建筑