鞍钢集团深化改革实施方案.doc

鞍钢集团深化改革实施方案 鞍钢集团确定“十三五”期间深化改革的工作规划 鞍钢集团深化改革实施方案正式印发 鞍钢集团日前正式印发鞍钢集团深化改革实施方案(以下简称实施方案)，明确了深化改革的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求，提出了11个方面的改革任务，并制定了65个改革项目的滚动实施计划表。 xx年以来，鞍钢集团坚持以战略为导向，全新构建“2+8”战略管控型组织架构，形成了钢铁、钒钛、矿业资源和非钢产业的多元化产业发展格局。坚持以“一个重点、两个转移、三个转变”为统领，统筹推进各项改革，管理体制和运行机制发生了深刻变化。纵观企业内部存在的问题和外部市场环境，“抓改革、保生存，促转型、求发展，提高市场竞争力”已经成为鞍钢集团有效应对新常态的重要战略抉择。 面对内外环境的严峻挑战，鞍钢集团坚持以中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(以下简称指导意见)精神为指南，坚定深化改革的决心和战胜困难的信心勇气，以“一个重点、两个转移、三个转变”为统领，把“提升企业经营活力、发展动力、管理效率和劳动生产率”作为鞍钢集团贯彻落实指导意见推进深化改革的发力点、突破口，破除制约企业生存发展的体制机制障碍，增强企业市场竞争力，向深化改革要红利，为鞍钢集团实现可持续健康发展和更好地为广大职工谋求福祉创造有利条件。 实施方案提出了深化改革的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求。鞍钢集团深化改革要做到“五个坚持”，即坚持统筹推进市场化改革与实施分类改革相结合;坚持把“四个提升”与落实扭亏增效、转型升级目标相结合;坚持完善现代企业制度与创新体制机制相结合;坚持问题导向与承上启下、有序推进相结合;坚持加强党的领导与完善监管体系相结合。鞍钢集团深化改革的主要目标是现代企业制度建设更加规范，差异化管控体系更加成熟，运行效率、质量显著提升，推进解决历史遗留问题取得新突破，党的建设全面加强。 实施方案提出了11个方面的改革任务，即分类推进成员企业深化改革、完善现代企业制度、深化三项制度改革、提升集团管控效率、发展混合所有制、推进亏损企业关停并转、构建产业新体系、创新运营协同机制、加强国有资产监管、加强和改进党的领导、推进历史遗留问题解决。 实施方案还对11个方面的改革任务进行了分解细化 在分类推进成员企业深化改革方面，将适应多元产业发展战略需要，以提升经营活力为目标，按照功能定位，进一步完善成员企业分类体系，配套构建差异化的管控体系、授权体系和绩效考核体系，实现各级成员企业的分类改革和发展。 在完善现代企业制度方面，将聚焦产权制度不完善、权责不明确、各级企业法人治理结构作用不突出等突出问题，以落实各级企业法人市场主体地位为核心，推动集团各级企业实施公司制改造，规范法人治理结构建设，完善现代企业制度，提升企业经营活力。 在深化三项制度改革方面，将聚焦领导干部能上不能下、员工能进不能出、收入与岗位贡献匹配度低等问题，以提升发展动力为目标，深化干部、用工、薪酬制度改革;以提升劳动生产率为目标，优化人力资源配置，加大人员分流安置力度。创新绩效考核体系，建立目标倒逼机制，有效传递市场压力，发挥绩效考核导向作用，建立市场化激励约束机制，提升企业发展动力。 在提升集团管控效率方面，将聚焦集团内部管理层级多，管理、技术岗位人员占比大等问题，以提升集团管控效率为目标，以压缩精干各级机关岗位编制为突破口，通过精简机构、创新机制、完善责任体系，提升各级企业运营管理效率。 在发展混合所有制方面，聚焦股权结构单一、公司治理不规范、发展动力不足的体制机制障碍，积极发展混合所有制、试行员工持股;积极培育优良资产规划上市发展，探索将实物资产、信贷资产或资产组合向可流动有价证券转换，推动资产证券化，促进企业转换经营机制，提升资本配置效率。 在推进亏损企业关停并转方面，将落实国务院国资委下达的三年内扭亏脱困目标，坚守产品边际利润为正、保证生产经营现金流为正的“两条红线”，以改革创新为动力，坚持寻求国家政策支持一批、扭亏无望关停一批、实施“两个转移”搬迁一批、放权经营搞活一批、优势互补重组一批，推进结构调整和产业升级，止住出血点。 在构建产业新体系方面，将聚焦企业内部同类资源分散经营、资源使用效率低等深层次问题，创新体制机制，构建产业新体系，搭建新型产业发展平台，实现资源优化配置和使用效率的最大化。 在创新运营协同机制方面，将聚焦成员企业业务协同，推进子企业生产经营要素的优化配置，创新运营协同机制，实现鞍钢集团整体价值最大化。 在加强国有资产监管方面，将聚焦大监督体系体制机制建设，加强企业内、外部监督，完善风险防范监控体系，发挥信息公开社会监督作用，强化决策问责与监督问责，防止国有资产流失。 在加强和改进党的领导方面，将坚持党的领导这个重大政治原则，坚持党管干部、党管人才原则，切实加强基层党组织建设和党员队