公路工程造价管理暂行办法公路工程造价论文.doc

公路工程造价管理暂行办法公路工程造价论文 【-建筑工作总结】 引导语：工程造价一直都是热门的建筑专业之一，那么如何写一篇有关公路工程造价的论文呢？接下来是为你带来收集的文章，欢迎阅读！ PPP(public-privatepartnership)模式就是公私合营模式，它的意思是政府或者公共部门与企业或者个体形成合作关系，以签合同的方式，明确各自拥有的权利和应该履行的义务，共同承担起公共基础设施的建设工作以及正常的运营1。改革开放以来，我国的现代化城市发展迅速，公共基础设施的建设工作也有了明显的提升，工程行业的竞争也越来越激烈。由于我国公路工程造价的管理相较于许多发达国家起步晚，存在不小的差距，一直将公路工程的造价管理认为是公路工程造价控制。因此，在激烈竞争的当下社会，我国的工程行业想要快速长久的发展，就必须有一个合理的工程造价管理方式。PPP模式的运用，很好地解决了这一问题，但其还存在着一定的问题，我们要对其做出整改，逐渐提高我国公路工程造价的管理能力。 1.1PPP模式的目标 PPP模式有两种目标，一个是低层次目标，就是整个项目的短期目标，另一个是高层次目标，就是指与私人企业长期合作建设基础设施的目标2，其项目机构目标层次见表1。 1.2PPP模式的运作思路 PPP模式实际上就是一个项目融资的完整概念，但PPP模式并没有把项目融资彻底改变，只是提出了一个项目整个过程中组织机构的新模型，使得参与项目的各方达到比单独新都更加有利的结果3。PPP模式使政府部门具有的社会责任、远景规划、协调能力强的优势，与私人企业的创业精神、民间资金、管理效率的优势结合到一起4，政府部门可以和私营企业相互取长补短，充分发挥各自的优势，从而降低项目建设的费用，减轻政府的财政负担，促进投资主体向多元化的转变，并且可以使参与项目建设的各方形成战略联盟，合理的分配风险的承担。其运作思路如图1所示。 2.1不重视PPP项目示范工作的实施 为保证PPP模式能够在公路工程中顺利运用，PPP项目的示范工作是关键，公路工程项目的施工比其它的工程项目规模要大，施工更加复杂，但在实际的情况中，工程造价工作不具备技术强的专业技术骨干人员，导致PPP模式的各项工作不能顺利开展。传统的造价管理模式在政府部门审批方面比较重视，施工之前的每一个环节都要经过政府部门的审批才会开始施工，这就大大降低了施工的效率。与传统模式不同的是PPP模式比较注重成本和实际收益，我国对PPP模式的应用开始时间比较晚，需要在示范工作中解决一些PPP模式应用中存在的问题，但我国对PPP项目的示范工作并不是非常重视，导致PPP模式在公路工程造价的管理工作中起不到很好的效果。 2.2财政监管部门对应该履行的义务不认真 在建设公路工程时，首先必须要具备一个科学合理的施工方案，这样才可以对整个公路工程进行造价管理。在进行造价管理时，要符合公路建设当地的技术水平和经济状况，提高造价管理的准确性。而且施工企业的财政部门要对工程的造价进行分析，确保公路工程的建设能够充分发挥其拥有的优势，带来实际的好处。但是PPP模式下，大多数的只重视施工的进度，省略了财政部门分析工程造价这一环节。财政监管部门没有认真履行自己的义务，对施工方案的质量和创新没有进行监督和做出评价，也没有在施工前对施工环境进行查看，更没有考虑施工材料的运输方式施工的费用，导致PPP模式不能顺利进行。 2.3对PPP示范项目的实施信息不及时上报 2.4公路工程运营和结算阶段存在问题 我国在公路工程的运行的养护工作上目前还没有制定统一的造价管理制度，这使得PPP模式在公路工程造价中起的作用不是很明显。还有在公路工程的结算工作中，受投资者的影响，会出现成本多算的现象。如果政府对结算工作存在疑问，这就导致政府和投资者以及施工单位之间产生矛盾，导致公路工程的造价长时间不能确定。 3.1转变传统思路 公路工程造价管理工作中，参与造价管理的任何一个部门都需要改变自己的传统思路，以新的思维方式来适应PPP模式。在PPP模式的背景下，政府除了高级管理者的身份，还有合作者的身份6，例如：国家体育馆“鸟巢”的项目就采用了PPP模式，由北京市国有资产经营有限公司代表政府出资58%，中信联合体出资42%，政府和投资方共同参与基础设施项目的建设，既互利共赢也可以相互监督。PPP模式下政府与任何参与者都是平等的关系，都要按照PPP模式合同中的规定明确自己拥有的权利，积极履行自己的义务。 3.2加强技术支持工作 公路工程建设工作中，如果工程已将立项，那就一定要做好公路工程设计的工作，作为公路工程建设中的关键，必须处理好工程施工技术和经济成本之间的关系，例如：S省建设的节能减排项目和J省的生物质热电联产项目都采用了PPP模式。实行PPP模式，那要求就应该更加明确，在条件允许的情况下，最好在准备阶段就完成初步的设计工作。财政部门要建立一个以PPP模式为内容的综合信息平台，建设一支专业的技术人员队伍为PPP模式下的项目以最高的效率制定出一个合理的管理方案，为项目开展工作打下坚实的基础，做出最专业的指导7，另外，省级财政部门要对综合信息平台做好全面的监督工作，保证相关工作能顺利进行。 3.3对施工实行动态控制 在公路工程开始施工时，一定要严格按照施工方案进行，并且要对施工用到的所有材料进行合理的布置，例如：水泥、柏油以及施工设备等。施工单位要对整个公路设计的可行性和经济性的充分考虑，加以管理。公路建设部门也要对施工过程加强监督。重视资金的时间价值，计算各种融资条件下社会融资成本，做到真正意义上的全过程动态管理8。例如：北京某地铁线建设时，运用了PPP模式，加强对地铁融资的指导工作，制定了较为完善的管理方法，从而加快了前期的准备工作，使得地铁线的建设取得了显著的成效。 公路工程造价管理是一个科学、系统的工作，是公路工程的建设的重要工作9。我国还处于不断发展阶段，做好公路工程工作更为重要。因此，PPP模式下的公路工程造价管理具有重要的意义，还需要相关人员不断发现PPP模式存在的问题并完善，最终促进我国公路事业的发展。 1祁箫文.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理J.中国科技投资，xx(26)：97. 2何柏科.试论PPP模式下公路工程造价的控制与管理J.大科技，xx(27)：180-181. 3孙莉萍.PPP模式下高速公路项目全面造价管理研究J.卷宗，xx，6(8)：430-432. 4黄劲.公路工程造价资质资格管理体系建设J.建筑工程技术与设计，xx(5)：290. 5刘伟伟.简析影响公路工程造价预算的因素及其控制策略J.建筑工程技术与设计，xx(21)：945. 6沈玉妹.如何提高编制公路工程造价的准确性J.交通世界(中旬刊)，xx(9)：106-107. 7姜启平.公路工程造