厄瓜多尔国际工程项目的人工成本与用工风险浅析.pdf

管理观察 Management Observer 总第 615 期 第 16 期 2016 年 6 月 上旬出版 79 厄瓜多尔国际工程项目的人工成本与用工风险浅析 谭发明 （中国电力工程有限公司，北京 1 0 0 0 4 8 ） 摘要：随着 2 0 1 5 年中国与厄瓜多尔两国战略合作伙伴的确立，厄瓜多尔将成为中国在拉美地区的主要 工程承包市场，而中资企业在厄瓜多尔的人工成本和用工风险也将逐步成为困扰中国企业走出去的一个 重要因素，本文将结合笔者在厄瓜多尔从事国际工程项目的实际工作经验对上述问题进行逐一探讨，并 提出一些可行性的解决方案。 关键词：厄瓜多尔 国际工程 人工成本 2015 年初，在中国与厄瓜多尔建交 35 周年之际， 厄瓜多尔总统拉斐尔科雷亚对中国进行了正式访问，并 出席了中国和拉美、加勒比国家共同体论坛首届部长级 会议，从此拉开了中厄两国战略伙伴关系的新篇章，为 进一步促进中厄贸易与国际工程项目的开展奠定了坚实 的基础。目前，厄瓜多尔已经成为中国在拉美的第三大 工程承包市场，两国在能源、矿业和基础设施领域的合 作已经取得了重要进展。截至 2015 年 4 月，中国对厄瓜 多尔累计签订承包工程合同额 87 亿美元。2015 年 4 月 18 日，中国国家开发银行与厄瓜多尔财政部又签署了 20 亿美元的贷款协议。随着中厄国际工程项目的陆续开展 与实施，中资企业在厄瓜多尔的人工成本和用工风险将 逐步成为困扰中国企业走出去的一个重要因素。 一、人工成本 （一）额外权益 厄瓜多尔目前执行的是2005年12月16日生效的 厄 瓜多尔共和国劳动制度，根据该法案的规定，雇员除 享有正常工资外，每年还将享受约等于 3 个月工资的额 外权益，具体条款解释如下： 1. 公司利润。企业必须承认净利润的 15应由员工 享有。这个百分比的分配方式如下：10分配给公司的 员工，无需考虑他们每一个再分配利润当年度所收到的 薪酬， 应直接发给员工。 另外5则依据员工的家属负担， 也将直接发给该公司的员工。所谓的家属包括配偶或事 实上共同的生活伴侣、未满 18 岁的子女以及任何年龄的 残疾子女。 2. 第 13 个月报酬。员工有权利在每年的 12 月 24 日 之前，得到雇主所支付的一份报酬，相当于全年工资报 酬所得的十二分之一。 3. 第 14 个月报酬。员工除了目前有权享受的全部报 酬之外，也应接受一个年度的奖金，应在每年 8 月 15 日 之前支付完毕。 4. 储备基金。为企业提供超过 1 年工作服务的员工 有权利接受雇主为其每年支付的相当于 1 个月工资或者 酬金作为其储备基金。 （二）社保成本 根据厄瓜多尔社会保障法规定，厄瓜多尔的社 会保险费用由企业和员工共同承担。2015 年，社保费用 占工资总额比例的 21.6%，其中个人承担 9.45%（直接 从工资中扣除，由企业代缴），企业承担 12.15%，而 且社保缴费比例也在逐年提高。以笔者所在公司为例， 2015 年公司每月支出的社保成本近 3 万美元。另外， 企业还需向全国职业教育培训委员会缴纳雇员工资额的 0.50%，向厄瓜多尔教育信贷与奖学金委员会缴纳工资额 的 0.50%，作为员工的培训基金。 厄瓜多尔的社保费用，主要用于医疗保险和养老保 险。虽然中方员工也持有医疗保险，在公立医院就诊无 需再花费任何费用，但是厄瓜多尔公立医院的设施条件 简陋，且就诊患者众多，再加上语言沟通不畅，因此中 方员工往往选择美国的私立医院就诊，医疗保险对于中 80 工商管理与案例研究 方员工来说形同虚设。养老保险，则必须是在厄瓜多尔 工作满 35 年退休后的厄瓜多尔公民才能享受，而中方员 工一旦工程结束返回中国，则以往在厄瓜多尔缴纳的养 老保险将全部划归厄瓜多尔当局财政收入。 （三）个税成本 根据厄瓜多尔的税收政策，2015 年个人所得税根据 年收入分为九档，缴纳比例为年收入的 0%35%。以月 薪 2000 美元为例，每月需缴纳的个人所得税为 88.94 美 元，缴纳比例约为年收入的 15%，位于个人所得税的第 五档。由于厄瓜多尔教育体系相对落后，中高级技术人 才短缺，因此大部分工程技术人员的工资水平都位于个 人所得税的第四档 第六档之间，即个人所得税的缴纳 比例在年收入的 10%20% 之间。2015 年，笔者所在公 司每月向厄瓜多尔税务局支付个人所得税约 3000 美元。 虽然，部分在厄瓜多尔当地招聘的低端工种如司机、保 洁等是按照税前计薪，但是对于大部分中高级技术人才 和中方员工来说，由于协商的工资基本是税后工资，因 此个人所得税实际上也需要由公司来负担。 二、用工风险 （一）新法案实施进一步加大了企业的用工风险 2015年4月， 厄瓜多尔 劳动公平和家庭工作认同法 经科雷亚总统批准正式生效，该法案对现行的厄瓜多 尔共和国劳动制度、社会保障法等相关法律进行 了改革，主要涉及劳务双方合同性质、员工分红、企业 员工的第 13 和 14 个月工资发放方式等内容，新法案进 一步加大了公司的用工风险。 1.强制规定无固定限期劳动合同。 新法案强制规定， 被雇佣方通过 90 天试用期后，企业必须与雇员签署无固 定限期劳动合同。而以往厄瓜多尔劳务双方可在第一年 签署固定期限劳动合同，期满后可选择自动续签，或根 据双方意愿改为无固定限期劳动合同。 2. 员工辞职获原单位补偿。根据新法案，将不存在 劳动合同到期后企业和员工自动解约的情形，企业如在 试用期后和员工解除劳动关系，则需向员工额外支付 3 个月工资、第 13 个月的薪水、第 14 个月的薪水和休假 工资，这将进一步增加企业辞退员工的成本和风险。 3. 残疾人的雇佣和补偿问题。厄瓜多尔政府规定企 业必须根据经营规模和雇佣人数来雇佣一定比例的残疾 人，否则每年将予以 3000 美元左右的罚款。以员工人数 在 200 人左右的公司为例，需雇佣 8 名厄瓜多尔残疾人。 而一旦公司想解聘残疾员工，则需一次性支付给该名残 疾员工相当于其月工资 18 倍的离职补偿金。 （二）政治情况复杂导致社会治安问题频发 厄瓜多尔的政治体制为总统共和制，总统 4 年选举 一次。现任总统为拉斐尔科雷亚，是南美新兴左翼的代 表人物，2006 年第一次当选，2013 年 2 月第二次参选获 胜， 2017年为下一届总统大选年。 虽然科雷亚以铁腕著称， 但如果其想在 2017 年继续连任，则必须修改现行宪法， 这势必让民众反感并引起政治动乱。在 2014 年 3 月的地 方选举中， 反对党曾赢得了十大城市中八个城市的胜利， 2015 年 3 月 9 日更是发生了大规模民众抗议政府新政策 的游行。不管修宪成功与否，科雷亚能否连任都将给厄 瓜多尔政治局势的稳定带来隐患。 而近年来，由于厄瓜多尔经济形势日趋下滑，导致 社会治安问题尤为突出，各种持枪抢劫、团伙作案的事 件频频发生。无论是在此执行项目的各大中资企业或是 当地居民，甚至当地银行也遭遇过涉及数百万美元的抢 劫事件。4 月 15 日，两名中国水电的员工带两名持枪保 安在皮钦查银行取钱后被跟踪到其地下车库，歹徒实施 了抢劫，造成损失 3 万多美元；5 月 2 日上午，中水对 外的摩托艇在去往挖泥船作业平台过程中被 8 名持枪歹 徒抢劫。类似的抢劫事件层出不穷，也加大了中资企业 对中方员工人身、财产安全的保护难度。 三、解决方法 针对厄瓜多尔人工成本较高的问题，一方面中资企 业可以尽量选择在中国支付中方员工的工资，而只在厄 瓜多尔给中方员工发放少量的生活费，以减少中方员工 在厄瓜多尔的社保和个税成本支出；另一方面也可以适 当增加在当地招聘低端工种的数量，毕竟低端工种如秘 书、安全员等岗位的工资一般在 400 美元左右，可以有 效地节约人工成本。对于厄瓜多尔复杂的政治环境和恶 劣的治安问题，则需要中资企业提高中方员工的安全防 范意识，尤其是中方员工习惯在回国前直接去银行取现 金带回国内，这就为歹徒实施抢劫提供了便利条件，中 资企业可以建议中方员工将工资通过银行汇款寄回国内， （下转第 8 3 页） 83 工商管理与案例研究 在生产基地附近或是科技文化馆设有体验馆，展出公司 产品并配备专业人员。让客户亲身体验产品，相信客户 在体验过后会有他们合理的选择。 第三，搭建线上销售平台。充分利用“互联网 +” 的方便快捷。充分借助各类媒体，如报纸、网络、电视、 广播等对产品进行宣传。 第四，向潜在客户邮寄产品手册。通过参加各种科 技产品展会、浏览相关网站资讯等方式获取客户信息， 选择合适的抽样框，将产品手册邮寄至各个可能的潜在 客户的手中。宣传产品的新用途、新功能，并详细地阐 述产品的操作说明。 第五，参与社会公益、在高校举办讲座、科技类比 赛等公关活动。要使消费者购买高科技产品，必须要让消 费者了解产品相关信息。公关活动可以诱导消费者，让他 们去了解高科技产品的背景知识，潜移默化地改变他们的 需求动机。第六，意见采纳征集。建立网络平台，增加与 消费者的沟通与交流，消费者可利用网络平台对产品提出 建议和意见，这也是获取消费者需求的一个渠道。 （三）渠道策略。 第一，由于中小型无人水域航行器为新型的高科技 产品，在产品推出初期市场知晓度较低，所以应采取销 售人员直接上门推销的方式进行产品推广，并通过购买 者或朋友推荐的方式组织带动其他更多的购买者。 第二，待产品在市场上有一定的知名度时，可选择 采取建立示范体验区的营销手段，在生产基地附近或是 科技文化馆设有体验馆， 展出产品并配备专门专业人员。 对于高科技产品而言，客户亲身体验过后可以更好地感 知产品性能，同时也能提高销售成功率。 第三，当产品步入正规化道路之后，除了直销的形 式外，可选择合适的分销商进行多级销售。这里可以有 多种途径，可以直接给批发商进行售卖。可以经过批发 商再寻找二级商家售卖。也可以寻找专业代理的形式进 行多级售卖。 四、总结与建议 我国高科技企业正在蓬勃发展，但高科技企业的产 品在市场化的理论和实践方面明显落后于发达国家，产 品市场化的能力对于企业而言十分重要。中小型无人水 域航行器作为一种新型科技产品，在制定和实施市场营 销策略时，不仅要考虑企业与产品的特点，更应该结合 市场环境，做合适的可行性分析，并针对目标市场配以 合适的营销策略。 本文通过对中小型无人水域航行器的分析，提出了 合适的市场营销策略。但对于一个企业而言，企业的营 销策略的制定与实施应该是动态调整的，能顺应环境变 化的才是可以生存的。因此对于每一个企业而言，能结 合自身与环境制定出的营销策略才是最适合自己的。 参考文献： 1 尉小成 . 浅谈如何做好“机器换人”J . 中国集体经济， 2 0 1 4 （1 1 ）. 2 肖海林 . 企业战略管理理论、要径和工具M. 第二版 . 北 京：中国人民大学出版社，2 0 1 3 . 2 ：6 6 - 6 7 . 3 贺黎明 . 消费者学习与高科技产品营销策略研究J . 焦 作大学学报，2 0 0 6 ，（0 7 ）：3 虽然需要额外缴纳5%的汇出税， 但相比中方员工的人身、 财产安全来说，这仍不失为一个好的替代方法。 此外，随着近年来厄瓜多尔外资企业劳资矛盾日益 突出，当地政府对外资企业的监控力度也进一步加大， 这就对中资企业在厄瓜多尔从事人力资源工作的定位和 工作内容提出了更高的要求。中资企业的人力资源工作 需要由以往的被动式服务职能更多地向主动式指导和控 制职能转化，而工作内容也不再仅仅局限于以往简单的 核发工资，而是要建立更规范、更完善的招聘管理、薪 酬管理、绩效管理和培训管理体系。 参考文献： 1 厄瓜多尔劳动与就业部 . 厄瓜多尔共和国